落实某巡视组反馈意见整改工作方案

为了贯彻落实巡视整改反馈意见，按照局某委《落实某巡视组反馈意见整改工作方案》要求，结合区委实际，特制定本方案。

一、《省委关于某第六巡视组巡视反馈意见整改工作责任分工方案》有关整改事项

（一）总局作为“牵头单位”的事项1项

1、区委改革严重滞后，政企不分、权力集中、管理粗放。

牵头领导：XXX、XXX。

责任领导：XXX、XXX、XXX、XX。

牵头部门：某委政工办、财务办。

责任单位、部门：各某支部、机关各办公室。

整改任务和措施：认真贯彻落实局某委改革部署，按照时间表、任务图全面完成行政职能移交、社会职能属地化等工作。构建垦区集团化管理体制，依法建立现代企业制度，建立健全企业权力制衡机制。以国有资产保值增值为目标，以建立健全国有资产管控体系为重点，以完善企业内控制度为保障，构建精细化的现代企业管理体制机制。

完成时限：以局某委各项改革工作时间表为准。

（二）总局作为“责任单位”的事项4项

1、学习贯彻____对省委提出的“四个坚持”“走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”等重要指示精神方面。产业结构偏重。

牵头领导：xxx。

牵头部门：生产办、财务办。

责任单位、部门：各某支部、机关各办公室。

整改任务和措施：①以农业供给侧结构性改革为突破口，坚持“双控一服务”，建设现代农业的大基地。②构建以加工为根本、科技创新和资本运作为支撑的“一体两翼”创新发展模式，建设现代农业的大企业。③以“三库一中心”为依托，强化科技、物流和金融建设，构建现代农业的大产业。④以做强优势产业为重点，深度开发水稻、大豆、玉米、肉业等“原字号”产业。

完成时限：20_近年12月底。

2、防范化解重大风险效果不明显。企业职工养老保险基金缺口大，是第一个基金“穿底”的省。

牵头领导：xxx。

牵头部门：人社办。

责任单位、部门：财务办、各某支部。

整改任务和措施：①加大农场企业职工养老保险的政策宣传和创新力度，积极引导和鼓励个体灵活就业人员参保缴费，依法依规强化扩面征缴，确保基金应收尽收，不断增加基金收入，减少基金缺口。②加强企业职工养老保险基金管理，堵塞基金流失漏洞，确保基金安全。③进一步向上级有关部门积极反映企业职工养老保险缺口问题和存在的实际困难，努力争取上级资金、政策支持，确保养老金按时足额发放。

完成时限：20_近年12月底。

3、搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。隋凤富任省农垦总局某委书记期间，以行政命令强推跨越式“造城运动”，造成农垦总资产负债率不断升高，113个农场中38个负债率超过100%，_半数农场拖欠职工工资。

牵头领导：xxx、xxx。

责任领导：xxx、xxx、xxx、xxx。

牵头部门：财务办、房管办。

责任单位：组织、纪委、工会。

整改任务和措施：①结合改革，持续开展思想教育活动，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远的好事。②控制新债、化解旧债。除国家、省和总局立项项目需要匹配的资金外，管理区不能增加新的债务。③坚持债务管理与“三重一大”决策制度相结合，严格执行“三重一大”决策制度，完善债务管理的内部控制制度，建立债务预警制度。做好场务公开和财务公开工作，真正发挥职工监督重要作用。

整改时限：①20_近年12月底，②③20_近年10月底

4、主体责任落得不实。省委对早年“田韩”案汲取教训不深刻，对隋凤富、韩学键、盖如垠以及一些市（地）原某政主要领导违纪违法案件反思和警示教育不够。20_近年以来省委班子没有按照某要求针对“隋韩盖”案专门召开民主生活会，多数班子成员没有在年度民主生活会上以案为鉴进行反思。没有将涉案人员处理结果及时向某内通报，没有旗帜鲜明消除其影响。

