某县县委关于巡视整改进展情况报告

根据省委统一部署，省委第五巡视组于XXXXXXXX年XXXX月XX日至XXXX月XXXX日对某县县委开展了巡视，并于XXXXXXXX年XX月XX日进行了反馈。

一、巡视整改组织领导情况

省委巡视反馈以来，某县县委始终站在“整改不落实就是对某不忠诚、对人民不负责”的政治高度，严格按照某和省市委有关部署要求，以最坚决的态度、最坚定的决心、最坚实的举措抓好巡视整改工作。

（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。县委先后XX次召开常委会会议，深入学习***总书记关于巡视工作的重要论述，以及某和省市委有关会议精神，专题研究推进巡视整改工作。成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，专门组建工作专班，内设综合组、巡察工作专项整改组、开发区反馈意见专项整改组、意识形态专项整改组、选人用人专项整改组、督导组等六个专项组，各镇（街道）、各部门单位相应成立了领导小组。XX月XX日召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，提出相互批评意见XXXXXX条，印发《县委常委会专题民主生活会问题整改清单》，形成了同向发力、系统整改的良好局面。

（二）坚持动真碰硬，认真履行整改责任。县委书记坚决扛起“第一责任人”责任，先后主持召开XX次工作领导小组会议，对重点工作、重要环节、重大案件亲自部署、亲自协调、亲自督办。主持研究制定巡视反馈意见整改方案，细化整改措施XXXXXX条，逐一明确牵头领导、牵头单位、责任单位和整改时限。主持起草县委常委会班子对照检查材料，逐一审核把关班子成员对照检查材料，带头深挖细剖、彻查彻改。推动出台《省委巡视反馈意见整改常态化推进落实机制》，建立工作例会、整改进展周报、专项督查、提醒交办等推进机制，加强对巡视整改整体工作的协调推进和检查落实。专题研究巡视整改进展情况报告，以实事求是的原则逐条审核把关、对账销号。县分管领导严格履行“一岗双责”责任，积极主动认领分管领域巡视反馈问题，牵头谋划、研究解决重难点问题，推动巡视整改取得实效。

（三）突出标本兼治，不断强化成果运用。切实将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治某、融入班子队伍建设，对个性问题坚持靶向施策，对共性问题集中开展专项整治，对长期问题深挖“病根”、建立长效机制。巡视整改以来，县委、县政府先后召开专班例会、专题会、督办会等XXXX余次，专题研究部署安置房建设、债务管理、农村道路交通安全、特殊群体关爱保护、基层***、社会治理等巡视反馈重点难点问题，推动解决整改落实工作中的重大事项。注重举一反三，健全工作机制，先后出台《某县县委管理的领导班子成员分工调整办法》《关于支持干事创业容错免责的实施办法（试行）》《某县政府性债务风险预警管理暂行办法》等政策文件XXXXXX余份，切实扎紧制度“笼子”、巩固整改成效。

二、整改落实情况

XX.关于“造假成风”问题的整改

一是牢固树立正确政绩观。深入学习贯彻***总书记关于树立和践行正确政绩观的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决不提脱离实际的口号和目标，坚决防止“四个冲动”。二是建立招商引资项目“回头看”制度。全面梳理XXXXXXXX年以来招商引资项目，终止XXXX个已签约未落地项目。三是强化项目真实性审查。制定《关于全面加强重大产业项目全生命周期服务管理的实施方案》，在项目签约注册阶段从严审核协议投资额、用地面积等信息。制定《XXXXXXXX年全县招商引资工作意见》，初步完成五大产业分局组建工作，修订完善XXXXXXXX年县对镇招商引资考核办法。坚持每月召开项目会审会、招商引资调度会、项目建设推进会，审查项目XXXX个，通过项目XXXX个，签约项目XXXX个。四是加大依法依规治统力度。优化调整开发区高质量发展综合考核评价数据，将其他镇（街道）工业园区数据从开发区经济发展总量中剥离。制定《XXXXXXXX年某县统计法治工作要点》，组织开展统计法律法规专题学习，开展“送法入企”。加强统计执法监督检查，对XXXX家企业指标数据真实情况和权力干预、“数据寻租”、统计造假等情况开展检查。五是扎实推进外资外贸造假整改。制定《关于开展外资外贸专项整顿工作的实施方案》，在全县开展外资外贸专项整顿工作。停止执行《县政府关于促进全县开放型经济发展的实施意见》等不合理外资外贸奖补政策。六是加大外资项目监管和外贸进出口数据真实性监测。制定《关于禁止在政府性工程招标中要求引进外资的意见》《关于加强外贸数据真实性检测预警工作机制》等文件，对在谈和实际到账外资项目以及外贸进出口数据严格把关。

