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15篇2023年度各县政府工作报告材料汇编

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2023年度各县政府工作报告材料汇编

（15篇）

 

 

2023年洛宁县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是某的二十大胜利召开之年，是洛宁新一届政府开局之年，也是我们应对新冠疫情考验、直面经济下行压力，勇毅前行、实干担当的一年！一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻某的二十大和***总书记视察河南重要讲话、重要指示精神，全员上阵防疫情、千方百计稳经济、如履薄冰保安全，推动现代化洛宁建设迈出了坚实步伐，各条战线捷报频传、重点工作屡拔头筹，洛宁美誉度、认可度持续提升，展现了自信自强、敢为人先的昂扬姿态，书写了高质量发展的崭新篇章！

 

一年来，经济发展加速赶超。坚持“戴着口罩”抓发展，突出超前谋划、精准调度，注重夯实基础、步步为营，有效克服了经济下行和疫情影响的双重困难，实现了经济逆势上扬，交出了发展优良答卷。全年地区生产总值完成229.4亿元，同比增长4.3%；一般公共预算收入完成14.7亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值增长8.7%；固定资产投资增长13.9%；社会消费品零售总额增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%；金融机构存贷款余额较年初分别增长7.5%和25.3%。主要经济指标增速均高于全省、全市平均水平，多项指标稳居全市第一方阵！坚持“项目为王”，狠抓“三个一批”，紧盯产业风口，突出延链补链，全年签约超千万元项目41个，总投资96.5亿元。佛山照明、江苏绿港等龙头企业落户洛宁，智慧电子信息产业园等一批高附加值项目落地实施，高铁清洗剂、触摸电子屏等重量级风口项目达成合作意向。总投资266亿元的锦绣渡洋乡村振兴示范区、龙翼口服液等112个项目开工建设；总投资46亿元的三环华兰木业定制家具、熊耳山金属综合回收等80个项目竣工投用。全年完成投资237.6亿元。连续2次在全市产业项目观摩中位居四个生态县第1，被评为“全市重点项目建设先进单位”。抢抓融资政策“窗口期”，转变思路、全力争取，项目建设的内在逻辑，由过去的“干完项目等钱”，逐步转为“找到钱干项目”。成功发行专项债项目14个6.24亿元，投放政策性金融资金2.58亿元，到位某预算内资金9914万元、居全市第4。新入库固定资产投资项目178个，入库数居全市前列；新增5000万元及以上在建项目法人单位43家；全年新增“四上”企业42家，居全市前列、同比去年翻一番。争取2023年提前批专项债8.36亿元，排名全市第2、七县第1。在防疫政策下扎实开展“万人助万企”，深入一线解难题，纳入“四保”企业（项目）白名单88家，新增减税降费3.25亿元，发放企业贷款超6亿元，市场主体规模突破3万户，同比增长13%。服务企业4项工作位列四个生态县第1，连续3年被评为“绩效考核先进县”。紧跟疫情政策调整，多措并举刺激消费。全县动员、全民参与，高标准举办首届“非遗代代传·洛宁蒸肉争霸赛”，重办停滞10年之久的“双节”民俗展演和焰火晚会，增添了浓浓年味，回应了群众的热切期盼，拉动了出游消费“双飘红”。壮大“线上消费”，发放“爱心助困”消费券，开展助农直播带货活动，电子商务交易额突破7.9亿元，同比增长20%。

 

一年来，乡村振兴加速领跑。落实落细市委“151”工作举措，着力打造乡村振兴洛宁样板，在全市乡村振兴观摩评比中2次位居四个生态县第1，在全市乡村振兴工作会上作典型发言。紧盯“三落实一巩固”目标，投资3.78亿元的176个衔接资金项目全部竣工，在全国加强衔接资金使用管理会议上作经验交流。消除“三类监测对象”风险789户2722人，守牢了防返贫底线。紧紧扭住“五大抓手”，全县共清收集体资产3.6亿元、土地16.3万亩；实施乡贤返乡创业项目129个、完成投资40.3亿元，13名乡贤被评为洛阳市“百名优秀乡贤”；谋划实施乡村建设项目138个，成功创建乡村建设精品村7个、示范村37个；34个集镇建设项目建成投用，累计投资20.1亿元；深化“三变”改革，全县土地流转率达78.9%，行政村集体经济收入突破10万元。抓紧抓实五项重点工作，1.9万亩高标准农田主体完工，全年粮食总产5.8亿斤；新发展水果、中药材3万亩，种植文玩核桃5.8万亩、栽培食用菌3000万袋；种植烟叶9万亩，经受灾情严峻考验，完成税收4181万元、居全省第4、全市第1；“三品一标”证书数量和认证面积全省第1；以“三化三融合”理念完善131个某群服务中心功能。供排水一体化、牛羊养殖、某群服务中心功能完善3项工作经验全市推广。

 

一年来，改革创新加速发力。新增高新技术企业4家，备案科技型中小企业56家，同比增长40%，建成市级以上研发平台23个，全县规上工业企业研发覆盖率56%，技术合同交易额2254万元。中天利半导体新材料项目竣工投用，高纯砷第二代半导体材料填补全省空白。大力发展数字经济，建成数字乡村平台4个、5G基站110个，关庙村“5G+智慧果园”项目走上全国舞台，崭露头角就斩获殊荣，荣获工信部“绽放杯”5G大赛全国一等奖。全面完成开发区“三化三制”改革，智慧信息电子产业园等3个项目实现“拿地即开工”，开发区被评为“2022年河南省新型工业化产业示范基地”，省级科技企业孵化器被评为“优秀”等次；深化放权赋能改革，高效承接省财政直管县体制改革，完善乡镇财政激励机制，落实招商引资支持政策，“减县补乡”下沉编制223个，成立18个乡镇综合行政执法大队，扩大乡镇财权事权，全面激活乡镇改革发展内生动力。及时修订《政府投资项目管理办法》，进一步优化审批流程，规范项目管理，提高资金效益。持续深化行政审批制度改革，不见面审批事项覆盖率达98.7%，新开办企业1日内办结，新购商品房“交房即发证”。营商环境持续走在全省前列。

 

一年来，城乡建设加速提质。高标准完成2022年国土空间规划“三区三线”划定，为未来发展赢得空间。以全国文明城市创建为统领，以“两建设、三改造”为重点，总投资144.6亿元实施城市提质项目81个，城乡“颜值”更高，人居环境“品质”更优，群众幸福感、获得感更强。在财力紧张的情况下，对32个老旧小区、89条背街小巷开展集中整治，投资力度历年之最。完成延滨市场、延寿河步行街提升改造，建成投用政通路等3个停车场，拆除违法建筑11处，打通断头路6条，新增城区供暖面积12万平方米。特别是下大力气对长虹路、凤翼北路、永宁大道等6条城区干道实施“三线入地”，下狠功夫对老旧小区、背街小巷进行“飞线整治”。贯彻青年友好型城市建设要求，青年会客厅等一批项目建成投用，青年创新创业基地主体封顶，青年人才公寓加快建设。通用机场选址通过省民航监管总局批复及某军委联合会议核准，渑淅高速渑池至洛宁段建成通车，打通了晋豫鄂三省高速公路省际新通道。完成21条农村公路重建，改造道路130公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。建成15处安全饮水工程、18个生活垃圾分拣中心，完成改厕3400户，农村人居环境大幅提升。

 

一年来，全域旅游加速出圈。以省级全域旅游示范区创建为统领，高标准打造总投资1.4亿元的洛书文化生态旅游示范区，成功创建连宝河3A级旅游景区及灵栖谷、银洞河3A级乡村旅游景区。建成“宁果果”田园综合体、苹果来了等5个精品民宿、西子湖等一批露营基地，竹梦小镇、嶕峣春溪露营基地分别获评“洛阳十佳精品民宿”“洛阳文旅新潮向之十佳露营地”。新兴文旅业态如雨后春笋在洛宁大地加速涌现。一批国省“招牌”落户洛宁，兴华镇、全宝山分别获评“国家级全域森林康养试点建设乡（镇）”和“国家级森林康养试点建设基地”；故县镇、沟门村分别获评“省级特色生态旅游示范镇”和“省级乡村旅游创客示范基地”；成功创建“省级乡村旅游特色村”2个。全县旅游总收入突破27亿元，同比增长17%。

 

一年来，生态优势加速集聚。始终坚持绿色发展理念，让蓝天白云成为常态，绿水青山满目可及，擦亮高质量发展的鲜明底色。全年完成国土绿化6.4万亩，同比增长8.5%，“国家森林城市”总规顺利通过评审。抢抓“双碳”风口，年固碳30万吨碳排放交易项目签约落地，县政府综合办公楼荣获全省第一张“碳中和”证书。创成全市唯一省级水系连通及水美乡村建设试点县，争取7000万元资金的水美乡村建设项目顺利实施。县域142公里23条河流全部完成“两清一护”，洛河生态治理三期加快推进。4家矿山成功创建省级“绿色矿山”。空气质量持续优良，水质达标率、耕地安全利用率保持100%。

 

一年来，民生福祉加速增进。财政民生支出25.3亿元，同比增长10.5%，41件民生实事全部完成。新增“人人持证”1.48万人，位居四个生态县第1。发放创业贷款1.53亿元。新增城镇就业1.04万人，同比增长25.1%。总投资8750万元的54个教育项目全面完工。高考本科上线人数同比增长11.2%，为历年最高，清华大学考录实现新突破。首次以县级为主体承办校园足球“省长杯”暨校园足球夏令营最佳阵容选拔赛，荣获“河南省校园足球优秀试点县”。坚持“人民至上，生命至上”，某员干部冲锋在前，医务人员逆行出征，基层干部奋战一线，守护了群众生命健康安全，筑牢了长期“零感染、零传播”的坚强屏障。公共卫生治理能力全面提升，紧密型县域医共体实质性运行，县医院分院基本达到完工条件，妇幼保健院新门诊楼、公共卫生医学中心建成投用，县医院三级创建、妇幼保健院二甲创建通过专家评审，疾控中心荣获“国家肿瘤登记进步奖”。全面推广“五级四类”养老体系，发放各类救助金7508万元，惠及群众1.8万人次。扎实推进信访稳定、安全生产等工作，守住了不发生区域性、系统性风险的底线，全县人民安居乐业的保障更加牢靠、环境更加优越！

 

一年来，我们不断加强政府自身建设，以学习宣传贯彻某的二十大精神为主题，扎实开展某史学习教育、“能力作风建设年”等活动，高效运行府院联动机制，强化审计监督，政府治理体系和治理能力实现新提升。主动接受监督，人大建议和政协提案办结率100%。国防教育、国防动员取得新进步，连续2届被评为“河南省双拥模范县”。民族宗教、统计、人防、气象、史志、残联、妇女儿童事业取得新成绩。

 

我们深知，这些成绩的取得，根本在于以***同志为核心的某某举旗定向、掌舵领航；得益于省委、市委和县委的坚强领导、科学决策；得益于县四大班子团结一心、和衷共济；得益于全县干部群众克难攻坚、实干苦干！在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向广大基层某员干部，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵、公安干警，向关心和支持洛宁发展的乡亲乡贤和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的发展实践，我们深刻体会到，推动经济社会发展，要坚定不移对标看齐。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实某某、省委、市委决策部署，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。要坚定信心自强不息。近年来洛宁许多工作走在了省市前列，社会各界纷纷点赞认同，基础差、底子薄的落后形象得以根本扭转，充分证明洛宁人民有充分的能力把工作干好、干出彩，充分证明我们洛宁能、洛宁行、洛宁好，要自我加压，勇于赶超，树立新形象、展现新风采！要更加注重市场取向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用市场逻辑谋事，资本力量干事，平台思维成事。要不断强化效益观念。树牢“市场换投资”理念，从拼数量转向拼质量，谋速度转向谋效益，量中取质、积厚成势，推动质量变革、效率变革和动力变革。要始终树牢富民导向。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，不断提高城乡居民收入，让发展成果惠及广大群众。这些宝贵经验，必须在新的实践中继续坚持和发展。