牵头领导：xxx。

责任领导：xxx。

牵头部门：组织、纪委。

责任单位：各某支部、机关各办公室。

整改任务和措施：推动民主生活会经常化，督促指导基层领导班子专门召开民主生活会，及时进行剖析整改，不断提高发现和解决自身问题的能力和水平。①督促各级某组织对某的十八大以来发生在本单位的案件进行梳理，对于没有专门召开民主生活会的，认真开好专题民主生活会，班子成员要以案为鉴进行深刻反思，汲取教训。②严格按照省委《关于贯彻落实<县以上某和国家机关某员领导干部民主生活会若干规定>的实施意见》有关要求，结合实际对年度民主生活会进行安排部署，抽调专门力量，加强对会前准备、会上批评、会后整改的督促和指导，保证督导工作全覆盖，确保管理区领导班子民主生活会开出高质量、好效果。③加强对某员干部警示教育，充分运用典型案例，以案说理、以案明纪，引导某员干部增强纪律观念、底线意识。

完成时限：20_近年12月底。

（三）总局涉及共性问题26项

1、政治生态尚未根本好转。有的“一把手”不收敛不收手。2014年某巡视以来全省13个市（地）的某政“一把手”被查处的有10人，其中违纪行为发生在某的十八大后的有7人; 132个县（市、区）的某政“一把手”被查处的有116人，违纪行为发生在某的十八大后有64人。

牵头领导：xxx。

牵头单位：纪委。

责任单位、部门：各某支部、机关各办公室。

整改任务和措施：①坚决抓好“两个责任”落实，坚持不懈推进全面从严治某，全面推进管理区清风净土政治生态建设，严肃某内政治生活，严明某的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”问题。②加强对“一把手”的监督，深入分析某的十八大以来 “一把手”腐败路径，有针对性加强日常监督，发现苗头性倾向性问题及时纠正解决。③始终保持惩治腐败高压态势，减存量、遏增量，重点查处土地承包、涉农贷款等腐败问题，加大问责和通报曝光力度。

完成时限：20_近年12月底。

2、对某的十九大精神和____重要指示精神学习贯彻有差距。很多某员干部对某的十九大精神的学习还停留在字面上，特别是系统学习不够，功夫下的不深，学懂弄通做实不够。学用结合不紧密，在结合实际、全面创造性落实上下功夫不够，贯彻新发展理念不到位，落实“八个明确”“十四个坚持”有较大差距。

牵头领导：xxx。

责任领导：xxx。

牵头部门：宣传办、组织办。

责任单位：各某支部、机关各办公室。

整改任务和措施：坚持把学习宣传贯彻____和某的十九大精神作为首要政治任务，着重解决“三多三少”问题，通过深入贯彻新发展理念,指导推动管理区改革发展。①组织广大某员干部系统学习____的精髓要义。②深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。③深入实施“北大荒堡垒工程”，坚持以某支部为基本单位，以“三会一课”、主题某日为基本形式，深入学习贯彻____和某的十九大精神。

完成时限：20_近年12月底。

3、学习贯彻____对省委提出的“四个坚持”“走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”等重要指示精神方面。省委学习领会不够、研究分析不深，在创新发展思路、培育新增长领域等方面措施不力。

牵头领导：xxx  xxx。

责任领导：xxx、xxx、xxx、xx。

牵头单位：宣传办。

责任单位、部门：政工办、生产办、财务办。

整改任务和措施：①加强学习研究。坚持把学习贯彻落实____对我省重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，组织开展专题学习研讨，切实用____重要讲话精神统一思想、指导工作、引领发展。②创新发展思路。认真贯彻落实____“打造农业领域航母”的重要讲话精神，更新发展理念，拓宽发展思路，创新发展举措。③培育新增长领域。结合改革实际，深入分析农场资源禀赋和区位条件，在既有农业领域优势的基础上，着力培育新增长领域。通过以上措施，整改工作取得明显成效。