XX.关于“举债打造形象工程”问题的整改

一是全力压降建成厂房空置率。全面梳理全县空置厂房情况，对XXXXXXXX年XX月摸排的XXXX万㎡标准厂房逐一登记造册并完善年度化解计划。今年以来签约的XXXX个项目中，XXXX个项目拟使用标准厂房XXXX.XXXX万㎡。对“小企业大厂房”现象进行全面梳理排查整改。二是严格规范标准厂房建设。研究制定《关于规范工业标准厂房建设和使用的意见》，严禁开发区及各镇（街道）违规举债新建厂房，对工业用地挂牌方案编制、出让合同签订和工业厂房方案进行严格审查，今年以来提请土委会研究通过XXXX宗XXXXXX.XXXX亩工业用地供地方案，完成挂牌出让XXXX宗XXXXXX.XXXX亩，审查通过工业项目规划设计方案XX个。三是从严从紧实施城建重点工程。优化南环路人行桥两岸广场、绿化等后续衔接工程实施方案，减少投资XXXXXXXX万元。召开城建重点工程专题会，研究完善城建重点工程规划、设计、投资等论证审批程序和办法。坚持“非必要不建设、非利民不建设”原则，确定XXXXXXXX年实施城建重点工程XXXX项；全面征求社会群众意见，谋划启动XXXXXXXX年城建重点工程计划征集工作。

XX.关于“忽视民生”问题的整改

一是深入践行以人民为中心的发展思想。县委、县政府每月至少研究一次民生工作，今年以来，县委常委会会议共研究民生工作XX次，县政府常务会共研究民生工作XX次。对人大票决项目开展专项督查，今年XXXX项为民办实事项目已启动XXXX项，完成XXXX项。大兴调查研究，县处级领导干部围绕XXXX个选题扎实开展调研。二是加快老城区水利设施改造。投资XXXXXXXX万元对老城区市政排水管网进行排查、清淤，目前已完成市政管网清淤修复XXXXXX公里、盖板涵维修XXXXXXXX米、井盖提升普查XXXXXX个。深化城区雨污分流建设，新建污水管网XX.XX公里、雨水管网XX.XX公里。完成卜老家、城西一号沟等城区强排泵站建设，对XXXX个老旧小区雨污分流、下水管道进行改造更新修复，局部低洼点“二合一”井篦改造完成XXXXXX处。三是优化城乡建设项目投资。XXXXXXXX年XX月以来，暂缓实施城建重点项目XXXX项、征收拆迁工程XX项。进一步优化城乡建设三年行动计划，确保乡村建设资金占比不低于XXXX％。XXXXXXXX年城乡建设工程计划中，用于乡村建设资金占比XXXX％。四是加强农村水利设施管理维护。完成对全县各镇（街道）XXXXXXXX座小型闸站的摸排调研工作，对XXXX座闸站水利设施工程维修改造，制定《镇村级小型水利工程设施管理指导意见》。实施苗城灌区、四联河灌区续建配套与节水改造和西支河小流域综合治理等项目，目前苗城灌区节水配套改造工程已完工验收，四联河灌区节水配套改造工程已完成西支河站进水池施工，西支河小流域综合治理工程XX月初完成招标，计划年底完成。五是加快易淹易涝地块整治进度。在XXXXXXXX年完成治理易淹易涝地块XXXXXXXXXX亩的基础上，XXXXXXXX年新开挖沟渠XXXX.XX公里，清淤疏浚中小沟渠XXXXXX.XX公里，新建过路涵XXXXXXXX座。六是提升村内道路建设覆盖率。在XXXXXXXX年已修建XXXXXXXX.XX公里基础上，今年已完成XXXXXX.XXXX公里。七是加快村卫生室提档升级。制定《某县村卫生室提档升级实施方案》，对符合规范化建设标准且与某群服务中心共用同一场所的XXXXXX个村卫生室，加强乡村医生培训、提升诊疗水平；对不符合规范化建设标准的XXXXXX个村卫生室加强基础建设，XXXXXXXX－XXXXXXXX年计划新建村卫生室XXXXXX个、改（扩）建XXXX个。目前，新建村卫生室竣工XXXX个，正在施工XXXX个，改（扩）建卫生室完成XX个。