 

各位代表，认真审视过去一年，我们也清醒地认识到，洛宁发展还面临不少困难和挑战：受疫情冲击等因素影响，经济加速回暖的基础还不牢固；统筹发展与安全、防范化解风险隐患的压力还比较大；部分某员干部把握上级政策、对接推动落地方面还有欠缺，以改革思维、市场方式破解难题的能力需要进一步加强。针对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中加以解决。

 

二、2023年主要目标任务

 

按照县委十三届五次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议部署，今年政府工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻某的二十大及某经济工作会议精神，深入贯彻***总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委全会和经济工作会议部署，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极”，立足“洛阳南部生态发展区”总体定位，坚持富民导向、创新引领、生态优先、项目为王、改革赋能，紧盯创建全国文明城市、国家森林城市和国家生态文明建设示范区“三张名片”，突出拼经济、扩投资、促消费、稳增长，持续抓好产业发展、乡村振兴、城市提质“三项重点工作”，用好用活科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，推动县域经济高质量发展，奋力谱写现代化洛宁建设新篇章。

 

预期目标为：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值增长5%，新增市场主体4600户，新增规模以上企业40家，常住人口城镇化率提高1个百分点，城乡居民收入增幅高于经济增长增速，污染防治、节能降耗完成市定目标。

 

三、2023年重点工作安排

 

围绕全年目标任务，重点实施八大专项行动：

 

（一）大力实施“提信心、拼经济”专项行动。铆足“闯”的气力，鼓足“拼”的气势，下足“干”的功夫抓经济，确保经济运行“开门红”“全年红”。突出“项目为王”，坚持大干快上。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，大抓“三个一批”，统筹推进各类项目谋划、招引和建设，精准发力扩大有效投资，以项目建设“新引擎”跑出经济发展“加速度”。力争先正达林果全产业链、申城循环农业产业园等总投资80亿元的16个重点在谈项目签约落地。6月底前科创产业园、城乡供排水一体化等总投资146.9亿元的164个项目开工建设；9月底前高标准农田建设、渡阳河漂流及度假区等总投资3.6亿元的7个项目开工建设；年底前时代永福风电、隍城水源等总投资137.3亿元的8个项目开工建设。6月底前龙翼口服液等总投资28.5亿元的16个项目竣工投用；9月底前洛龄食品二期、中元服饰等总投资7.9亿元的21个项目竣工投用；年底前水系连通及水美乡村、上戈仓储冷链物流等总投资150.2亿元的152个项目竣工投用，全年完成投资220亿元以上。年内储备项目动态保持在开工项目的3倍以上。紧盯入库纳统，建立预入单位名录库、时间表，责任到人、压茬推进，确保全年新增规上单位40家以上。用好政策性开发性金融工具，全年争取专项债资金15亿元以上、中长期贷款10亿元以上，保持全市第一方阵。全力活跃市场，激发消费潜力。抓住40届牡丹文化节等重要节点，以“非遗代代传·洛宁蒸肉争霸赛”为起点，开展餐饮服务、文旅惠民、房产汽车等6大领域促消费行动，做到月月有活动、周周有亮点、场场都精彩。切实回应代表呼声、满足群众期盼，加快打造中原民族美食街、永宁湖美食街等消费热点，以“舌尖经济”撬动消费复苏。加快建设“云电商”公共服务中心、农产品O2O体验店、3个电商产业示范基地，壮大直播带货、社交电商、网红经济，力争电商交易额突破9亿元。大力宣传好、落实好支持房地产市场健康发展20条举措、商品房契税补贴、“保交楼”等激励政策，加大精装房市场投放力度，更好满足群众购房需求，促进房地产市场平稳健康发展。精准纾难解困，服务市场主体。健全完善领导包联、定期调度、督促督办等六项制度，实施好产业能级跃升、市场主体壮大、管理经营提质等八大服务行动，定期举办企业家恳谈会、问题交办会，紧盯企业诉求，逐项对账销号，及时破解难题。落实“企业安静生产日”等制度，“有求必应、无事不扰”。强化融资、土地等要素保障，大力发展供应链金融，落实好重点企业主办银行制度，精准开展银企对接，全年投放中小微企业和项目贷款10亿元以上，10月底前完成土地复垦1500亩以上。推进惠企政策“免申即享”、审批事项“免证可办”，确保“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。争创全省社会信用体系建设示范县，确保营商环境保持全省第一方阵。

 

（二）大力实施“抓产业、育集群”专项行动。牢固树立“抓产业就是抓发展，谋产业就是谋未来”理念，围绕培育五大产业集群，大力引进延链补链强链项目，以产业链式发展、集群突破，推动县域经济做强做优。加快打造“矿产品精深加工产业集群”，始终把矿产支柱产业抓紧抓好，以“三大改造”为抓手，加快推进总投资36.6亿元的发恩德矿业综合技改、坤宇矿业竖井开拓等25个矿山项目，确保金宁矿业固废物综合利用及选矿厂升级改造等17个项目竣工投产，年内完成投资15.9亿元。谋划实施总投资17.3亿元的“三大改造”项目12个，确保永宁有色环保高效综合处置危废资源等9个项目竣工投产，年内计划完成投资6.4亿元。力争全年矿产产值达到75亿元。依托永宁有色、紫金冶炼、坤宇、熊耳山等龙头企业，建立供应链金融，强化上下游产销对接，推动矿产品链条延伸和资源循环利用；加快推进中河银矿开发前期工作，培育新的矿业增长点。加快打造“绿色食品产业集群”，充分发挥洛宁农产品生态有机、绿色健康、品类多、品质优等特色优势，大力发展休闲食品、预制菜、熟食加工等产业，进一步提升产品附加值，打造促农增收的“金字招牌”。加快建设总投资1.5亿元的开发区绿色食品产业园，推动食药物质中试基地等一批优质项目签约入园，加快洛龄食品二期、金珠沙梨现代产业园、肉牛屠宰及食品加工产业园等总投资19亿元的12个项目建设进度，确保总投资6.7亿元的羚越果汁果胶等9个项目竣工投产，年内完成投资7亿元。加快打造“绿色能源产业集群”，抢抓政策窗口期，大力推进洛宁抽水蓄能电站、时代永福风电、“千乡万村驭风行动”微风电等总投资133亿元的6个项目建设，确保年内完成投资15亿元以上。加快推进九龙涧抽水蓄能电站、压缩空气储能等总投资213亿元的6个项目前期工作，以打造豫西地区绿色能源示范基地为目标，进一步擦亮绿色能源品牌。加快打造“生物医药产业集群”，依托开发区生物医药产业园，加快实施总投资10.4亿元的洛水河谷中药饮片、蓝斯利中兽药等9个项目，确保龙门药业智能化改造等项目投产达效，全年完成投资5.5亿元。谋划实施中成药、保健饮品、艾制品深加工等项目，不断壮大集群规模、提升品牌效应。加快打造“电子信息产业集群”，依托佛山照明，大力推进投资10亿元的智慧电子信息产业园建设，确保一期工程年内建成投产，力争2年内集聚关联配套企业30家以上。全力抢占风口，推动嘉盛新能源等现有企业主动对接宁德时代，在车载电源、充电桩等领域加强合作，加快推动一批重点项目落地，打造电子信息产业新样板。

 

（三）大力实施“固成果、促振兴”专项行动。坚持把富民作为思考谋划推进工作的逻辑起点，把人力投入、物力配置、财力保障向乡村振兴倾斜，加大惠农富农力度，拓宽农民增收渠道，努力让群众的钱袋子越来越鼓，生活越来越好。牢牢守住“两条底线”。持续加强“三类监测对象”动态监测和精准帮扶，及时消除返贫风险。投入衔接资金3.3亿元，实施产业、就业、乡村建设3大类项目60个，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扛稳粮食安全政治责任，建设高标准农田5000亩，全年粮食稳产5.5亿斤以上。壮大乡村特色产业。充分发挥村集体作用，完善“龙头企业+合作社+农户”等联农带农利益联结机制，加快土地流转，发展适度规模经营，培育壮大特色种养产业体系。加快实施豫西特色农业示范基地、锦绣渡洋乡村振兴示范区等总投资24.9亿元的25个农业产业化项目，年内完成投资18.4亿元。新发展优质苹果1万亩、金珠沙梨5000亩、改造低效果园2万亩；大力实施牛羊养殖“双增双提”行动，推行“分散养殖+集中圈养”相结合、“农户+合作社”“企业购买+群众代养”3种合作模式，年底前新增规模以上养殖场40个，肉牛、肉羊饲养量分别达到15万头、29万只；打造小界、河底、东宋、罗岭、兴华5个烟叶种植万亩乡，确保全县烟叶种植面积突破10万亩，着力把小界乡打造成为集国家级“旱地烟叶旱作示范区、烟田保育土壤修复示范区、农机农艺融合示范区”为一体的烟叶小镇。强化示范引领，打造“一村一品”示范村30个以上，创建农业产业强镇5个以上。落实落细“五大抓手”。“三清两建”常态长效，推动自然村村民理事会、民调委员会全覆盖，扎实开展矛盾纠纷多元化解，确保“三清”动态清零。大力发展乡贤经济，新落地乡贤返乡创业项目100个以上，总投资30亿元以上，带动就业1.5万人以上。持续深化乡村建设，按照尽力而为、量力而行、务实惠民的原则，稳步推进157个行政村供排水一体化，新建农村污水处理站100个以上，进一步完善乡村垃圾分类及配套处理设施，扎实开展农村人居环境集中整治，建设宜居宜业美丽乡村。加快试点集镇建设，大力推进48个集镇项目，年内完成投资18.7亿元以上，打造“精品集镇”1个、“示范集镇”3个。全面深化“三变改革”，6月底前“政经分离”行政村实现全覆盖，年底前所有行政村集体经济收入稳定在10万元以上，让村集体腰板更硬、更有底气。

 

（四）大力实施“赢创建、促城乡”专项行动。坚持规划先行、建设治理为要，从城市管理向城市治理转变，推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。决战决胜文明创建。全县动员、全员上阵，紧盯时间节点、标准要求，逐条逐项补短板，每分必夺强保障，确保成功创建“全国文明城市”。加快实施17条街道强弱电“三线入地”等总投资42.2亿元的87个重点项目，年内完成投资12亿元。打通同心路北拓南延、福兴路南延等3条断头路，新建洛川路、姑洗路等10条城市道路，确保6月底前洛神大桥建成通车。完成3个棚户区、3个集中连片区、6个老旧小区及92条背街小巷改造提升。优化城区公厕布局，新建一批城市游园、体育公园和停车场，不断夯实硬件基础。大力推进数字洛宁建设，重点抓好数字基础设施、数字融合应用，打造智慧城市一体化管理平台，以数字赋能城市治理，彻底根治城市广告“牛皮癣”、卫生死角“脏乱差”、乱停乱放“拥堵挤”等不文明行为，打造文明创建长效内核。夯实城乡基础建设。加快实施总投资12亿元的16个交通项目，年内完成投资10亿元以上。确保渑淅高速洛宁至栾川段开工建设，通用机场等项目取得实质性进展，6月底前西子湖环湖路项目一期通车，国庆节前崇阳至下峪干线公路通车，年内完成伏牛山1号公路洛宁段改造提升，加快洛宁至嵩县干线公路、洛宁西至三门峡西高速等项目前期工作，新建改建农村道路140公里以上，进一步提升路网通达能力。开工建设110千伏文昌变，完成220千伏琅华变改扩建。上半年启用第三水厂，让故县水库优质饮用水流入洛宁千家万户。打造青年友好城市。开工建设总投资8.9亿元的青年人才公寓、青年科技社区、青创产业园，增加保障性租赁住房供给和长租房市场建设，完善“租售补”一体化青年住房保障体系。围绕青年生活方式、品位追求，提供定制服务，强化政策牵引，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。