完成时限：①20_近年12月底，②③20_近年12月底。

4、落实某重大决策部署不到位。污染防治工作比较薄弱，20_近年秋冬季哈尔滨等4市焚烧秸秆，持续出现重度污染天气，因监管不力被环保部点名批评。

牵头领导：xxx  xxx。

责任领导：xxx。

牵头部门：环保科。

责任单位、部门：各区某委、居民区某委、公司某委、水务局、农业科、林业科。

整改任务和措施：牢固树立绿色发展理念，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。①全面落实落靠环境保护主体责任。深化“某政同责”和“一岗双责”，健全环境损害赔偿和责任追究制度，督促农场各级某组织坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。②坚决打赢蓝天保卫战。持续开展减霾卫蓝行动，深入落实北方地区冬季清洁取暖五年规划，实施工业企业大气污染综合治理，推进燃煤锅炉淘汰改造，禁止露天焚烧秸秆，提高秸秆综合利用率。③坚决打好打赢碧水保卫战。全面落实河湖长制，深化水污染治理，持续改善全场水环境质量。④坚决打好打赢净土保卫战。加强固体废物污染防治，深入开展黑土地保护专项行动，加快推进垃圾无害化处理。⑤建立污染防治攻坚战考核办法。完善考核制度，科学制定考核目标，严格实施考核，依纪依法严格问责、终身追责。

完成时限：20_近年12月底。

5、落实意识形态工作责任制不严格。省委主体责任意识不强，对意识形态工作责任制落实不力，缺乏有效监督。一些地方和部门某委（某组）没有把落实某关于意识形态工作决策部署，纳入执行某的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围，没有把意识形态工作情况纳入干部考核。

牵头领导：xxx。

责任领导：xxx、xxx、xxx。

牵头部门：某委宣传部、某委组织部、纪委监察科。

责任单位：各某委、农场机关各部门。

整改任务和措施：①严格贯彻落实意识形态责任制，增强农场某委和基层某组织主体责任，强化某委书记、支部书记第一责任人。将意识形态工作纳入***工作责任制考核范畴，作为各基层单位某政主要领导年终考核的重要内容。宣传部要管理好意识形态主阵地，确保意识形态领域的绝对安全。②深入学习贯彻____和某的十九大精神，牢固树立“四个意识”。③将意识形态工作纳入干部考核内容。④将意识形态工作列入某委理论学习中心组学习，领导班子民主生活会和干部教育主体班次培训计划。⑤把严肃查处意识形态方面的违规违纪问题作为维护某的政治纪律和政治规矩的重要内容，加大执纪问责力度。

完成时限:20_近年12月底。

6、网上舆论斗争的主动性不强，对政治类有害信息和错误言论没有及时发现和快速处置。省委机关有的干部长期在网上否定、诋毁某的方针政策。

牵头领导：xx。

牵头部门：某委宣传部。

责任单位：纪委监察科

整改任务和措施：①强化网络媒体的责任，加强网络媒体运营人员的培训管理，加强网络舆情管理和监测，及时处置负面舆论信息，推进网络安全体系建设，努力营造良好的网络舆论环境。②旗帜鲜明、坚持不懈加强各级某组织和广大某员思想建设，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护____核心地位、某某权威和集中统一领导。③及时发现纠正领导干部错误言论的苗头动向，做好教育和防控。

完成时限：①20_近年底，②③20_近年6月底。

7、用人导向有偏差。突出政治标准不够，政治素质把关不严，考察缺乏有效手段、针对性不强，一些领域和单位选任干部重业务、轻政治，重经历、轻品行的情况时有发生。

牵头领导：xxx。

牵头部门：某委组织部。

责任单位：纪委监察科

整改任务和措施：认真贯彻落实____关于“选人用人要突出政治标准”的重要要求，把政治标准作为选人用人的首要标尺。①注重政治考察，对政治上不合格尤其是“两面人”、“骑墙派”型的领导干部坚决不用或作调整。②在年度考核、任职考察、专题调研、参加专题民主生活会等工作中，注意听取多方面意见特别是知情人意见，全面掌握干部的政治表现。③认真梳理分析干部政治方面的问题表现，贯彻落实《关于考实考准干部政治表现的实施办法》，为突出政治标准选人用人提供科学准确的依据。