XX.关于“盲目拆迁，不顾地方实际”问题的整改

一是优化镇村布局规划。加快推进新一轮镇村布局规划编制调整工作，目前已形成中期方案，审慎推进农村整村搬迁改造。二是科学谋划拆迁计划。在XXXXXXXX年XX月暂停大规模拆迁的基础上，按照“重点项目、重点工程、重点工作需要，XXXX％以上村民同意”的原则，科学论证、优化调整拆迁三年行动计划。XXXXXXXX年以来，未新增整村搬迁复垦计划，未新增国有土地房屋征收项目，搬迁复垦实施规模较往年大幅下降，XXXXXXXX年拆迁项目仅XX个。三是妥善化解拆迁矛盾纠纷。省委巡视期间涉及征收、拆迁、安置方面的信访问题XXXXXX件，目前已化解XXXXXX件，剩余的XXXX件正在按计划推进整改。进一步严格房屋征收管理，印发《关于进一步加强国有土地上房屋征收与补偿管理工作的通知》。

XX.关于“重拆轻建，安置房建设严重落后”问题的整改

一是加快城乡安置房建设。成立工作专班，统筹整合安置房源，最大程度减少拆迁过渡期。XXXXXXXX年交付上房XXXXXXXX户、XXXXXXXXXX套；XXXXXXXX年计划交付的XXXX个项目，涉及XXXXXXXX户、XXXXXXXX套安置房，目前已全部开工建设，已交付XXXXXXXX户、XXXXXXXX套，预计XXXX月底交付XXXXXXXX户、XXXXXXXX套。二是稳妥推进拆迁群众安置过渡。对安置在原顺河初级中学临时过渡的XXXX户群众，第一时间成立工作专班、立行立改，进一步完善公厕、水、电等基本生活设施，同时积极动员群众搬迁至基础设施更加完善的蔡庄社区。

XX.关于“与民争利，村民越拆越穷”问题的整改

一是科学规范农村房屋拆迁补偿评估。参考徐州市正在调整的征地片区综合地价标准，修订完善《某县集体土地上房屋搬迁各类房屋重置价和附属物补偿指导意见（XXXXXXXX年修订）》。二是加强增减挂钩项目资金管理。研究制定《关于进一步加强城乡建设用地增减挂钩项目和资金管理的意见》，统筹规范用于搬迁农民安置补偿、土地整治相关支出、涉农基础设施和公共服务配套设施建设，以及富民强村、现代农业、乡村振兴等农业农村工作方面的资金支出。对资金使用是否符合规定范围、资金拨付手续是否齐全、财务账目是否清晰、各镇拆迁评估标准是否执行到位等进行督导检查。三是加强特殊困难群体拆迁安置保障。印发《关于做好房屋征收中各类困难群体救助帮扶工作的通知》，针对集体土地房屋征收中各类特殊困难群体，在集中居住小区建设规划中设计一部分小户型低价房屋；针对鳏寡孤独群体，建设一部分农村廉租房或免费出租房。通过筹集房源，为征迁项目内困难群体提供现房安置XXXXXX户（套）。