 

（五）大力实施“勇改革、善创新”专项行动。坚持深化改革不停步，全面创新不止步，抢占创新高地，抢抓改革红利，为全县发展注入澎湃动力活力。持续转变思维方式。牢固树立“思路决定出路，观念决定方向”意识，持续推进思想创新走深走实，引导广大某员干部养成研究工作、钻研政策的习惯，树立市场理念和企业家思维，时刻算好成本、效益账，摆脱“靠政府直投，挤预算盘子，让财政兜底”的惯性思维和路径依赖，用新思维引领新作为，以新担当树立新形象。大力推进科技创新。加快总投资2.1亿元的开发区科技创新孵化平台建设，争创“国家级科技企业孵化器”。鼓励企业加大科研投入，加快建设矿山智能探采选和苹果产业研究院，扎实开展“四有”研发活动，年内新增市级以上研发平台13家，规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上，研发投入、技术合同交易额同比增长10%以上。培育高新技术企业3家、备案科技型中小企业60家以上。不断激发改革活力。完成开发区总规编制，优化“管委会+公司”运营模式，引入专业化运营公司或市场化运行机制，年内招引入园优质企业6家以上，盘活亿辉光电、欧安家居等6家低效企业，推动开发区改革由“物理变化”向“化学反应”转变。完善县乡财政事权分配制度，继续在财税分配、招商引资、土地指标、公用经费上向乡镇倾斜，持续激发乡镇内生动力。推动国资国企改革提速，从“管资产”向“管资本”转变，提升3家平台公司市场化运营能力，主营业务收入增长8%以上。稳步推进事业单位重塑性改革，激发事业单位生机活力。

 

（六）大力实施“抢双碳、增优势”专项行动。抢抓时代机遇、厚植生态优势，协同推进降碳、减污、扩绿，发展双碳新经济，打造发展新业态，让绿水青山成为群众的幸福靠山。筑牢生态屏障。全面推行“林长制”，加快实施国储林建设等总投资1.7亿元的12个林业项目，完成造林绿化5.4万亩，森林抚育6万亩以上，确保成功创建“国家森林城市”。大力栽植高效固碳树种和乡土珍贵树种，重点建设10个绿化美化“精品示范村”，打造层次分明、色彩靓丽的生态景观，擦亮“多彩洛宁”新名片。抢抓“双碳”风口。持续优化产业结构、能源结构、用地结构，推动传统产业绿色化改造，严控“两高一低”项目。探索开展生态产品价值（GEP）核算，完成年固碳30万吨碳排放交易，实现碳汇收益1500万元，“守绿换金”“以绿生金”。推动靶向治污。严格落实“六控一禁”措施，确保PM2.5、PM10和空气质量优良天数“两降一升”，持续巩固国家空气质量二级达标县成果；加快小流域综合治理、山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目建设，确保洛河、涧河常年安澜；强化农业面源污染治理，加快实施总投资5600万元的畜禽粪污资源化整县推进项目；推进闭库尾矿库综合利用及生态修复，加快创建一批“绿色矿山”。

 

（七）大力实施“兴文旅、促融合”专项行动。突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，推动农文旅融合发展，争创省级全域旅游示范区。提升旅游承载能力。加快建设总投资52.7亿元的40个重点文旅项目，年内完成投资22亿元，确保洛书文化展示中心、全民健身中心等18个重点文旅项目建成运营。突出龙头景区带动，全力推进爱和小镇4A级景区创建，李翔梧故居、绿竹风情园、渡洋湖3个3A级景区创建，打造3A级乡村旅游景区4个以上。丰富乡村旅游业态。坚持串点成线、串珠成链，重点打造环全宝山生态康养游、故县-下峪生态度假游、底张-赵村红色文化游等6条精品旅游线路。大力发展乡村旅居产业，培育5大民宿集群、5大露营基地。积极发展节会经济，提升上戈苹果丰收节、金珠沙梨采摘节等节会影响力和知名度，不断集聚旅游人气，擦亮洛宁旅游IP，让洛宁成为游客向往的“诗和远方”。推动产业融合发展。确保总投资2.5亿元的洛河两岸休闲农业观光带加快推进，建设木美土里苹果主题公园等田园综合体，推动农旅融合；引进国文教育等研学机构，打造5个研学基地，推动文旅融合；完善省级自行车集训基地基础设施配套，积极承办全国公路自行车锦标赛等赛事活动，推动体旅融合。着力催生一批拉动旅游消费的新卖点、新模式。

 

（八）大力实施“惠民生、保稳定”专项行动。把所有精力都用在让老百姓过好日子上，持续加大民生投入，全力办好民生实事，努力让群众过上更有品质的幸福生活。千方百计稳定就业。高质量推进“人人持证、技能洛阳”建设，开展“春风行动”就业服务专项活动，新增城镇就业1万人以上，完成职业技能技术培训1.8万人以上，发放小额创业贷款1.3亿元以上。推进教育提升突破。高标准规划、实质性开工总投资7.5亿元、占地400亩的中等职业学校，确保年内主体基本完工，着力培育一批现代农业技术、烟草栽培与加工、旅游服务与管理等特色专业技术人才，补齐职业教育短板，架起产业用工桥梁。持续深化教师“县管校聘”、校长职级制、教育集团化等重点领域改革。新建改建总投资1.1亿元的15所县乡寄宿制学校，确保每个乡镇至少有2所寄宿制学校，解除家长务工后顾之忧。注重教学重点攻坚，力争北大、清华等“双一流”名校考录实现新突破，让群众对教育更有信心，让教师对职业更有认同，实现教育高质量发展良性循环。办好全国公路自行车锦标赛暨全国青年公路自行车锦标赛、“县长杯”校园足球联赛等重大体育赛事，打响洛宁校园足球和自行车运动品牌，争创“国家校园足球工作先进县”。持续提升医疗水平。坚持“人民至上、生命至上”，持续优化调整疫情防控措施，最大程度保护群众生命安全和身体健康。力争县人民医院挂牌省人民医院豫西分院，建成区域医疗中心。加快实施县医院长水分院、妇幼健康促进中心、中医院康养综合楼、疾控中心综合楼等项目，确保县医院分院5月底前竣工投用。推进村卫生室公有化全覆盖，确保5家乡镇卫生院达到国家优质服务基层行“推荐标准”。加快与省人民医院、市中心医院、河科大二附院合作，逐步实现市、县、乡、村4级远程诊疗体系全覆盖。增强社会保障能力。积极与中健瑞祥深化合作，确保投资7000万元的综合养老服务中心竣工投用，提升养老服务社会化水平。投资1400万元，加快建设儿童福利院救助康复基地。持续扩大养老、工伤、失业社会保险覆盖面，确保基本医疗保险参保率95%以上。完善社会救助体系，全年发放低保、特困供养等各类救助金7800万元以上，惠及群众1.8万人次以上。保持社会大局稳定。坚持统筹发展与安全，有效防范经济领域风险，坚决遏制新增政府隐性债务，严格落实安全生产责任制，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实信访稳定工作“一岗双责”和“四定四包”责任制，深化“三零”创建，最大限度把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平“平安洛宁”。

 

新的一年，我们将继续大力支持国防和军队建设，统筹抓好国防动员、退役军人服务管理等工作，开创军政军民团结新局面。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，推动民族宗教、统战、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作、慈善事业等再上新台阶。

 

各位代表，立足新起点、迈上新征程，我们将牢记“三个务必”，在谋求“富民”的道路上，忠诚履职、务实重干，努力建设人民满意政府。一是强化政治统领。更加自觉地用某的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，把某的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，确保某省市和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持创新引领。破除思维定式、工作惯性，深化政府机构改革和职能转变，全面优化政务服务、再造管理模式，不断顺应群众新期盼。三是树牢为民情怀。以百姓心为心、为百姓事谋事，让一张张“民生清单”转化为老百姓看得见、摸得着的“幸福账单”。四是严格依法行政。坚持科学民主依法决策，常态化高效运行府院联动机制，深化法治政府建设；自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，保证权力在法治轨道运行。五是从严正风肃纪。带头过紧日子，把宝贵资金用在发展关键处、民生紧要处，坚决纠正损害群众利益的不正之风，永葆为民务实清廉的政治本色。

 

各位代表，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。站在新年新起点，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，在县委的坚强领导下，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，勇于担当、真抓实干、踔厉奋发，在“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”中谱写更加出彩的洛宁篇章！

 

 

 

 

 

 

2023年景宁畲族自治县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是新一届政府履职开局之年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻某的十九大、二十大精神，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，在上级某委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路。实现地区生产总值93.24亿元，增长4.0%，首次突破90亿元关口；一般公共预算收入15.9亿元；全社会固定资产投资增长11％；全社会消费品零售总额36.6亿元，增长1.7%；城乡常住居民人均可支配收入47807元和26139元，分别增长4.9%和8.6%，增速位列全市第三、第二。生态环境状况指数持续走在全省前列；十方面民生实事全面完成。

 

一年来，我们主要做了以下七方面工作：

 

（一）承接重大战略、紧抓关键大事，在统筹发展和安全中行稳致远。

 

共富特色之路扎实开局。走山区县高质量发展共同富裕特色之路是省委省政府赋予景宁的光荣历史使命和重大政治任务。省委省政府把景宁作为全省唯一的山区县样本，解剖麻雀、系统谋划，专门出台《支持景宁县走山区县高质量发展共同富裕特色之路实施方案》，市委市政府同步出台支持政策，为景宁角逐全省共富新赛道带来前所未有的机遇。我们坚持昂扬斗志、抢抓机遇、以干得助，制定20个三年行动方案，统筹推进79项重点举措、56个重点项目、64个标志性成果，全县上下形成了重点突破、系统变革、合力推进的良好态势。

 

疫情防控平稳有序。坚持人民至上、生命至上，精准、精细抓好常态化疫情防控。有序推进疫苗接种，累计完成接种30.88万剂次，11.05万人完成全程接种，7.6万人接种加强针。加强基层防控队伍建设，某员、干部、志愿者全员下沉一线作战，闻令而动、向疫而行。坚持以快制快，妥善处置“3·18”卡口混管阳性、“4·26”邻县疫情等重大涉疫风险。紧跟国家、省、市步伐，因时因势调整优化疫情防控政策、措施，推进发热门诊扩容，全面完成定点、亚定点收治医院建设，疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，老百姓生命健康安全得到有效保障。

 

惠企纾困有力有效。高标准承接落实国家、省、市稳经济一揽子政策，出台经济稳进提质政策33条，全面助力市场主体渡难关。累计减负降本4.3亿元，惠及市场主体6.86万家次，中小微企业贷款余额34.5亿元，同比增长34.5%。发放消费券1265万元，拉动消费3400余万元。发放稳岗补贴747万元，缓缴社保费249万元，减免房租390万元，兑现企业研发补助410万元。建立“综合查一次”制度，开展“环保医生”健康体检帮扶行动，化刚性监管为柔性服务，营商环境持续改善。

 

（二）大干项目、大抓招引，发展动能实现蓄势聚力。

 

项目建设取得硬核成果。深入开展“奋斗百日·决战百亿”重点项目攻坚专项行动，实施省重点项目5个、市重点项目21个，完成有效投资51.85亿元，其中高新技术产业投资、制造业投资、工业投资分别增长60%、79%、122%，均位列全市前三。景宁建县以来单体最大，总投资92亿元的浙江景宁抽水蓄能电站项目开工建设，从前期启动到核准仅用时1年，跑出全国抽蓄“景宁速度”。狠下决心、专班化推进解决历史遗留问题，千年山哈宫项目顺利复工，水隅仙境项目稳妥处置，畲乡古城违建加快整治。安排专项资金，出台管理办法，有力保障项目前期经费。深入开展“项目谋划季”活动，储备亿元以上项目超40个，总投资超800亿元。

 

