区委政法委关于2023年度全区基层社会治理进展情况汇报
治国安邦,重在基层。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿,是国家治理的基础。新时代“枫桥经验”是某的群众路线在基层社会治理领域的生动实践,为创新基层社会治理提供了有益指导。市我区历来是苏北常住人口最多,区域面积、经济体量较大的区,虽先后历经七次区划调整,仍保持一定的地区规模。我区整体呈“C”字形环抱××城区,周边多为城乡接合区域,城乡公共服务水平存在差异,加之流动人口不断增多,人员结构较为复杂,群众利益诉求多元化,社会矛盾风险隐患随之增加,对基层社会治理提出了新要求和新挑战。近年来,我区以***新时代中国特色社会主义思想和某的XX大精神为指引,认真贯彻***总书记视察江苏重要讲话精神,以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为主线,深化“六治六力”基层治理路径,完善“六维安泰”全时在线风险化解机制,社会治理法治化、智能化、社会化、专业化水平全面提升,获评“平安中国建设示范区”,蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”。
一、坚持政治引领,打造“一核多元”基层社会治理主体格局
新时代“枫桥经验”以加强某的领导为根本、以群众需求为导向、以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内涵,是平安中国建设、法治中国建设和社会治理现代化的杰出成果。我区历来注重发挥基层某组织战斗堡垒和某员先锋模范作用,真正把基层***的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。强化政治素质,提升某的领导“贯通度”。以社会治理重大任务为抓手,建立“四个领办”长效运行十项机制,推动形成***引领基层治理、统筹推进各项工作的良好局面。全区村(社区)某组织领办集体产业268个,支部书记领办致富项目256个,某员中心户领办公共事务388项,骨干某员领办民生实事395个。在扩大规模经营、壮大集体经济、促进富民强村等方面加强探索实践,形成了具有我区特色的“***+股田制”经验模式,覆盖128个行政村,经营面积达9万余亩,重点帮促村全部领办土地经营合作社,集体经营性收入比上年同期增加10%以上;农村居民人均可支配收入达到2.79万元,增量、总量均居全市前列,经济社会效益明显提升。强化组织基础,提升战斗堡垒“坚固度”。深入推进“某支部进小区、某小组进网格”,把某支部(某小组)建在综合网格上、建在产业致富链上,形成“区—镇(街道)—村(社区)—网格—某员中心户”五级组织体系,让某群服务中心和某员中心户服务站成为某群“连心锁”、民情“联络站”,所有小事不出网格。有效发挥村某组织和创业致富带头人的基层动员与组织能力,带动群众服务发展。强化能力素养,提升干部队伍“支撑度”。基层社会治理,干部队伍是关键支撑。注重发挥某员干部先锋队作用,聚焦强***、强治理、强服务,从建立能上能下机制、待遇保障机制、关心关爱机制三个层面,研究制定激励村干部干事创业10项措施,树立“干好有前途、退职有保障”的鲜明导向,引领能力水平不断适应新形势新变化。
二、坚持综治联动,完善“和谐有序”基层社会治理架构
坚持和发展新时代“枫桥经验”,我区通过整合访调对接、诉调对接资源,加强矛盾问题源头预防、溯源治理,切实做好重点领域风险排查监测和防范化解,促进群众安居乐业和社会长治久安。风险隐患第一时间响应。为全面提高风险防控能力,构建形成了“六维安泰”风险化解机制,全力以赴防范化解各类风险隐患,让群众感受到实实在在的安全感。区“四套班子”坚持一岗多责,带头做好值班值守、安全检查,统筹抓好意识形态、房地产、金融债务等重点领域风险防控;深入推进社会治理“五项行动”、安全生产专项整治等专项行动,研究出台《区有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》,明确区领导、部门、属地责任,实现各类风险隐患第一时间发现处置,某信联办交办重复访治理案件化解稳定率达98%以上。矛盾纠纷第一时间调处。构建“全量掌控、全面化解、全时预警、全域预防”的矛盾纠纷预防化解体系,建设区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台,形成以区社会治理中心为主阵地,融合区法院非诉讼纠纷解决分中心、诉讼与非诉讼对接中心和区人社局劳动人事争议联合调处中心的“一主两辅”格局;镇级层面在利国镇、××街道试点实施“一站式”化解中心;村级层面先行在张集镇3个村、茅村镇2个村、利国镇1个村建立“一站式”化解工作站。三级平台各类矛盾纠纷化解率达97%,初信初访化解率90%,分别较上一年提高9.7%、12.8%。信访诉求第一时间化解。厚植为民情怀,实行领导干部接访下访包案工作制度,深入实施开门接访、带案下访、重点约访、定期回访,优化矛盾调处、矛盾化解、社会管控“三项机制”,注重源头治理和初信初访,实现信访诉求化解在小、处置在早。完善区现代化综合指挥中心运行机制,高起点打造“e铜办”民意诉求快办工程,实现“4类诉求渠道,1个平台汇聚,1条总线交办,N家单位联办”的一体接入、统一受理,进一步畅通诉求渠道、提升办结效率,平台正式运转以来,及时办结率提高1.6个百分点、平均办理天数减少0.5天。整合资源,让群众不必多头跑。全口径整合“12345”政务服务热线、110非警务警情、领导信箱、阳光信访等线上平台数据,将综治中心、公共法律服务中心、人民调解委员会、人民来访接待中心等线下平台全部纳入化解中心,推行群众诉求“一窗反映、一门受理、一地综办”,实现小事不出村、大事不出镇、难事不出区,将矛盾化解在萌芽状态。联动调解,让复杂事项一次结。健全完善诉调相结合、诉讼和非诉讼相衔接、多种化解方式相贯通的协调联动体系,区级层面采取常驻、轮驻、邀驻方式配备化解队伍,镇级层面统筹派出法庭、派出所、退役军人服务站等机构力量,村级层面用好“两代表一委员”、五老乡贤、“大老知”“三官一律”等资源,强化人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等作用,实现矛盾问题不激化上行、复杂纠纷不蔓延升级。
三、坚持自治强基,整合基层社会治理要素资源
“枫桥经验”作为我国基层社会治理的优秀案例,其核心在于坚持群众路线。我区一直坚持“一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众”,让人民群众成为推进基层社会治理现代化的最大受益者、最积极参与者和最终评判者,打造人人有责、人人尽责的基层社会治理共同体。用好各方力量,增强自治示范性。注重发挥广大群众主体作用,积极引导群众主动参与社会治理,干实事,解难题,促和谐,成为村里日常管理的“贴心人”。注重发挥群团组织纽带作用,利用工会、共青团、妇联等在组织基层群众参与社会治理方面的独特优势,有效拓宽维护公共利益、救助困难群众、预防违法犯罪的制度化渠道,实现***带群建、群建促社建。注重发挥“五社联动”专业作用,调动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等各方力量共同参与基层社会治理,搭建社会服务项目交易平台,实现公共服务精准化、多元化、订制化。开展协商议事,增强自治有序性。推进