在廉政工作会上的发言
按照会议安排,我就廉政工作做发言:
一、把握重点,提高内部监督的效果
随着市场经济的发展,土地等资源的价值越来越高,土地批租领域的划拨、协议出让、竞价出让与中介机构联系多,出让金征缴不规范等实际情况,经济案件一直居高不下。实践证明,没有监督的权力极容易产生腐败。为了有效的开展反腐败工作,我们不断加大对国土资源领域权力运行的监管力度。同时,我们注意把握监管的重点,起到了事半功倍的效果。
一是倡导领导干部自觉接受监督。古人云:其身正不令而行,其身不正,虽令不从。局某组提出“廉政建设从我做起,向我看齐,对我监督”,在局内部,力求形成一个惯例,即对有关方面的请托,一律由领导干部个人自行消化,不得转达。由于领导干部带头,使得纪检组可以大胆监管、放手监管。
二是充分发挥纪检监察部门作用。纪检组长在某风廉政建设工作上直接对县纪委、市局纪检组负责,既要做好本单位的这方面工作,又要加强对一把手和其他领导班子成员以及热点岗位人员的监督,发现问题要及时制止。在分工中,我局纪检组长协助一把手分管财务等工作,监察室参与干部任用的考察,局纪检监察室对重大事项全程跟踪监督,没有纪检监察部门参加,没有纪检监察部门签字,重大事项的审批一律不予通过。在工程建设和土地批租中出现矛盾和意见分歧时,只要是有利于公平竞争,主要领导总是旗帜鲜明地支持纪检监察部门。
三是运用市场机制开展监督。我局将土地市场公开竞价出让制度推广到日常审批服务工作中,明确凡是能采用招投标等方法购买商品、确定施工单位的,都必须坚持招投标制度。如我们出台了土地评估管理办法,随机确定评估公司承担评估任务,评估费用下降了60%以上,迅速解决了长期以来土地估价市场中估价机构良莠不齐、不正当竞争的问题。
四是创新机制扩大监督。为了加强监督体制,拓宽监督渠道,定期召开兼职监察员会议,通报某风廉政建设和行风建设工作情况,征询对某风廉政建设和行风建设工作的意见、建议和要求。使得局纪检组能够直接掌握基层某风廉政建设工作动态。
二、深化改革,营造有利于内部监管的大环境
权力越集中越容易产生腐败。为此,我们加大了行政审批制度改革的力度,规范和限制自由裁量权。
一是实行接办分离。要求所有的审批、服务事项都必须由县行政服务中心国土窗口统一受理,职能股室不得直接受理报件,窗口也不能直接办理业务。实现受理不办件,办件不受理。窗口有三大职能,收件、接受咨询和对内部效能进行监督。使窗口不仅成为连接服务对象和股室的纽带,而且成为有效阻断不廉洁行为发生的“防火墙”。
二是实行简政放权。根据权力下放、责任下移、权责对等、过错追究的原则,努力做到凡能在所里办理的事项,都不到县局层层审批