“双招双引”喜获新突破。深化乡贤归巢工程，组织各方力量全员、全面、全域大招商、招大商。精准对接普华永道、容诚会计事务所等优质资源，与清华长三院、交创集团等开展产学研合作，驻外招商覆盖沪、杭、甬、温。全年新引进实体大项目14个，同比增长2.5倍，其中制造业项目占比超70％，实际到位内资10亿元，项目数量和投资规模创历史新高。县域内单体投资最大工业项目——沪特精密机械装备制造项目落地民族创业园；积极配合丽水经济开发区，共同推动总投资120亿元的富乐德半导体产业园项目落地丽景园。出台人才新政3.0，成立人才发展中心、人才科技公司，举办人才科技周，引进高校毕业生2593人，其中博士14人、硕士56人，落地“绿谷精英”项目6个，新增省级博士后科研工作站1家。

 

要素保障积极有力。紧抓国家政策密集释放“窗口期”，争取金融工具9亿元、专项债4.15亿元、一般债3亿元、市场化融资授信26.5亿元，资金争取额度创历年之最。科学划定“三区三线”，优化国土空间格局。新增耕地指标入库1500亩，超额用足全年新增建设用地指标519亩，盘活批而未供指标84亩，主动向上争取，成功追加指标200亩，盘活存量建设用地263亩，有力保障重点项目建设。

 

（三）切准赛道、集聚强链，产业培育破题起势。

 

生态工业承压前行。坚定实施生态工业倍增计划，全力强链条、拓平台、铸产能，实现规上工业产值25亿元，同比增长18.4%，新增规上工业企业11家，规上工业增加值达6.6亿元，同比增长5.3％。民族创业园深化幼教木玩“链长制”试点，新引进、新投产优蓓乐玩具等链节企业12家，成立宇海创新创业研究院，规上工业产值突破3亿元。丽景园深耕电气机械等精密制造业，新投产乐景电气、优尼特电控等企业6家，新开工日创电器、魏茨曼电力等企业7家，规上工业产值突破15亿元。大力拓展工业空间，总投资21亿元的特色产业平台一期工程破土动工，丽景园新增工业用地300亩。持续推进“亩均论英雄”改革，完成“低散乱”企业整治10家，亩均税收增长22.3%。强化科技创新，全社会R&D经费投入增长27.5%，新增国家级高新技术企业7家、“专精特新”小巨人2家，工业企业实现国家级荣誉零突破，战略性新兴、装备制造等产业增加值分别增长30%以上。

 

生态农业守正创新。严守稳产保供底线，垦荒调优粮食功能区2.74万亩，完成“非粮化”整治任务，获全国稻鱼综合种养优质渔米银奖，系全市唯一。加快构建“景宁600”产业体系，深化省级现代农业园区建设，新建提升高山果蔬、中药材等生态基地5800亩，品牌销售突破7亿元，获全省农业“双强”行动“赛马”激励。聚焦惠明茶全产业链打造，生态茶园累计新建提升1.05万亩，总投资2亿元的惠明茶文化园区启动建设，标准化包装服务中心、数字化加工中心投入使用，天猫旗舰店上线运行。农业招商取得新突破，成功招引中国畲药谷、金包山综合种养基地等亿元重大项目，与“福鼎六妙白茶”达成战略合作，累计招引落地农业项目51个，总投资达6.1亿元，创历史新高。

 

特色文旅出圈出彩。坚定风情旅游主攻方向，召开全域旅游发展大会，启动国家级旅游度假区创建。那云·天空之城火热出圈，成为浙西南旅游新爆点，全县住宿业营业额增速全市第一。惠明禅茶文化产业园、畲族风情康养度假综合体等重大文旅项目加快建设。承办全省山区海岛县文旅投融资大会，完成那山民族风情运动休闲综合体、九龙山省级地质公园等10个重大文旅项目签约。“奇趣景宁·畲乡十景”正式发布，景宁文旅形象IP“凤妮妮”“POPO崽”高萌亮相。畲族风情旅游度假区入选山区26县“造月工程”。畲乡鸿宾大酒店获评省级金鼎特色文化主题饭店。天元名都大酒店获评五星级酒店，系市本级外首家。

 

（四）求新求变、先试先行，改革开放持续深化。

 

重点改革多点突破。加快数字化赋能，落地实施省级应用试点29个，惠明茶“一件事”应用获评全省数字经济系统最佳应用、畲乡非遗共富应用获评全省数字文化系统优秀应用。加快国有企业市场化改革，重组优化国控、城投、交通、文旅四大集团，国控集团成功获评AA主体信用等级。提升国企运营水平，实现国有企业经营收入2亿元，同比增长29%。推进“大综合一体化”行政执法改革，入选全省百例实践成果。

 

重大试点纵深推进。全国民族地区城乡融合发展试点评估报告通过专家评审。共富特色之路探索荣获2022年度全省改革突破铜奖，成功列入省共同富裕示范区第二批县域综合类试点。启动省级碳汇提升类低碳试点县建设，推动跨区域碳排放权交易，储备可供碳汇交易量15.16万吨。启动全国全域森林康养试点县建设，林长制改革经验做法入选长三角十大案例。完成全省备案非标电动自行车提前淘汰置换试点任务。创成省级大花园示范县。

 

开放合作持续深化。打造新时代山海协作升级版，推动产业合作项目39个、到位资金24亿元，“消薄飞地”收益729万元，“飞柜”销售6850余万元。百亿级锂离子动力电池项目落地景宁—海盐“产业飞地”。深化与上海静安区战略合作，景宁（上海）创新中心“飞楼”加快建设。域外“三小经济”市场主体达9400余家，年营业额超600亿元。国内电商与跨境电商协同发展，网络零售额同比增长51.2%，增速居全市第一。

 

（五）聚焦品质、突出特色，城乡面貌加快优化。

 

城乡风貌更具标识。城市更新有序推进，浮丘未来社区启动征迁，团结、城南两个社区列入省级未来社区（旧改类）创建名单，5个老旧小区完成改造提升，新增天然气用户1100余户。基础设施逐步完善，城南张村区块路网工程开工建设，千熙桥、敕木山路（某校段、山哈宫段）建成通车，城区标识系统、城市家具实现提升。创成省5A级景区城，系全市唯一，创成山区26县美丽县城、美丽城镇省级样板、省级新时代美丽乡村示范县。省级幸福河湖试点县通过验收，梧桐至标溪段获评水韵乡愁省级美丽乡村风景线，打造省级水美乡镇8个，全国水系连通及水美乡镇试点县获优秀等次，系全市唯一。

 

交通条件持续改善。总投资65.8亿元的景文高速提前建成通车，结束我县高速断头路历史，开辟“向海”新通道。总投资66亿元的庆景青公路正式提级为638国道，外山至梅坑先行段开工建设，这条多年接续奋斗、老百姓期盼已久的“民生路”终于成为现实。322国道景宁段全线复工，温武吉铁路完成预可研编制，通用机场完成选址审查。城南至澄照第二通道前期取得实质进展，城市综合公交总站、溪口大桥复建工程开工建设。“四好农村路”建设高标推进，新改建农村公路119.8公里，路面大中修137.1公里。现代信息网络持续完善，新建5G基站27个，城区覆盖面超80%。

 

生态质量稳定向优。全域监测断面水质均达Ⅰ、Ⅱ类，首夺五水共治“大禹银鼎”，获出境水质奖补资金1.8亿元，空气质量优良率99%，土地安全利用率100%。启动全省首个生物多样性产学研用试点县建设，建成“东弄种子数字驿站”等产学研用基地3个，“毛垟苔藓”等生物多样性主题展馆2个。完成节水型社会国标创建，建成省级全域污水零直排区。生态环境公众满意度排名全省第三。

 

（六）突出精准、优化供给，用心用情保障和改善民生。

 

守底增收举措更具针对性。承办全省首届返乡入乡合作创业大赛，新提供就业岗位8600余个，新增就业4097人，技能人才占从业人员比重32.7%，全市最高。城镇登记失业率0.84%，全市最低。落实“一户一策一干部”机制，发放“政银保”小额贴息贷款1.2亿元，低收入农户人均可支配收入同比增长17%。实现集体经济收入30万元以上经营性收入15万元以上行政村全覆盖。

 

“大搬快聚”行动更重成色。大力推动高山远山人口转移，完成鸬鹚、泉坑等6个乡镇安置小区基础设施提升，新启动旭阳等3个安置小区建设，全年完成搬迁安置1159户4226人。成功化解历时10年的沐鹤小区历史遗留问题，建成包凤、金山垟小区并完成房屋分配，3067名搬迁群众喜获安暖新居。

 

公共服务供给更显精准。“小县优教”品牌加快打响，召开全县教育大会，出台教育“新十条”，设立4000万元专项资金，全力推动教育优质发展。2022年教育质量再创历史新高，一流大学、一流学科、省重点建设高校录取率全市第一，职业高中本科上线人数首次全市第一，初中教学综合水平位居全市前三，小学、学前教育继续走在全市前列。景宁二中新建、职业高中迁建等项目加速推进，标溪、大地、家地等3所乡镇小规模学校调整优化，城乡教育资源布局更加合理。健康景宁持续深化，县级强院及省民族医院品牌建设加快推进，加强与浙大一院帮扶合作，建成标准化“三大救治中心”“三大共享中心”，骨科建成全省县级龙头学科，县域就诊率91%以上、基层就诊率52%以上。“一老一小”服务不断健全，改造困难家庭居住环境60户，开工建设残疾人康养中心、东坑及沙湾农村敬老院，完成县老年医养综合服务中心主体工程。新建提升托育服务机构3家，新增托位100个，列入全省首批普惠托育试点。

 

民族文化更具传播力。高质量承办省第七届民族传统体育运动会、省“共富杯”26县篮球联赛、省广场舞锦标赛等品牌赛事。畲族元素亮相《味道》《奔跑吧》等全国知名栏目。建成15分钟品质文化生活圈34个、城市书房2个、乡村博物馆5个、百姓健身房3个、多功能运动场2个，群众精神文化活动更加可触可感。景宁姑娘吴巧珍、王景飒先后勇夺全国跆拳道锦标赛和全国帆船锦标赛冠军。创成省级民族团结进步重点培育单位2家、省级“五畲”系列品牌11个。

 

平安建设更具安全感。深入推进“除险保安”，火灾、交通、安全生产等亡人事故保持低位态势，警情、案情、电信网络诈骗发案数、案损数持续下降。圆满完成某的二十大等重大维稳安保任务。持续深化重点信访案件清零，妥善解决涉污钢管企业等历史遗留案件。成功处置“4·12”森林火灾、“6·18”强降雨山洪、“6·22”翁边山体滑坡等重大险情。创成省级食品安全示范县。

 

与此同时,国防动员、档案、融媒体、宗教、审计、统计、外侨、慈善、工会、共青团、妇联、残联、红十字、气象、公积金等各项工作取得新成效。

 

（七）牢记使命、尽心履职，行政效能再上新台阶。

 

法治工作卓有成效。创新“政府法律顾问团”模式，健全重大行政决策全过程监管机制，率先在全市成立行政复议基层联系点，实现行政诉讼零败诉。律师万人比达5.04，居全市前二。开展“合力破解执行难”专项攻坚行动，协同化解执行案件828件，其中历时10年以上案件252件，法治建设综合满意度连续两年全省第一。

 

行政效能有力提升。突出服务型政府建设，将“实干为要”“实绩评价”“新官要理旧账”等作为新一届政府的干事理念，尽心履职。全面推进省委巡视、省委生态环保督察整改工作，狠抓“七张问题清单”整改落实。坚持全过程人民民主，扎实办好市政协提案5件、县人大建议195件、县政协提案196件，办复率100%。

 

某风廉政常抓不懈。严格落实全面从严治某各项要求，切实履行某风廉政建设主体责任。推进行政权力、财政资金、经济责任审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，三分之二以上一般公共预算支出用于民生领域，“三公”经费持续下降。