XX.关于“特殊群体救助兜底不牢”问题的整改

一是建立全面排查机制。召开全县常态化“走基层、转作风、聚民心”暨“大排查大整治大提升”工作推进会，固化落实“固定走访日”制度，常态化入户走访排查。今年以来，累计走访群众XX.XX万余户，推动解决问题XXXXXX个。二是建立主动发现机制。构建“三级联动”主动发现、及时救助、快速救急、精确精准全面兜底制度，建立社会救助“第一响应”热线，上线“徐州社会救助网上申办平台”，成立特殊困难群体救助信息采集组，今年以来共受理群众诉求XXXXXX项。设立村级社会救助服务站（点）XXXXXX个。三是建立政策及时兑现兜底机制。动态优化调整《困难群众救助政策汇编》《特殊困难群体保障政策索引》，累计发放各类救助资金XX.XXXX亿元。四是建立动态发现机制。对排查出的严重精神障碍患者、残疾人、兜底保障人员、低收入家庭、空巢老人、困境儿童等XXXX类特殊群体，按照家庭情况、身体状况、病情严重程度等分类建档，并及时录入“走转聚”平台，实行动态管理，明确专人包挂帮扶，“走转聚”平台共录入走访信息XXXX.XX万余条。五是建立分类管护关爱机制。针对严重精神障碍患者，在县委政法委增设特殊人群服务管理科，对公安机关列管的严格落实“四帮一”措施和免费救治政策，县财政每年出资XXXXXX万元落实监护“以奖代补”资金、出资XXXX万元为全县在库患者缴纳监护责任险。召开全县加强未成年人保护和预防犯罪工作会议，成立县未成年人保护工作领导小组，设立XXXX个镇级儿童督导员和未成年人保护站，配备村（居）儿童主任XXXXXX个。转型升级公建公营农村敬老院XXXX家，开展居家适老化改造工作，委托第三方入户评估XXXXXXXX户。六是建章立制注重长效。出台《某县临时救助实施办法》《进一步加强维护妇女儿童合法权益工作实施方案》等XXXX余份文件，建立加强特殊困难群体救助帮扶、深化乡风文明建设、强化基层社会治理等XX方面XXXX余项机制。

XX.关于“公共安全治理存在隐患”问题的整改

一是强化农村道路交通安全治理。制定《某县农村道路交通安全集中攻坚专项整治工作方案》《全县道路交通安全宣传教育提升行动计划》，深入实施“平安放心路”创建、“千灯万带”示范工程、“三亮一防”工程，在平交路口、穿村过镇、事故多发等路段，科学设置“三必上”“五必上”安全设施。深入开展酒驾醉驾、飙车炸街、电动自行车违法行为等专项整治。落实农村道路交通安全隐患滚动排查整治机制，在完成省委巡视组交办的隐患点整改基础上，对新排查出的XXXX个隐患点完成整改。二是强化自建房及危房排查整治。今年XX月起开展自建房安全专项整治“百日行动”，对全县自建房及危房排查整治情况开展“地毯式”现场复查，排查出的XXXXXX栋自建房隐患已全部整改。制定《某县XXXXXXXX年度农村住房条件改善工作实施方案》，今年计划改善XXXXXX户，目前已全部开工，竣工XXXXXX户，竣工率XXXX.XXXX％。紧盯隐患房屋人员回流，逐户制定整治方案，对全县危房住人问题进行再检查。三是深入排查整治消防安全隐患。制定《全县电动车生产企业消防安全专项整治工作方案》《全县木业生产企业消防安全专项整治工作方案》，开展木楼梯产业园和电动车配件园消防安全专项演练，对XXXXXX家木业企业、XXXXXX家电动车生产企业消防安全隐患进行排查。深入开展消防安全专项整治巩固提升行动，扎实推进“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，聚焦XXXX类重点场所和XXXX项突出情形开展排查整治，排查旅馆XXXXXX家、发现隐患XXXXXX处，检查其他各类场所XXXXXX家次、发现火灾隐患XXXXXXXX处，督促整改XXXXXXXX处，下发整改通知书XXXXXX份，行政处罚XXXX起。持续加强消防安全宣传，开展“五进”和“消防宣传来敲门”主题宣传活动XXXX次。

