行政工作报告 全面融合改革创新智谋未来 奋力书写重钢集团高质量发展新篇章

在重庆钢铁（集团）有限责任公司2020年职代会上的讲话（摘要） 重钢集团董事长

刚刚过去的2020年，是我国历史上极不平凡的一年。面对严重的新冠肺炎疫情影响和复杂的国内外形势，以……同志为核心的……，坚强领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

刚刚过去的2020年，也是重钢发展史上极不平凡的一年，是重钢在“十三五”期间坚守初心使命，直面生死挑战，饱经艰难困苦，百折不挠砥砺奋进， 全力以赴攻坚克难，最终迎来高质量发展曙光的一年。重钢集团在重庆市委、市政府的坚强领导下，在重庆市国资委的大力支持下，重组进入位列钢铁企业世界第一的亿吨宝武，加入了开疆拓土、昂首启航的“钢铁航母编队”。

重钢的今天来之不易。在此，我谨代表重钢集团，向一直以来关心支持重钢发展的重庆市委、市政府及市国资委等有关部门、合作伙伴、各界人士，向过去支持、现在引领重钢发展的中国宝武，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向在重钢集团各单位、各条战线上努力克服新冠肺炎疫情的不利影响，积极工作、辛勤奉献的全体重钢人，并通过你们向你们的家属致以诚挚的问候和衷心的感谢！

责任在前，使命催征。需要我们牢牢把握“两个大局”和“两个循环”， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，为共同书写“华夏钢源” 高质量发展新篇章而不懈奋斗。

一、全面把握历史变革，科学认识重钢集团改革发展新方位

千秋伟业，百年序章。百年重钢曾为民族救亡图存、国家建设复兴作出过不可磨灭的贡献。融入百年宝武，我们更应登高望远、居安思危，变革创新、永不停滞，在高质量发展的道路上行稳致远。

（一）历史镌刻荣耀，百年薪火赓续传承

重钢的历史，是一部自强不息心系家国的创业史。1890年，湖广总督张之洞创建汉阳铁厂，领先亚洲，震惊世界，为中重钢年鉴2021国近代钢铁工业发展奠基。1938年汉阳铁厂迁渝建厂，成为抗战后方最大的钢铁生产基地，成就了“国之桢干”的国企担当，载入了中华民族的光辉史册。

重钢的历史，是一部挑战自我追求卓越的奋斗史。新中国成立之初，重钢在某的领导下迅速恢复生产，轧制出新中国第一根钢轨，支援武汉长江大桥、葛洲坝水电站等300多个国家重点建设工程，向全国100多个单位输送8000多名某才和技术骨干，为新中国建设作出了显著贡献。

重钢的历史，是一部敢为人先开拓进取的改革史。改革开放肇始，重钢大胆突破思想禁区，成为全国第一家自销钢材的企业。在全国率先推行厂长（经理）负责制、与银行联合发行企业债券自筹资金搞技改等一系列改革创新举措， 为支撑国家经济建设贡献出巨大力量。

（二）使命责无旁贷，改革破局永不懈怠

全力推进司法重整，百年重钢涅槃重生。进入新千年后，为改善重庆主城区环境质量，重钢集团对原所辖钢铁主线重庆钢铁启动实施环保搬迁。面对搬

迁后宏观经济下行、产品结构与目标市场错配等原因造成连年巨亏，2017年底， 在重庆市委、市政府领导下，对重庆钢铁果断决策实施司法重整，成功化解债务危机，走出生存之困，8000余名职工稳定就业，创造了“供给侧结构性改革的典范”。重钢集团轻装上阵，脱困突围取得巨大成效。

积极谋划担当作为，不懈探索改革路径。2018年，重钢集团针对规模小、产业支撑不足、历史包袱沉重等长远发展问题，按照“整体设计、分类处置、同步实施”的思路，同步推进办社会职能移交、低效无效资产剥离、集团整体股权转让工作，妥善解决历史遗留问题，引入战略投资者促进体制机制改革， 实现高质量发展。2020年3月16日，改革方案获市政府常务会议审议通过，随后集团100%股权在重庆市联交所网站挂牌，潜在投资人开展了尽调，但由于客观原因最终未能完成。