 

各位代表，过去的一年是满怀感恩的一年，省委省政府、市委市政府对景宁高度重视、倍加关爱。省委省政府召开专题会议，研究并出台支持景宁发展《实施方案》，省政府王浩省长、市委胡海峰书记亲自联系景宁，市政府吴舜泽市长亲自指导落实，让景宁历史性地走进了全省共同富裕的舞台某，迎来了前所未有的发展机遇；过去的一年是整体跃迁的一年，我们奋力摆脱GDP全省末位现状，大力推动了一批事关景宁长远发展的大事要事，攻坚解决了一批历史遗留难题，景宁的发展更有底气、更具后劲；过去的一年是书写奋斗的一年，面对历史性的机遇与挑战，全县上下始终保持昂扬向上、积极进取的奋斗姿态，亮出了“敢想敢干敢跨越”的无畏气魄，成功让许多“不可能”变成了“可能”，为县域发展留下鲜明注脚。

 

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级某委政府关心厚爱的结果，是县委团结带领全县干部群众奋力拼搏的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，尤其是长期奋战在疫情防控战线上的广大医护人员、村社工作者，向人大代表、政协委员，各民主某派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵、消防救援队伍，向离退休老干部，向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 

成绩属于过去，未来仍需拼搏。我们清醒地认识到，对标建设中国式现代化新景宁，还存在不少困难和挑战，一是经济总量小、结构不优的现实还未根本扭转，产业升级力度不够、速度偏慢，营商环境仍需进一步改善；二是事关景宁长远发展的重大项目储备仍较为缺乏，先进生产要素集聚度不高，招引“大资”“强企”面临不小困难，项目推进仍有诸多制肘；三是新型城镇化进程有待加快，城区发展能级和辐射带动效应还不够强，农村发展仍旧落后，缩小“三大差距”仍然任重道远；四是教育、医疗等优质公共资源供给不均衡不充分，还难以完全满足群众需求；五是政府效能建设和干部干事本领仍需加强。对此，我们一定迎难而上，加大力度改进和解决。

 

二、2023年工作总体要求和主要目标

 

2023年政府工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以某的二十大和某、省、市、县委系列会议精神为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，忠实践行“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，始终把缩小“三大差距”作为主攻方向，坚持“产业兴县”不动摇，奋斗实干、担当作为，走好山区县高质量发展共同富裕特色之路，奋力推进中国式现代化的景宁实践。

 

综合考虑各方面因素，建议2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，在此基础上，自我加压，全力冲刺百亿大关。一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在2%以内，完成省市下达的能源和环境指标计划目标。

 

  • 　　 要实现以上目标，必须坚持以走山区县高质量发展共同富裕特色之路为总牵引，扛起政治责任，不负历史使命，按照“一年出成果、两年大变样、三年新突破”的总体要求压茬推进，努力在推动县域空间重塑、基础设施提升、公共服务优化、生态产业延拓、民族团结进步等方面取得标志性成果。必须坚持集聚重塑这一关键之举，更加注重以县城为载体的新型城镇化建设，统筹县域人口、产业、资源等集约配置，推动人产城融合发展，聚人兴业、以业强城。必须坚持奋斗实干的干事状态，切实增强“景宁发展、责任有我”的使命感，紧扣“项目推进提速年”“招商引资提质年”“营商环境提升年”三个年工作主线，突出用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验，奋力夺取全年经济社会发展的高分报表。

 

重点抓好八个方面的主要工作：

 

（一）坚定不移做好集聚文章，重塑畲乡发展动能。

 

聚力提升城区发展能级。统筹推进城市建设与风貌提升，开工建设浮丘未来社区主体工程，完成团结、城南未来社区创建，推进老旧小区改造2个，开工建设茶山路（石印路至宝石路段）、汇田路延伸工程等路网项目，深化千山桥前期。大力实施“大搬快聚富民安居”工程三年行动计划，迭代升级搬迁政策，在城南划出优质地块，新建张春等县城安置小区，加快旭阳、双后降等续建安置小区建设进度，力争全年搬迁安置5200人以上。全力做好搬迁“后半篇文章”，培育电商直播、来料加工等业态，打造安置区块共富空间。提升社区建设、公共服务共享水平，加快搬迁群众市民化进程。建立健全资源要素向中心城区集聚机制，深化5A级景区城运营，完善新兴消费、金融信息、科技创新、总部商贸等城市功能，持续提升城市活力。

 

集中力量攻坚重大项目。坚定“项目为王”理念，全力提速61个在建项目和57个新建项目，力争完成固定资产投资60亿元。突出抓好重大项目，重点推进浙江景宁抽水蓄能电站等3个20亿元以上项目，新开工民族双创中心、翡翠滨江等11个5亿元以上项目，落地省（市县长）工程1个以上，预下达2023年项目盘子，确保新建项目一季度开工率达30%，半年达65%，三季度达90%。着力优化投资结构，培育未来新优势、新动能、新增长极，推动绿色能源投资增长10％以上、制造业投资增长15％以上、高新技术投资增长20％以上。持续做深项目前期，实施项目全周期滚动管理，常态化项目储备1000亿元以上，推动更多项目纳入国家、省、市盘子。

 

全力做好要素保障。坚持要素跟着项目走，完成县域国土空间总体规划编制，实施土地整治新政，强化激励导向，统筹推进非涉林区域土地开发、建设用地复垦，争取鹤溪——澄照跨乡镇全域土地综合整治省级试点，开展“五未土地”分类整治，保障重大项目需求4800亩以上。集中财力办大事，建立民族、涉农资金统筹使用机制，提升财政资金效能。致力构建新型投融资体系，用足用好中长期贷款、贴息贷款等政策，力争顺利发行企业债或公司债，积极争取专项债、一般债和政策性开发性金融工具5亿元以上。探索设立政府产业引导基金，引育项目1个以上。

 

（二）全力以赴抓招引优环境强政策，提振经济发展信心。

 

坚定“双招双引”核心牵引。聚焦实体经济主攻赛道，以质为先，量质并举，突出“大好高+链群配”，推动传统成熟产业和新兴战略产业齐头并进。紧抓景文高速开通契机，瞄准温州、宁德等地区成熟产业链，积极承接电工电气、汽摩配、轴承泵阀等产业梯度转移。抢抓产业前沿风口，聚力招引智能制造、新能源配套等战略性、支撑性、引领性重大产业项目。全年招引大项目20个以上，其中制造业项目14个以上，力争20亿级重大项目零突破，完成内资到位资金10亿元。坚持培优育强，持续做大总部经济。健全“三级书记招商项目”晾晒机制，实行重大招商考核“一票评优”制、优秀年轻干部招商轮岗制。大力推进“畲雁归巢”行动，探索市场化引才方式，加大院地合作力度，全年开展院地合作30家以上，招引高校毕业生3000人，其中博士20人、硕士100人以上，新增高技能人才500名以上，力争省级以上人才重点项目新突破。

 

狠抓营商环境提升。以市场主体感受为第一标准，做到企业办事无忧、政府无事不扰。持续推进准入准营、证照分离、企业注销便利化等改革，加快企业码迭代升级，推动企业年报“多报合一”。优化各类产业扶持政策，打通政策兑现堵点。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”联合执法，检查次数同比下降30%以上，推行企业信用修复机制，建立“首次不罚”“轻微免罚”等执法模式。实施“兜底办”全流程闭环管理，集中受理企业遇到的“没人办”“不能办”“办不成”事项。大力弘扬企业家精神，把企业家当成“自家人”，启动实施“景商乡贤关爱工程”，加快培育本土企业家队伍，引导支持建立现代企业制度。

 

加强政策整合集成。突出强信心、稳经济，高效承接省“8+4”政策体系，跟进出台县级政策，全力推动惠企政策精准高效、直达快享，力争全年为企业减负降本4亿元以上，新增制造业中长期贷款1.2亿元以上、中小微企业贷款3亿元以上。实施“扬帆出海”行动，制定参展奖补等专项政策，鼓励企业走出国门“保订单、抢订单”。完善现代化物流体系，建设县级物流配送中心和仓储冷链配送中心，支持企业做强国内电商、做大跨境电商，新增电商市场主体50家以上。引导“三小经济”组团发展、转型升级。积极扩大消费，适时发放消费券，支持住宿、餐饮、零售、旅游等生活性服务业加快回暖，鼓励新能源汽车、智能家居家电等大宗商品消费。保障房地产市场平稳健康发展，满足刚性和改善性住房需求。

 

（三）千方百计做好产业培育，真正带动富民增收。

 

打好生态工业崛起攻坚战。坚定“山区也能搞好工业”的战略自信，高规格召开全县工业大会，超常力度实施生态工业“十百千”工程。加快破解县域工业空间瓶颈，全力推进景宁特色产业平台一期工程建设，形成有效用地500亩以上。挖掘丽景园用地空间，新增有效用地700亩以上。聚力新兴产业布局，全力推进总投资120亿元的富乐德半导体产业园项目开工建设，加快20万套精密机械、300万套风力发电配件等项目建设，力争实现部分投产。做大做强电工电气、幼教木玩优势产业，打造“幼教玩具生态圈”，开工建设万工精密、恒大导轨等项目，力争新增规上工业企业10家、产值超亿元企业3家，规上工业产值新增10亿元。

 

壮大以惠明茶为主导的品质农业。深入实施“品质惠明”工程，召开惠明茶产业振兴大会，打好品牌提升、品质提档、营销提效组合拳，致力构建全产业链格局，让“金奖惠明”在新时代找回其独有的品牌力和生命力。聚焦龙头引领，提速惠明茶文化园区建设进度，建成电商服务中心，打造惠明寺茶文化村，招引落地亿元茶产业龙头企业1家以上，茶产业专家智囊10人以上。多维度拓展销售渠道，实施“惠明进百寺”行动，做优上海静安、深圳龙岗、淘宝天猫三大旗舰店，深化与“东方甄选”等头部IP合作，链接电商直播蓝海市场，实现销售额6.7亿元以上。深化“景宁600”品牌建设，招引落地超3000万元农业项目4个以上，超亿元重大项目2个以上，新建高山果蔬、中药材基地5000亩，积极探索雾耕技术，创成“景宁600”省级现代农业园区。持续深化“三位一体”改革，建成农业“双强”应用示范基地3个。

 

擦亮风情旅游金字招牌。启动国家级全域旅游示范区建设，深化国家级旅游度假区创建，加快打造中国畲族风情高品质旅游目的地，旅游业增加值增长9%以上。加大文旅项目推进和招引力度，完成千年山哈宫、惠明禅茶文化产业园一期等项目主体工程，推进千峡湾云谷度假酒店项目，推动云上天池、九龙山、百鸟朝凤等项目招商取得实质突破，力争招引10亿级文旅项目1个以上。放大那云·天空之城引流作用，深度挖掘“POPO崽”等IP价值，大力开发夜经济消费区、网红打卡点等主题式、沉浸式空间，打造“吃畲菜、住畲宿、购畲礼、看畲艺、逛畲集”全链体验，培育创意、潮玩、科普研学、茶舍陶艺、山地运动等新兴态年轻范市场主体10家以上。与携程、美团、抖音等平台建立战略合作关系，力争线上曝光量年超5亿。

 

探索培育绿色能源产业。积极落实双碳战略，聚焦新赛道，加快构建以抽水蓄能、光伏、风电为主体的新能源产业体系。紧抓抽水蓄能建设“窗口期”，开展上标电站等中小型站址论证。实施小水电智能化改造，推动行业转型升级。积极发展光伏产业，加快东坑光储一体化示范项目建设，新增并网容量40MWp。探索分散式风电发展。建设县LNG中心气源站，加大入户力度。深化省级低碳试点县建设，探索建立多元生态补偿机制，建设低零碳试点乡（村）7个，登记森林经营碳汇碳减排量1.5万吨以上，积极推动碳汇交易。改善重点行业能效水平，营造绿色低碳社会风尚。