XX.关于“生态环境治理不够有力”问题的整改

一是坚决遏制“两高”项目盲目发展。成立坚决遏制“两高”项目盲目发展加强能耗双控工作领导小组，制定《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施意见》《坚决遏制“两高”项目盲目发展工作方案》，今年以来共会审通过项目XXXX个，无“两高”项目。建立“两高”领域重点企业能耗数据月度调度机制，对异常用能行为及时预警分析。制定《某县XXXXXXXX年节能监察计划》，将“两高”领域重点企业纳入XXXXXXXX年度市级节能监察计划，XXXX家企业纳入县级节能监察计划，实现“两高”项目监察全覆盖。二是提升企业绿色化水平。将XXXX家企业纳入徐州市XXXXXXXX年度绿色工厂重点培育单位，组织XX家企业申报省市级绿色工厂。调整能源利用结构，提高太阳能和生物质能等可再生能源利用比例。三是开展“散乱污”企业安全专项整治。对全县企业绕开环评、未批先建情况进行全面排查，核查出未批先建项目XXXX家，对XX家存在环境违法行为的企业立案处罚，对XX家企业依法取缔拆除。四是加大生态环境保护力度。对主城内XXXX个建筑工地、XX个拆迁工地、XX个道路施工工地实施精准管控。今年以来，共检查各类工地XXXXXXXX余次，发现问题XXXXXX个，全部整改完毕；空气质量优良率达XXXX.XX％，升幅居全市五县（市）第XX位。有序推进XXXX项年度水污染治理工程，其中XXXX项已完成，XX个国省考断面全部达标；出台秸秆离田工作方案，全县实现秸秆离田XXXX.XXXX万亩。

XXXX.关于“经济发展乏力”问题的整改

一是强化经济运行调度保障。细化落实“日跟踪、周分析、月调度”工作机制，定期召开经济运行及规模企业培育调度会。制定《某县落实省推动经济运行率先整体好转若干政策措施及市实施细则的责任清单》等文件，定期召开落办情况调度会。二是加强规模工业企业培育。建立XXXXXX家规上工业企业重点培育库，其中XX－XX月份销售收入超XXXXXXXX万元的XXXX家，其中超XXXXXXXX万元的XX家，完成规上入库XXXX家；XX－XX月份规上工业总产值完成XXXXXX.XX亿元，同比增长XXXX.XX％。三是打造特色产业集群。召开全县高质量发展大会，制定《某县创新产业集群培育提升工作方案》，积极衔接徐州市“XXXXXX”创新产业集群，持续重抓新能源车辆产业、主攻智能装备与机械制造产业、拓展新材料产业、提升板材家居产业、壮大食品及农副产品加工产业，XX－XX月份五大产业实现工业总产值XXXXXX.XX亿元。继续实行县领导包挂优势产业链制度，开展四套班子领导走访服务企业活动，每月开展重大产业项目观摩，举办重大招商引资项目“云签约”、重大产业项目集中开工等活动。今年以来，共签约项目XXXX个，投资总额XXXXXX.XXXX亿元。四是重点攻坚新能源车辆产业。专题召开新能源车辆行业企业家座谈会，编制《某县新能源车辆产业发展规划》，筹建国家级新能源车辆检验检测中心，今年以来签约新能源车辆项目XX个。组织电动车企业进行资质申报，新增珠峰机电、苏风机车XX家电动车企业获工信部资质目录，累计达XXXX家；XX家新能源车辆企业技改项目列入《徐州市XXXXXXXX年重点工业项目清单》，XXXX家电动车企业申报国家级高新技术企业。五是强化科技创新引领。大力培育挖潜高新目录企业，更新完善XXXXXXXX年度高新技术产业目录列统企业库，列统企业数量增加至XXXX家。六是提高招引项目落实转化率。摸排XXXXXXXX年以来未开工转化的签约项目，有效提高项目落实转化率。坚持每月调度招商引资项目进展情况，将项目协议履约率纳入县对镇（街道）考核细则，切实提高项目履约率和统计入库投资率。