坚定实施整体重组，全面对接融入宝武。挂牌交易受阻后，重钢人没有气馁，在重庆市委、市政府领导下全力探索推动由中国宝武整体重组重钢集团， 全力配合中国宝武和重庆市国资委完成尽调、评估等基础工作，全力配合编制完善重组方案。2020年12月21日，重组方案获重庆市政府常务会议审议通过， 中国宝武、重庆市国资委签署了托管重钢集团协议。目前，中国宝武总部与重钢集团正在全面开展管理对接，推进重钢集团尽快融入中国宝武。

（三）时代催人奋进，乘风扬帆继往开来

克难奋进，生产经营持续向好。回顾极不平凡的2020年，重钢人克服国内外各种不确定因素影响，企业经营发展取得了三个方面的主要成绩。一是整体重组成功加入中国宝武。2020年12月30日，中国宝武下发文件，明确在受托管理期间将重钢集团纳入中国宝武管理体系，参照一级子公司进行管理。二是疫情防控生产经营有序有效。积极克服中美贸易摩擦以及新冠肺炎疫情带来的不利影响，及时组织复工复产，全力以赴增收节支、扎实推进“六稳”“六保”。重钢集团全年完成营业收入（汇总）98.04亿元，完成年目标的116%，同比增长16.45%；实现利润4.6亿元，完成年目标的128%，与上年基本持平。在重庆钢铁司法重整后销售收入和经营利润连续增长、再创新高。三是企业和谐稳定局面持续巩固。和谐劳动关系巩固发展，广大职工关心支持、积极投身企业改革， 推进整体挂牌转让、整体重组两次改革职工安置方案的职代会表决均高票通过， 社会职能移交、搬迁拆迁等领域的13项信访突出问题得到有效治理，全面实现了信访维稳工作目标。

从严从实，某的建设全面加强。全年，重钢集团某委坚持把方向、管大局、促落实，坚持以高质量***推动高质量发展，主要取得了三个方面的成绩。一是以政治建设统领全面从严治某各项工作落细落实。认真传达学习…………系列……和……精神，落实全面从严治某主体责任，深入推进某的领导融入公司治理各环节，确保改革发展始终沿着正确方向前进；在五届市委第五轮巡视整改中，针对反馈的4个方面11项问题制定95条整改措施，完成率97.89%，以巡视整改为抓手推动集团全面从严治某成效再上台阶。二是深入贯彻落实新时代某的组织路线扎实推进。突出政治标准规范干部管理，突出正向激励和监督约束，健全监管体系，从严考核评价，充分发挥考核“指挥棒”作用。以坚持某的领导为根本前提，推行契约管理，进一步提高了企业管理效率， 激发了经营活力。持续发力提升基层***工作质量，开展“落实条例、提升质量”专项行动，推进基层***深度融入生产经营。三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设取得实效。建立纪委与监事会联合沟通机制，认真开展专题约谈、检查考核、责任追究。紧盯权力运行各个环节，加强制度建设和程序管理，消除权力监督真空地带。坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续深入开展形式主义、官僚主义集中整治。深化“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，同步开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，企业政治生态持续优化。