 

（四）多措并举改善提升乡村发展环境，深度激活乡村价值。

 

推进美丽乡村串点成线。打造“山、水、村”相融相生美丽图景，建成环敕木山、高山台地县域风貌样板区，推进千峡湖滨水峡湾线、国家公园最美核心环线建设，打造雁溪、家地等3个沿线精品示范村和金坵未来乡村。打好古村、畲寨复兴攻坚战，完成漈头、东坑等6个古村落，梅岐、季庄等11个美丽宜居示范村保护提升工作。

 

因地制宜挖掘乡村特色。加快乡村产业全链条升级，大力推进中蜂、苔藓、多肉、清水养殖等特色产业发展，提速九重垟隐宿度假区、澄照天洋农业综合体等项目建设。探索培育“农业+”新业态，积极引育新农人、产业带头人，落地农文旅融合项目3个以上。常态落实助农举措，发放“政银保”小额贴息贷款1亿元以上，力争低收入农户收入增长15%以上。积极探索农村宅基地“三权分置”改革，开展宅基地盘活试点，完成土地流转利用3600亩以上。实现村集体经营性收入50万元以上村40个，全县村集体经济总收入破亿元。

 

立体式打造综合交通。坚定不移实施交通先行战略。按照“一次性规划、分期分段建设”模式，加快建设638国道（庆景青）外山至梅坑先行段，开工建设九龙至红星段，提速九龙至青田县界段、红星至庆元县界段前期。开工建设235国道东坑至景泰交界段、大东景环线黄山头至大漈茶林段。加快推进322国道景宁段、城市综合公交总站、溪口大桥复建工程等项目建设。全面深化重点项目前期，力争推动丽云宁铁路前期研究取得实质进展，温武吉铁路完成工可批复，通用机场启动工可编制，城南至澄照第二通道完成初设批复。全面启动省级四好农村路示范县创建，完成农村公路提升建设100公里、养护106公里。

 

持续巩固优良生态。启动“两山理论”实践创新基地建设，打好“提气、降碳、增水、固土”环境质量巩固提升持久战。力争空气质量优良率100%，市控以上监测断面Ⅰ、Ⅱ类水质占比100%，再夺五水共治“大禹银鼎”。开展国家战略储备造林项目，抓好百山祖国家公园与湿地保护利用，深化省级生物多样性产学研用试点县建设，打造渤海水下生物主题馆。深化鹤溪河幸福河工程、双港水库等项目前期，启动大赤坑流域、三插溪流域、小溪流域（大均至鸬鹚段）等综合治理。推进千峡湖库尾消落带生态修复与综合治理工程，争取EOD项目入库。

 

（五）持之以恒运用改革手段，增添高质量发展动力。

 

更深层次推动改革攻坚。深化数字化改革，加大数据调用和统筹能力，推进信息化项目绩效管理，省级重大应用实现应贯通尽贯通，打造浙里畲乡共富、畲乡非遗共富等省级样板。深化国有企业市场化改革，加大国有资产资源整合力度，壮大国企主营业务，打通投融资全链条，做大国企资产规模和现金流，国有资本经营收入突破2.5亿元，新增AA主体信用评级1家。深入推进共同富裕示范区县域综合试点建设，探索形成一批制度性创新成果。

 

更高水平构建创新发展体系。积极融入浙西南科创走廊，加强与清华长三院等机构的产学研深度融合，开展创新型市场主体梯度培育，助力本土企业对接多层次资本市场，建立“隐形冠军”“拟上市”等企业培育库，力争全社会R&D经费投入增长20%以上，新增国家高新技术企业3家、省级“专精特新”企业1家、省级科技型中小企业5家。加快推进企业智能化数字化改造,积极争取省“数字车间”、未来工厂培育试点,完成企业技改项目10个以上。大力优化青年创业生态，构建创业补贴、贷款、培训、孵化、服务为一体的青年创业扶持体系，力争创新创业贷款增长5%以上。

 

更大视野扩大对外开放。持续推进山海协作，加快景宁—海盐“产业飞地”项目进度，启动景宁—乐清共富产业园建设。深化消费帮扶合作，建设全省职工疗休养目的地，消费帮扶2000万元以上、“消薄飞地”收益600万元以上。积极融入长三角一体化发展，深化与上海静安区战略合作，力争在沪杭甬落地“科创飞地”。推进云景特色风情聚落区建设取得新成效。

 

（六）精益求精优化公共服务供给，着力提升群众获得感。

 

擦亮“小县优教”金名片。全面实施“小县优教，学在畲乡”教育发展战略，努力打造教育高质量发展民族高地。力争创成全国义务教育优质均衡发展县、民族地区智能教育试验区“两张名片”，打造山区26县“县中崛起”模范校、浙江省校长职级制改革试点“两大样板”。完成景宁二中新建、职业高中迁建主体工程。挂牌杭州第二中学景宁中学，探索职业教育“3+2”模式向五年长学制转变，加速“初中壮腰”，持续推进乡镇学校调整优化，实施学前教育、特殊教育专项行动，推动浙江开放大学景宁学院转型发展，力争全县教育质量持续巩固、再上台阶。大力营造尊师重教良好氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业。

 

建设高品质健康景宁。深入推进县级强院工程，与浙大一院合作开展“三级乙等”标准医院建设，推进省级县域龙头学科创建1个以上，增开急诊重症监护室，组建ECOM（人工肺）专业团队，完成创伤中心国家级标准验收，实现危重症患者救治能力提升。深化与浙江中医药大学科研合作，成立民族医药研究院，建成市级重点专科1个。发挥县域医共体作用，加快实施基层医疗卫生片区化改革，实现“云诊室”全覆盖，力争县域就诊率持续提升。

 

做优“一老一小”服务。创新实施“流动帮帮车”“养老管家”“爱心卡”等山区特色养老服务机制，全县60周岁以上老人“爱心卡”申领率达80%以上。建成县老年医养综合服务中心，推进老医院改造利用，启动老年活动中心和托育服务中心建设。实现养老机构护理型床位占比58%以上，康养联合体乡镇（街道）全覆盖，每万名老年人口拥有持证养老护理员26人以上。出台实施优化生育配套支持政策，启动婴幼儿养育照护基本公共服务试点，建成县儿童托育综合服务中心，新增托位40个。

 

筑牢社会保障基础。制定出台就业创业扶持新政，持续打响“畲乡经理”“畲乡月嫂”等系列品牌，新增就业2000人以上，开展职业技能培训4000人以上，技能人才占从业人员比重达35%。推进欠薪案件实时动态清零，搬迁群众、低收入群体、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶率100%。深入实施企业职工基本养老保险提标扩面计划，完善多层次医疗保障体系，力争户籍人口医保参保率、“浙丽保”参保率100%。争创省级“双拥模范县”。

 

激发民族文化创新活力。深入推进畲族文化、红色文化、马仙文化、宋韵文化等研究挖掘和有形化工程。加强公共文化服务体系构建，推进畲族博物馆提升工程，提升《印象山哈》大型歌舞剧。培育艺术人才工作室，选拔培养一批文化领域精英人才，打造“畲乡非遗说”品牌。聚焦精神富裕，倡导全民终身学习。做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”行动，丰富公共文化供给。高质量举办“中国畲乡三月三”节庆活动，举行全县第六届运动会。推动哲学社会科学工作。加快宗教事务治理现代化，推进铸牢中华民族共同体意识教育，持续提升“之江同心·石榴红”品牌影响力。

 

（七）久久为功抓好和谐安定，提升现代化治理能力。

 

做好新冠病毒感染防控工作。突出保健康、防重症，进一步抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作。全力以赴做好医疗救助，建强配足救治转运力量，提升重症救治能力，确保应收尽收、应治尽治。加强医疗物资储备，加快疫苗科学接种，补齐农村疫情防控短板，最大限度保障人民生命安全和身体健康。

 

毫不松懈防范化解重大风险。坚持安全第一、预防为主，紧盯消防、交通、危化品、城市运行、网络安全等重点领域，持续深化“除险保安”工作，切实从源头上防范化解重大安全风险。加强战略和应急物资安全管理，推动基层应急管理体系持续升级。防范化解金融风险，加强政府性债务管理。

 

大力创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理中心“六大功能”，加快推动线上线下一体化治理，打造共建共治共享社会治理新模式。常态落实领导下访接访、包案化解等机制，促进信访积案解决。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪。狠抓食品药品安全。打好杭州亚运会、亚残运会维稳安保攻坚战。

 

（八）始终不渝增强自身建设，提升政府服务效能。

 

加强政治建设。坚持把学习宣传贯彻某的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终牢记***总书记对景宁的重要嘱托和指引，不折不扣落实上级各项决策部署，做到“上级有部署、县委有要求、政府见落实”。

 

加强效能建设。坚持“实干为要”“实绩评价”，以“大走访大调研大服务大解题”为引领，深化赛马比拼，强化政务督查，健全“抓落实”工作机制，确保说一件、干一件、成一件。坚持“新官要理旧账”，持续推动历史遗留问题攻坚。深化数字政府建设，持续推进全流程政务公开标准化、规范化，致力推动政府治理体系和治理能力现代化。

 

加强法治建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，广泛听取意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实民主集中制，构建决策科学、执行有效、监督有力的权力运行体系。扎实做好行政复议、行政诉讼工作，争创法治浙江（法治政府）建设示范县。

 

加强作风建设。从严落实政府过“紧日子”要求，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，坚决取消不必要支出，压减一般性支出，把更多财政资金用在帮扶企业、发展产业、改善民生、保障重大项目建设上。严格落实某八项规定精神，自觉履行全面从严治某主体责任和“一岗双责”，积极构建“亲”上加“清”新型政商关系，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治不正之风和腐败问题，持续巩固反腐败斗争成果，积极营造风清气正的政治生态。

 

各位代表，景宁的发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，埋头苦干、接续奋斗，加快打造山区县高质量发展共同富裕特色样板，为全面建设社会主义现代化新景宁而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

2023年蕉岭县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年，县政府在县委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻某的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对复杂形势和经济下行压力，克难奋进，顶压前行，经济运行保持在合理区间，全县经济社会实现平稳发展。全县生产总值实现105.7亿元；固定资产投资完成31.19亿元；城乡居民人均可支配收入3.3万元；一般公共预算收入实现6.32亿元；社会消费品零售总额完成38.4亿元。

 

回顾过去一年，我们重点做了如下工作：

 

（一）全力抓产业、稳大盘，经济发展企稳向好。先行先试规划建设赣闽粤原某苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区（蕉岭片区），成为梅州苏区融湾入海“策源地”“先手棋”“见证者”，被市委、市政府确定为梅州苏区融湾先行区综合示范窗口，在用地、资金、平台建设等方面得到国家和省、市的大力支持。园区扩容提速。成功争取某预算内投资、专项债券等资金约12亿元，用于基础设施建设，着力提升园区的承载力。蕉华园区通用标准厂房二期、广福园区污水处理和供水保障工程等项目有序推进，产业集聚地（绿色建材）获评省级特色产业园。工业强链延链。新增规上工业企业9家、高新技术企业6家，规上工业增加值实现24.71亿元。龙腾节能减排、宏基新材、金鹏精细化工等项目建成投产，塔牌固废替代、皇马新型熟料等项目动工建设。塔牌光伏发电储能一体化项目完工并网，新铺“光伏小镇”项目有序推进，完成金山、三坑抽水蓄能项目初步规划。坚持精准招商，派出4支驻外招商队，引进16个项目、总投资61亿元。全市首家工业互联网平台“广东众料联”等一批新项目落户蕉岭。农旅加速融合。完成3亩以上撂荒耕地复耕面积1.1万亩、垦造水田396亩，粮食安全更有保障。推动丝苗米省级现代农业产业园扩容提质，大力发展农业社会化服务，荣获广东农业生产托管南粤行争先赛二等奖，农业规模化机械化产业化水平不断提高。扎实推进毛竹省级现代农业产业园建设，打造活性炭生产基地，健态实业竹制品深加工综合产业园等项目建成投产，竹产业发展基地入选广东省首批林业特色产业发展基地。成功创建蜜蜂省级现代农业产业园、全省首个蜜蜂农业科技园区，“蜂景这边独好”成为蕉岭一张名片。蕉岭鹰嘴桃入选“全国名特优新农产品”。农业总产值实现30.59亿元，比增10.4%。“卡拉比—丘”实景天象馆建成使用，丘成桐祖居文化旅游区成功创建国家3A级旅游景区，寿乡探秘之旅入选第三批广东乡村旅游精品线路，获评“全国康养产业可持续发展能力百强县”。