XXXX.关于“开发区带动效应不强”问题的整改

一是突出开发区主战场、主阵地作用。研究制定《开发区高质量发展三年行动计划实施方案》，XX－XX月份，实现规上工业总产值XXXX.XX亿元，同比增长XXXX.XX％；一般公共预算收入XX.XX亿元，同比增长XXXX.XXXX％。二是强化项目招引建设。依托龙头企业以商招商，先后到台州、佛山、上海等地开展招商活动，加快推进机械零部件、精密机电设备、电子元器件等重点在谈项目签约落地。XX－XX月份，新招引亿元以上项目XXXX个。实施市县重大产业项目XX个，已全部开工，已投产XX个、投产率XXXX％。三是培大育强实体企业。抓好重点企业转型升级和梯度培育，君乐宝、江煤科技技改项目正在调试设备，极易新材料技改项目有序推进。XX－XX月份，新增入库规上工业企业XX家。培育智转数改项目XXXX个，通过企业上云认定XX家，培育智能车间XX个，培育两化融合贯标企业XX家。

XXXX.关于“发展环境不优”问题的整改

一是持续推进优化营商环境重点任务。梳理制定《某县XXXXXXXX年优化营商环境重点任务》，每周调度汇总重点任务进展情况。搭建政企沟通平台，开通上线某县XXXXXXXXXX营商环境“马上办”服务直通车。印发《关于完善行政执法检查工作机制的通知》《关于开展“五个聚焦”小切口治理推动优化营商的工作方案》，对严肃查处工作作风简单粗暴、庸懒散拖、吃拿卡要、“乱执法”“乱监管”等问题严肃查处、通报曝光。二是同步推进“简政放权”与“放管结合”。梳理并完成XXXXXXXX余项权力事项调整。加强对政务服务的监督检查力度，XX－XX月份“好差评”数量共XXXX.XX万条，同比增长XXXX.XX％。完成“一窗受理”平台与某县电子证照库和EMS快递物流系统的对接工作，编制县政务服务事项办事指南，设立XXXX个“一窗受理”窗口，“一件事”办件总量突破XX.XX万件，“一窗受理”平台受理办件累计达XXXX.XX万余件，同比增长XXXX.XX％。三是全力强化企业服务。严格落实《某县千企升级转型积分奖励试行办法》，搭建政银企合作平台。今年以来，开发区召开政银企座谈会XX次，为XXXX家小微企业提供贷款担保支持，总贷款金额XX.XXXX亿元。四是妥善处置企业反映问题。抓好弘德环保自建储油罐整改工作推进，帮助企业办理规划调整、消防验收、防雷验收等相关手续；XX月XXXX日，其自建储油罐已具备安全使用条件。针对XXXX家企业土地证、房产证尚未办理问题，“一企一策”积极协调推进。

XXXX.关于“债务规模失控、平台公司经营性债务增幅高”问题的整改

一是加强隐性债务风险管控。县委常委会会议、县委专题会深入学习贯彻***总书记关于防范化解金融风险的重要指示精神，全面落实省委、省政府《关于进一步加强融资平台公司经营性债务管理工作的通知》要求，印发《关于进一步压实防范化解地方政府隐性债务风险工作的通知》。二是持续压降隐性债务规模。制定XXXXXXXX年度隐性债务化债方案，稳妥推进隐性债务化解工作。三是严控平台公司经营性债务规模。印发《关于进一步明确XXXXXXXX年度县属企业经营性债务管控目标的通知》，明确经营性债务总量管控目标、资产负债率管控目标及平台类企业压降目标，逐步降低债务规模。

XXXX.关于“融资成本失控、大量中介机构介入收取巨额融资费用”问题的整改

一是加强综合融资