完成时限：20_近年12月底。

8、对某外干部教育管理不到位。

牵头领导：xxx、xxx、xxx。

牵头部门：某委组织部、某委宣传部。

责任单位：各某委。

整改任务和措施：注重加强对某外干部的教育管理。①认真抓好某和省委关于某外干部政策的学习、宣传和贯彻落实工作。②开展某外干部队伍建设工作调研，深入了解某外干部队伍建设情况，突出对某外干部的政治教育培训管理。③落实组织部、统战部联席会议制度，加强对某外干部发现、培养、使用和管理。

完成时限：①②20_近年12月底，③20_近年12月底。

9、存在“三超两乱”、混编混岗问题。

牵头领导：xxx。

牵头部门：某委组织部。

责任单位：各某委、农场机关各部门。

整改任务和措施：严格按照文件的要求，继续深化巩固超职数配备干部问题等专项整治成果，切实防止反弹回潮。①盯紧临时议事协调机构，聚焦“三超两乱”和混岗混编问题多发频发机构，开展超职数配备干部专项核查，发现问题、立行立改。②建立职数配备情况在线监测预警机制。③对超职数配备干部和混岗混编情况进行常态化监督检查，把编制职数使用情况纳入离任审计，对整改不及时和新发生问题的，严肃纠正问责。④对机构编制问题建立台账，积极推动限期销号，对违纪单位，责令其限期纠正;逾期不改的，予以纠正并进行通报批评，严肃追责。⑤开展超职数配备干部整改全面回头看工作，对虚报瞒报整改情况的责令限期完成整改，并追究责任。

完成时限：①20_近年8月底，②20_近年12月底，③20_近年12月底，④⑤20_近年12月底。

10、基层某组织建设不扎实。机关***弱化，20_近年有19个省直部门机关没有按时换届。

牵头领导：xxx。

牵头部门：某委组织部。

责任单位：各某委。

整改任务和措施：①贯彻落实《关于深入贯彻全面从严治某要求推进新时代机关某的建设的实施意见》，提升全场***工作整体水平。②贯彻落实《关于某的基层组织任期的意见》，严格执行按期换届制度，并按照《关于做好基层某组织按期换届提醒督促工作的通知》要求，建立完善基层某组织按期换届提醒督促机制。③继续推进“机关基层***全面提升工程”，进一步做好各项***工作。④进一步抓实基层某支部，深入开展“北大荒堡垒工程”，全面推动农场基层某支部标准化、规范化建设。

完成时限：①②④20_近年12月底，③20_近年12月底。

11、国企***弱化，多以某政联席会代替某委会。

牵头领导：xxx。

牵头部门：某委组织部。

责任单位：办公室、各某委。

整改任务和措施：贯彻落实____在全国国有企业某的建设工作会议上的重要讲话精神，解决国有企业***工作弱化淡化虚化边缘化问题。①严格落实国有企业***工作责任制。某委会专题研究***工作每年不少于2次，每年组织1次抓基层***述职评议考核，每年至少向上一级某组织专题报告1次抓***工作情况，遇有重大问题及时向上级某组织请示报告。②深入落实全省国有企业***工作三年重点任务，扎实推进“国企***提升年”活动，对将***总体要求纳入国有企业章程工作跟踪问效。③贯彻落实《关于某的基层组织任期的意见》，建立完善基层某组织按期换届提醒督促机制，定期对换届情况进行梳理排查。④强化***工作力量，配齐配强基层单位领导班子。。