 

（二）着力夯基础、优环境，城乡面貌焕然一新。城乡更加宜居。以小切口推动大变化。全面完成农贸市场升级改造，完成2条道路优化升级、6条街道路灯提升，新建5处智慧停车场。完成城区燃气“县县通工程”一期项目。扎实推进城乡供水一体化，打造农村集中供水2.0版本，完成供水管网、供水智慧化提升建设项目；分期推进城镇生活污水处理设施项目，新改建污水管网30公里。省际廊道美丽乡村风貌带、美丽乡村精品线路带、“寿乡画廊”乡村振兴示范带建设初见成效，建成美丽宜居村60个、特色精品村17个，获评全国村庄清洁行动先进县。长潭白马农业主题公园、文福长隆仓海诗廊成为乡村休闲打卡点。交通更加便利。完成国道天汕高速文福出口至梅县交界，以及省道新铺圩至十二排、石子排至横町奇等路面改造项目。完成逢甲大桥维修加固以及110公里农村道路提档升级工程。生态更加靓丽。全域土地综合整治国家级试点、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目有序推进。县镇集中式饮用水源水质达标率100%，成为全市唯一的国家级节水型社会建设达标县。完成徐溪河等河流治理工程，以及6座小型水库、21宗山塘除险加固工程，河长制年度考核全市第一，成功创建全国小型水库管护样板县。完成水源林、纯林林分改造、森林抚育共2.6万亩，竹海森林公园获评“广东省林长绿美园”称号。

 

（三）倾力办实事、惠民生，民生福祉持续改善。社会保障坚实有力。坚持节约裕民，用心用情办好十件民生实事，全县民生支出24.34亿元，占一般公共预算支出的八成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训700多人次，城镇新增就业1400多人。城乡低保、特困人员、优抚对象和残疾人补助标准逐步提高，城乡居民基本医疗保险参保率达100%。完成农村削坡建房边坡整治233户，群众住房更加安全、更有保障。社会事业齐头并进。慎终如始抓好疫情防控，全县疫情防控形势总体平稳，为经济发展赢得稳定的时间和空间。桂岭学校改扩建项目稳步实施，完成新铺镇中心小学、广福学校改扩建任务，新增学位1440个，完成蕉岭中学等7个运动场提升改造。成功申报广东省基础教育高质量发展实验区，连续两年省对县人民政府履行教育职责评价位居北部生态区第一名。蕉华社区医院医养结合、县疾控中心迁建等项目加快推进，完成县人民医院烈性传染病治疗综合区建设，实现省级卫生镇全覆盖。实施“双百工程”，社工服务站、社工服务覆盖率达100%。文体事业蓬勃发展。县级公共文化服务评价结果排名全市第一，《广福船灯》入选省级非遗项目名录，推进15处革命遗址修缮保护，新建粤书吧、村级文化馆服务点11个，县图书馆荣获“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号。成功承办2022年全省航海模型锦标赛、无线电测向冠军赛，进一步彰显寿乡蕉岭的魅力。社会和谐稳定。落实信访工作条例，开展问题楼盘、涉众金融、养老诈骗等领域风险防范，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成某的二十大等重大活动、重要节点安保维稳任务，全县刑事案件立案数比降22%。全面完成自然灾害综合风险普查，全县安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾救灾扎实有效。

 

（四）尽力促改革、提效能，政府建设不断强化。全面深入学习贯彻某的二十大精神，坚决落实省委“两个维护”十项制度机制，切实履行政府系统***、某风廉政、意识形态等工作主体责任，政治生态持续净化。始终坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高效办结人大代表建议、政协委员提案，办复率、满意率均达100%。“八五”普法扎实开展。全面落实县领导挂钩联系企业等制度，持续深化“放管服”改革和数字政府建设，行政审批事项“网上受理、网上办结”均实现100%，“粤商通”使用全覆盖。工业项目“拿地即动工”成效初显，营商环境持续优化。“一核三线三方”基层治理模式入选全省治理现代化优秀案例，广福镇广育村入选“全国民主法治示范村”，“六事”治理模式入选第三批全国乡村治理典型案例，县人社局入选全国法治人社示范单位候选名单。与此同时，国防动员、退役军人事务、兵役征集、国防教育、双拥、青年发展、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作有新进展，发展改革、人防、统计、审计、供销、气象、档案、方志、残联等工作取得新成绩。

 

各位代表，过去一年，我们经受了严峻的挑战，困难比我们预料的多，但结果比我们预计的好。我们由衷感受到，能够有效应对各种风险挑战，战胜诸多困难险阻，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持、有效监督，离不开全县干部群众的团结拼搏、实干苦干。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻蕉部队和武警官兵、省市驻蕉单位，向关心、支持蕉岭发展的帮扶单位和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒认识到，蕉岭发展不平衡不充分问题仍然突出：一是产业结构单一的弊端进一步凸显，产业转型升级压力大；二是用地、用林、用能、环境容量等要素制约持续加大，发展瓶颈尚未完全打开；三是财政收支矛盾突出，持续增收难度大，刚性支出持续增加；四是部分干部担当精神不足，执行力有待进一步提升，服务企业发展的意识仍需进一步加强。对此，我们将直面问题，采取更有力措施，认真加以解决。

 

二、2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻落实某的二十大精神的开局之年。新的一年，我们面临新的形势、新的任务，更面临新的机遇。随着国家和省、市支持苏区振兴发展、“融湾入海”等政策的深入实施，给我们带来的政策红利必将不断凸显，尤其是市委市政府全力支持蕉岭打造融湾先行区综合示范窗口，将为我们推动高质量发展注入新的动能、新的动力。我们深知走老路去不到新的目的地，必须创新思路推动工作，用新办法解决新问题。面对新矛盾、新问题，我们必须从习惯开顺风船向善于开顶风船转变，与时俱进、脚踏实地、埋头苦干，走实走好蕉岭红色苏区绿色发展新时代赶考之路。

 

今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻某的二十大精神和某经济工作会议部署，深入贯彻***总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委、市委和县委部署要求，聚焦融湾入海，坚持高质量发展，狠抓发展第一要务，发展壮大县域经济，突出制造业当家，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，全面激发内生动力，举全县之力建设先行区（蕉岭片区），全力打造梅州苏区融湾先行区综合示范窗口，奋力推动蕉岭红色苏区绿色发展，为蕉岭全面建设社会主义现代化开好局起好步。

 

今年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长7%；居民人均可支配收入增速高于经济增速；社会消费品零售总额增长6%；稳控节能减污降碳约束性指标。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：

 

（一）大抓融湾入海，打造融湾综合示范窗口。突出全域融湾、全面融湾，推动蕉岭与大湾区在产业、交通、规则上互联互通，在资源、市场、生态上共建共享。着力推进政策落地。落实好省市推动梅州苏区融湾振兴发展各项政策，推动更多改革类、发展类等融湾示范政策在蕉岭先行实施。结合先行区发展实际，谋划筛选一批重大事项、重大项目列入国家和省市“盘子”，并形成具体实施方案，明确时间表、任务书、路线图，推动各项目标任务落地落实。推动广福园区有序承接大湾区产业转移，用足用好省产业转移基金、专项债、用地、用能、环评等政策，打造高质量发展新的增长极。加强对实体经济的信贷支持，推动绿色金融改革创新试点落地。积极衔接大湾区规则机制，在全市率先完成一批试点改革，实现与大湾区人流、物流、资金流等各类要素双向流动。着力推进平台落地。用超常规举措激发苏区融湾振兴动能，建立“湾区总部、蕉岭基地”“湾区总装、蕉岭配套”“湾区研发、蕉岭制造”等模式，借智借力对口帮扶单位，与大湾区城市共建新型建材、绿色化工、装备制造等产业合作园区，打造“飞地园区”和“反向飞地”。积极参与海西经济区建设，强化与上杭、武平、寻乌等周边地区联动发展，共建产业合作园，面向赣闽展示梅州苏区融湾成果。着力推进产业落地。坚持产业第一，深度融入粤港澳大湾区现代产业体系分工，加紧加密产业联动，着力引进一批国企、央企来蕉设立区域总部或子公司，推动矿产资源经济、装配式建筑、光伏装备制造、大健康等产业集聚发展，致力打造一批新的百亿产业集群，率先在全市形成一批“产业融湾”带动高质量发展的典型经验。

 

（二）大抓实体经济，提升高质量发展新动能。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，全力以赴建平台、抓产业、兴实体。加快园区建设。把广福园区作为蕉岭融湾入海的主战场，高起点、高标准建设绿色建材循环经济产业园、新型绿色化工产业园、光伏装备制造产业园，构建以新型绿色建材为主，集新能源、新材料、绿色化工等为一体的产业体系。加快推进园区基础设施配套和标准化厂房项目，建设“三纵三横”经济路网、10万平方米标准化厂房以及综合楼等配套设施。蕉华园区围绕创建省级经济特别合作区、省级高新区目标，提升园区标准化建设水平，加快完善标准厂房一期配套设施，推动建设标准厂房二期、智慧产业平台等项目。鼓励县属国企参与园区建设运营，盘活园区低效用地，落实工业用地“标准地”“带项目”供应，储备用地800亩。积极争取省产业转移基金、政策性开发性金融工具等项目资金，为园区建设提供有力保障。坚持制造业当家。落实省“制造业投资十条”等政策，实施制造业当家“一把手工程”，推动工作力量向制造业加强，政策措施向制造业倾斜，资源要素向制造业集聚。围绕工业投资增长13%、技改投资增长50%的目标，大力推动塔牌、油坑、皇马等骨干企业转型升级、增资扩产，推进皇马新型熟料、塔牌固废替代、中合环保扩建、恒塔机制砂等技改项目，以及冷链物流产业园、中润环保锂电池等工业项目建成投产。大力实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，支持健态、昱竹、彭飞建筑等10家企业上规。鼓励支持企业研发，新增“专精特新”企业3家、省级高新技术企业5家、科技型中小企业15家，规上工业企业设立研发机构比例达40%以上，打造一批5G智能制造示范企业、绿色工厂。狠抓招商引资。全面实施“一把手”招商，坚持领导干部常态化组团赴珠三角、京津冀、长三角、厦漳泉等重点区域带头开展招商引资。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，强化以商招商、以链引商、资源招商，推广“以投代引”资本招商模式，每季度在广州、深圳、东莞、佛山等地召开小型专场推介会1次以上，举办“走出去”重要投资促进活动不少于2场次，着力引进一批绿色建材、矿产资源、新能源、新材料等产业项目，推动华立风新型材料、福坤环保等意向项目快签约，中电建新能源、穗发光伏发电等签约项目快落地，力争引进总投资超亿元项目5个、超10亿元项目1个。与此同时，发挥招商专班和并联审批专班作用，谋划、储备、申报一批某预算内投资、专项债、政策性银行贷款项目，做深做细前期工作，提高项目成熟度，确保有更多的项目落地见效。

 