不忘初心，踔厉奋发开创未来。2020年，是重钢集团深化改革转型发展取得重大突破，融入中国宝武迎来发展机遇的重要一年。整体重组几经波折，最终成功实施，是在……作出加快构建新发展格局重大战略决策、深化国有企业改革全面提速背景下的一次改革实践，具有三重重要意义：一是关系国家宏观战略。重钢集团整体重组与西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略导向契合，符合国家政策要求，顺应行业发展规律，具备较好的战略共识和基础条件，充分整合某企业和地方国有企业的资源，实现优势互补，战略、产业、运营协同，促进了企业高质量发展和国有经济的布局优化。二是适应重钢产业之需。整体重组能够综合发挥中国宝武的技术、品牌、管理优势和重庆的区位优势，助推重庆钢铁实现提质增效，统筹解决重钢集团主业支撑弱化、产业结构不合理、市场竞争力不强、资金平衡困难等发展难题， 从根本上优化重钢集团产业结构，激发内生活力，实现可持续发展。三是实现了几代重钢人的夙愿。过去，重钢集团多次寻求与行业领军企业合作而不可得。融入中国宝武体系，干部职工可以在更宽广的平台实现个人价值，提高获得感、幸福感、安全感，通过努力工作实现有钱、有闲、有趣的幸福追求。回顾司法重整以来的重大改革历程，我们深深体会到时代的发展与企业的命运休戚相关， 企业的命运与个人的利益荣辱与共，个人的利益与改革的成果甘苦同享。持续深化改革、推动整体重组取得成功是我们守初心、担使命的重要体现，从中我们也得到三点深刻启示：一是加强某的领导，坚持正确的改革方向。在重钢集团攸关生死的重大考验面前，我们始终把加强某的领导放在首位，把深入学习贯彻…………关于国企改革发展的重要论述作为谋划改革、落实改革的首要任务，边探索边调整，找到了与某企业和行业领军者战略性重组的最佳改革路径。二是保持战略定力，锲而不舍推进改革。整体重组改革艰巨复杂，一波三折，但越是艰难越考验重钢人的定力能力毅力，越是困难越要努力寻求重大改革举措，越到关键阶段越体现坚持才能胜利。重钢集团领导班子把企业高质量发展和职工利益放在最高位置，准确识变，科学应变，主动求变，锲而不舍推动改革方案落实落地，确保了改革行稳致远。三是争取各方支持，共赢共享改革成果。在改革过程中努力寻求改革发展最大公约数，通过主动沟通，在相关改革事项上获得了中国宝武、重庆市国资委、重庆市有关区县政府、重庆市属企业和相关单位的理解支持。

二、全面融入中国宝武，开启重钢集团高质量发展新征程

重钢集团进入中国宝武，标志着“十三五”改革发展工作完美收官。2017 年的司法重整解决了重钢集团“活过来”的问题，中国宝武整体重组重钢集团， 为我们今后“强起来”提供了难得机遇，所有重钢人务必倍加珍惜、担当作为， 不负使命、不负时代。

（一）把握新发展阶段提振重钢精神

面临新形势。我国经济转向国内大循环为主体、加快构建新发展格局、国有经济布局与结构急需优化调整、国有企业亟待做强做优做大的背景下，中国宝武整体重组重钢集团具有重大战略意义。国家层面，某的十八大以来，以……同志为核心的……亲自谋划、部署和推动国有企业改革，形成了国企改革“1+N”政策体系。全国国有企业改革座谈会要求从战略高度认识新时代深化国企改革的中心地位。《国企改革三年行动方案（2020-2022）》明确提出，推动国有企业特别是某企业战略性重组和专业化整合，支持某企业与地方国有企业之间按市场化原则有序重组整合。这次重组，有助于推进国有经济布局优化和结构调整，进一步增强国有企业的创新力、控制力、影响力、抗风险能力。行业层面，国家钢铁产业产能合理化与产业重组已成为当前钢铁行业的发展趋势。我国钢铁行业供给侧结构性改革以减量化兼并重组及提高产业集中度为重要举措。重钢集团多数产业与钢铁业强相关，与中国宝武“一基五元”战略（以钢铁制造业为基础，新材料产业、智慧服务业、资源环境业、产业园区业、产业金融业协同发展）和构建产业生态链高度契合。这次重组，有助于整合国内钢铁资源，优化产业布局，推动钢铁产业由大变强。地方层面，重庆作为西部大开发桥头堡定位、长江经济带和“一带一路”交汇点，着力打造成渝双城经济圈。重钢集团在重庆和西南地区拥有土地、设备、人才等资源，在钛矿化工、钢结构建筑等领域具备较好的市场资源。这次重组，有利于重庆产业的整体健康发展，为长江经济带、双城经济圈等国家战略在重庆的落地发展提供产业支撑。