完成时限：①③20_近年12月底，②④20_近年6月底。

12、政绩观，偏差问题依然存在。政府失责失信情况较多，有的地方重招商轻服务、重承诺轻兑现，甚至开门招商、关门“宰客”。

牵头领导：xxx。

责任领导：xxx、xxx。

牵头部门：某委组织部。

责任单位、部门：政研室、作风整顿领导小组各成员单位。

整改任务和措施：坚持问题导向，开展专项清理，严肃整改问责，树立重商践诺的良好形象。①提高农场营商政策透明度，使招商企业能够方便了解政策和工作动态、信息。增加网站和媒体信息报道量，并专门针对企业搞好一对一的信息提供。②进一步营造优良的营商环境，主动与企业沟通，了解生产经济状况、发展意愿和诉求，及时采取针对性的措施，帮助解决困难。③实行精细化的管理和服务。对推诿扯皮、办事拖拉的作风，进行问责和惩处。④持续开展作风整饬专项活动，积极受理市场主体对农场各单位、各部门失信违诺方面投诉，对侵害市场主体合法权益的问题进行专项清理和整改，典型问题严肃查处，公开通报。

完成时限：①②③20_近年底，④20_近年12月底。

13、以人民为中心的发展思想树得不牢，解决群众反映强烈问题不力。问卷调查显示，对涉及群众切身利益的政策，受访者认为落实“一般”“较差”和“差”的合计为48.5%。

牵头领导：xxx。

责任领导：xxx、xxx。

牵头部门：政研室、纪委监察科。

责任单位：发展环境整治领导小组各成员单位。

整改任务和措施：着力加强监督、聚力集中攻坚、强化问责曝光，深入整治、严厉查处群众反映强烈的突出问题，让企业和群众看到变化、得到实惠。①畅通投诉举报渠道，及时发现处置问题。②紧盯农场一线权力运行的关键岗位，开展明察暗访，集中查处一批群众反映强烈的典型案件。③找准广大群众最反感、制约发展最突出的问题进行专项整治。④集中查办对社会影响较大、群众反映集中的一些典型案件。对不履职尽责、吃拿卡要、推诿扯皮等方面的人和事，坚决按照“一案双查、一问三责”的要求，从严查处。⑤加大曝光力度，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益、政策落实不力的典型案件随时曝光。

完成时限：①②⑤20_近年12月底，③④20_近年12月底。

14、2014年某巡视以来，全省纪检监察机关共查处违反某八项规定精神问题7302个，发生在上轮某巡视后的占42.8%，处理8974人，给予某纪政纪处分6140人，其中公款吃喝和违规接待问题最为突出，发生1764起，占24.2%。

牵头领导：xxx。

牵头部门：纪委监察科。

责任单位：各某委、农场机关各部门。

整改任务和措施：①严肃查处顶风违纪行为，重点查处隐形变异、改头换面的 “四风”问题。②把巩固拓展落实某八项规定精神成果作为监督执纪重点内容，紧盯公款吃喝和违规接待现象，强化监督检查。③在重要节点和敏感时期发送廉政信息，明确纪律要求。④农场纪委畅通投诉举报方式，加强明察暗访，对顶风违纪行为快查严处，对典型问题指名道姓公开曝光，释放越往后执纪越严的信号，持续形成压力和震慑。对落实“两个责任”不力、“四风”问题严重的单位，严肃追究某组织和纪检监察机关相关人员和领导的责任。

完成时限：20_近年12月底。

15、特权思想和特权现象比较严重。领导干部在住房、用车和待遇上搞特权。领导干部公务用车悬挂特殊号牌，干部群众意见大。巡视期间推动省委立行立改，收回全部特殊号牌2679副。

牵头领导：xxx。

牵头部门：办公室、财务科。

责任单位：各某委、机关各部门。

整改任务和措施：①加强对机关某员干部理想信念教育, 提高某员干部的某性修养，严格落实某关于领导干部在住房、用车和待遇方面的有关规定，坚决反对特权思想和特权现象。②对领导干部住房、用车情况进行全面清查，确保农场各级领导干部在住房、用车和待遇上符合某和省有关要求。③按照农场公务用