催生新格局。近年来，重钢集团经济规模偏小，主业支撑弱化、现有产业结构不合理、市场竞争力不强、资金平衡困难等一系列问题日益突出。加入中国宝武之后，重钢集团站在了新的发展起点上，要调整产业结构激发企业内生活力，以国家关于国资国企改革要求为政策支撑、以重庆区位优势为出发定位， 按照中国宝武“一基五元”产业发展目标，结合自身矿产资源、钢结构产业优势，从根本上优化产业结构，激发内生活力，实现可持续发展。要融入宝武体系支撑西南战略布局。中国宝武以“成为全球钢铁业引领者”为愿景，以“共建高质量钢铁生态圈”为使命，在产业链上下游的新材料、智慧服务、资源环境、产业金融、产业园区领域都有布局。重钢集团在重庆已有80多年发展历史， 现有优势产业、资产和厚重的历史文化能为中国宝武提升资源保障能力、确保产业链安全以及在西南地区的战略发展贡献力量。要优化经济布局助力重庆快速发展。钢铁产业是重庆制造业的重要板块，与其他工业板块深度融合。中国宝武重组重钢集团，能够充分发挥重庆国有经济的比较优势和资源禀赋，嫁接中国宝武产业经营能力，推动重庆区域、成渝经济圈乃至西南地区发展迈向更高水平。

迎接新挑战。重钢集团纳入中国宝武一级子公司管理体系后，发展迎来了全新的形势和格局，但企业仍面临综合竞争实力与行业内企业相比存在较大差距、规模偏小，非经营性资产占比较大，产业能级低、科技创新支撑能力偏弱， 适应高质量发展的体制机制有待完善等问题。我们必须在中国宝武“三高两化”（高科技、高市占、高效率、生态化、国际化）的战略引领下，结合“一基五元”的战略规划，大力发展矿产资源、产业园区业、新兴材料、装配式建筑， 发挥主责主业支撑作用，稳定经营基本盘。努力改进服务质量，狠降成本提升竞争实力，强相关产业全力服务重庆钢铁，发挥产业协同效应。充分把握机遇， 开展产业结构和资源配置调整，促进弱势产业退出，压减法人数量，缩链减负。准确贯彻中国宝武组织绩效评价管理，发挥战略执行体系的绩效驱动作用。全面贯彻落实……和重庆市的重大决策部署，科学编制《重钢集团“十四五” 规划发展纲要》，做好高规格、高起点的战略顶层设计。

（二）贯彻新发展理念擘画重钢未来

承担新使命。2020年12月28日，中国宝武法人治理部牵头展开与重钢集团的管理工作对接。在对接过程中，我们深刻认识到，重钢集团与中国宝武的管理模式存在较大差距。重钢集团全体干部职工要积极转变观念，重新明确定位， 对接管理体系。要结合宝武的企业文化与低成本、高质量发展观念，实现简单、极致、高效的管理模式，实现对内强身健体，对外开疆拓土。要从体系上实现与宝武的全面对接和深度融合，实现一贯到底、刚性执行的过程，达到专业化整合的效果，力争3年内完成与宝武的深度融合，将重钢集团打造成百亿级营收、十亿级利润的优秀企业，成为中国宝武在重庆乃至西南地区产业投资平台，履行好中国宝武西南总部职能。

打造新引擎。在中国宝武的整体战略规划下，重钢集团的顶层设计大致是按照“一基五元”发展战略，以“钒钛资源利用引领者、产城融合发展示范者” 为企业愿景，以“繁荣钢铁生态圈”为使命，围绕中国宝武“超亿万千百十” 的目标（形成超“亿吨产能、万亿资产、万亿营收、千亿利润”规模，打造若干个超千亿营收、超百亿利润的支柱产业和一批超百亿营收、超十亿利润的优秀企业），实施“核心竞争优势产业重点发展，钢铁强相关产业协同发展、战略新兴产业培育发展、弱势产业退出发展”的差异化发展战略。重钢集团各产业板块要迅速对接宝武提出的技术引领、效益引领、规模引领的转型发展理念。在技术引领方面做强，各产业板块加快对标业内顶级标杆企业，大幅提升技术经济指标。在效益引领方面做优，各产业板块创新商业模式，做好降本增效， 涌现一批销售利润率大于10%的产业。在规模引领方面做大，各产业板块通过项目建设、国企混改、并购重组等方式实现纵、横向产业链延伸，形成规模效应。

培育新动能。要推行以宝武模式为基础的治理机制。按照中国宝武定位明确、分层管理的三层管控模式，坚持以战略为引领，突出专业聚焦、分业经