（三）大抓基础设施，构建高质量发展新支撑。坚持系统谋划、整体协同，全面加强现代化基础设施体系建设。完善融湾入海通道。实施交通建设年行动，大力推动“双龙”铁路梅州经蕉岭至武平段建设，动工建设省道334线步上至蕉城段、省道223线隘罗坪至步上段等公路改造提升，实施长潭大桥等桥梁加固提升工程，加快推动货运铁路专用线、梅县经蕉岭至永定（上杭）高速、平蕉大高速、长深高速公路文福塔牌互通立交、205国道樟坑至油坑段东移改线、省道334线龙角岌至长东大桥段等项目。完善现代水利设施。加强智慧水务建设，推动实施农村供水“三同五化”改造提升工程，扎实推进城镇生活污水处理设施提质增效、污水处理中心提标扩容、长潭片区生活污水管网工程，加快推进黄竹坪灌区、东联灌区改造工程以及小水电清理整改，动工建设石窟河沿岸灌排渠系改造、碧道工程长潭段、5宗小型水库除险加固等项目。完善五宜城市配套。以创建全国县级文明城市为抓手，推动桂岭新区扩容提质工程，抓好一批总投资22亿元的城市开发项目，加快建设桂岭新区医院生命通道基础设施项目。分步实施城区居民燃气户内设施改造，以及桂岭花园等老旧小区改造，分批推进长潭大道等智慧灯杆建设项目，实施10处易涝点整治。实施县城基础设施及电路改造、配电网升级改造，新建一批新能源汽车充电桩。坚持以“绣花功夫”管理城市，建设智慧社区、智慧交通、智慧城管等便民服务平台，以及80个5G基站、9个智慧停车场，打造智慧化、现代化五宜城市。

 

（四）大抓县域振兴，打造高质量发展新亮点。统筹县的优势、镇的特点和村的资源，全力推动城乡区域协调发展。做大做强县域经济。全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，做强根植本地的特色产业，加快实施一批短期有效益、长期可持续的项目。大力发展矿产资源经济，加快广福石峰大理岩采矿权出让，积极引进大企业、大集团与县属国企合作，共同参与大理岩等矿产资源开发利用，建设年产300至500万吨的重钙粉生产基地，发展碳酸钙等矿产品精深加工，打造百亿绿色重钙循环经济产业园。大力发展装配式建筑产业，培育壮大宏基新材、新塔建材等装配式建筑企业，引进长江精工钢结构等一批建筑业龙头、总部经济、产业园落户蕉岭，打造装配式集成建筑产业基地。大力发展新能源产业，加快推进广东能源集团光伏发电、新铺“光伏小镇”等项目建成并网，扎实推进金山、三坑抽水蓄能电站项目建设，着力引进新能源产业链，形成集群式发展格局。大力发展数字经济，用好“众料联”工业互联网平台，引进一批大数据、软件及信息技术服务等数字经济龙头企业，做实“数字+工业”经济基础，积极承接省政务大数据中心灾备中心（梅州分中心）建设，打造“蕉岭智谷”。大力发展康养文旅产业，擦亮世界长寿乡金字招牌，深化与省微生物研究所、广药集团等大型企业的对接合作，大力发展食品工业、生物医药等大健康产业，规划建设大健康功能微生物区域创新中心，推动大健康产业突围突破；立足山水人文资源，匠心打造串联蕉城三圳寿乡画廊、南磜蓝坊十里竹海、文福广福名村名居、长潭田园风光、新铺千年古镇的特色旅游线，丰富乡村游、生态游、红色游、民宿游等业态。申报创建2023年度国家级县域商业建设行动示范县。全面推进乡村振兴。深入推进驻镇帮镇扶村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。坚决遏制耕地“非农化、非粮化”，大力推进田长制，有效保护耕地，深入推进水田垦造、高标准农田建设、撂荒耕地复耕复种，推广农业生产托管服务，稳定粮食播种面积和产量。大力发展现代农业，推进丝苗米、毛竹、蜜蜂省级现代农业产业园建设，积极创建食用菌、预制菜等产业园，创新品牌强农、产业联农、资金扶农等联农带农机制，有效带动农民增收致富。培育新型农业经营主体，做优长潭金桔、南磜竹笋、新铺辣椒、广福鹰嘴桃等特色产业，认定“两品一标”农产品1个，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个，打造乡村产业社区试点2个，推动全县各村集体经济收入稳定在10万元以上，真正让农业有奔头、农民有甜头。实施乡村建设行动，全面推进农房管控和乡村风貌提升，建设宜居宜业和美乡村，打造内外兼修的乡村振兴示范带、省际廊道美丽乡村风貌带，完成15%以上美丽圩镇示范建设，争创省级美丽乡村示范县。提升乡村治理水平，纵深推广“六事”治理模式，推行网格化管理，繁荣发展乡村文化，促进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

 

（五）大抓绿美蕉岭，拓展高质量发展新优势。高标准推进绿美蕉岭生态建设，创建国家森林城市，打造人与自然和谐共生的绿美蕉岭样板。实施绿量提升行动。加快完成高质量水源林造林2300亩，林分改造、林相改善2.5万亩，以及森林抚育3万亩，提升“林环境”。实施一批百姓身边的口袋公园、小微绿地等绿化项目，提升一批绿道、碧道、古驿道的森林颜值，建设一批森林小镇、绿美古树乡村，扮靓“林景观”。加快补齐森林火灾、虫灾防治短板，加强古树名木保护，保障“林安全”。实施绿质提升行动。围绕天更蓝、地更绿、水更清、景更美，培育稳定健康、优质高效的“林系统”，严格落实“三线一单”分区管控，做好国家重点生态功能区保护及考核工作，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，建设绿色矿山，创建国家级“两山”理论实践创新基地、生态文明建设示范县。落实好“双碳”政策，严控“两高”项目发展，抓好工业固废、道路扬尘、建筑垃圾、清洁小流域等治理，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展，推动生活垃圾分类示范片区建设，推进绿色生产、推广绿色工艺、倡导绿色生活。实施绿效提升行动。引进培育省级林业龙头企业1家、省级林下经济示范基地1个，发展壮大蜜蜂、南药、灵芝、木蜡、竹荪等特色产业，推动绿美经济产业化发展。积极融入大湾区生态资产和生态产品交易市场，探索森林资源资产化、价值化转变机制，开展林业碳汇试点工作，挖掘增汇潜力，建设绿色银行，做强“林经济”。

 

（六）大抓社会事业，共享高质量发展新成果。坚持把群众的“关键小事”当成“头等大事”，及时回应群众关切，让民生更有温度、幸福更有质感。办好人民满意教育。做好“双减”工作，扩大优质教育供给，完成桂岭学校改扩建项目，新增1500个义务教育优质学位，规划新建1所九年一贯制学校。办好老年教育，推进全民终身学习，建设学习型社会。积极创建广东省基础教育高质量发展实验区。推进健康蕉岭建设。认真落实新阶段疫情防控各项措施，保障好群众就医用药，着力保健康、防重症。深化医药卫生体制改革，加大紧密型县域医共体建设，加快推进蕉华社区医院医养结合、县疾控中心迁建等项目。完善社会保障体系。全力推进居家养老服务“1+8+N”工程，推动农村特殊困难群体供养新模式试点工作。深入实施“三项工程”，力争实现城镇新增就业1400人以上，完成职业技能培训1000人次以上，以稳就业托起群众“稳稳的幸福”。优化文体事业发展。推进县文化馆、粤书吧和“两中心”融合试点建设，深入实施非物质文化遗产发展工程，全力推进全民健身中心建设。抓好革命遗址修缮保护利用，弘扬苏区红色文化。提升社会治理水平。统筹发展与安全，常态化开展信访维稳、扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，深入开展重点领域安全隐患排查整治，确保社会大局平安稳定。与此同时，扎实开展第五次全国经济普查，稳妥推进国防动员体制改革，加强民兵预备役建设，做好退役军人事务、发展改革、妇女儿童、青年发展、民族宗教、外事侨务、台港澳、统计、审计、人防、气象、方志、档案、残联等工作，促进社会事业全面发展。我们坚持尽力而为、量力而行办好民生实事，今年在办好省市交办民生实事的基础上，结合实际、依照程序，拟订提供优质基础教育、优化生育支持政策等十件民生实事候选项目，并继续实行人大代表票决制，请大家审议。

 

（七）大抓改革创新，释放高质量发展新活力。坚持对标湾区先进，拿出敢为人先的勇气，以环境强引力，以改革增动力，以开放添活力，激活蕉岭“一池春水”。全力优化营商环境。着力提升政务服务效能，实施对标大湾区营商环境优化提升行动，深化“放管服”、数字政府和工程建设项目审批改革，大力推进“一网通办”、并联审批、工业项目“拿地即动工”，推动与大湾区城市实现高频政务服务事项“跨市通办”，努力提供与大湾区“无差别”的办事体验。着力破解企业发展瓶颈，用心用情开展“稳企暖企”行动，落实企业诉求快速响应、“一起益企”等服务机制，全力保障企业用地、用林、用能、用工、融资等要素，切实为企业解难题、办实事，以更优的营商环境护航高质量发展，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化重点领域改革。深化镇级行政管理体制改革，在社会治理、产业发展、区域合作等方面赋予各镇更多自主权限，把各镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，增强综合服务功能。巩固提升全国乡村治理体系建设试点成果，深入推进全域土地综合整治国家级试点、城乡融合发展省级试点等改革任务。探索开展农村集体建设用地改革，推动农村集体经营性建设用地入市。扎实推进县属国有资本重组调整，推动桂岭控股集团有序运转，强化与大湾区国企央企的对接合作，做大做强优势国有企业。提升对外开放水平。积极对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区两大经济圈，加强产业对接和市场互联，探索建设赣闽粤合作园区，打造跨省合作平台。实施人才强县工程，完善青梅计划、金盾工程等人才政策，加强与大湾区高层次乡贤人才和省科学院、省微生物研究所、粤港澳国家应用数学中心等权威科研院所的沟通互动，在实体经济、乡村振兴、医疗教育等领域，着力引进一批高质量、带项目的科研团队和急需紧缺人才。提高财税保障能力。坚持生财有道，完善培植税源机制，科学分解重点税源培植任务，同时梳理完善向上争取资金的工作指引和考核办法，积极获得更多专项资金、地方政府债券和重点生态功能区转移支付资金支持，多渠道实现财政增长。坚持理财有方，全面摸清盘活国有资源、国有资产，推动资源资产价值最大化。坚持用财有效，持续深化财税改革，加强财政资金绩效管理，提升财政资金使用效能。

 

与此同时，我们努力加强自身建设，打造人民满意政府。坚持忠诚为政。坚定不移以***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻某的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把某的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落实到位。坚持依法行政。深入践行***法治思想，全面推进法治政府建设，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论和社会监督，推动政务服务更加高效，政府行为更加规范，让权力在阳光下运行。坚持务实勤政。围绕作风建设年行动，大力推动工作项目化管理、清单式推进、销号制落实，形成“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的干事创业氛围。用好正向激励和容错纠错机制，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化。坚持从严治政。落实全面从严治某要求，严格执行某八项规定及实施细则精神，严防“四风”回潮。牢固树立过“紧日子”思想，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进政府系统某风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，让干部清正、政府清廉、政治清明。

 

各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真！让我们更加紧密团结在以***同志为核心的某某周围，在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下，心无旁骛、奋力争先，为谱写新时代蕉岭红色苏区绿色发展新篇章而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

2023年宁都县政府工作报告

各位代表，同志们：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

 

一、回望2022，我们和衷共济，在克难攻坚中取得新成绩

 

2022年是某的二十大召开之年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是攻坚克难、逆势跨越的一年。一年来，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习宣传贯彻某的二十大精神为主线，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委省政府决策部署，深入实施“三大战略、八大行动”①，按照县委“五抓一推”②工作路径，切实做到“县委有号召、群众有期盼、政府见行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学应对复杂形势，积极克服各种困难，较好地完成各项目标任务。实现生产总值265.9亿元、增长4.9%；财政总收入15.2亿元、增长5.8%；一般公共预算收入9.6亿元、增长3.8%；社会消费品零售总额115.4亿元、增长5.8%；固定资产投资增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为31862元、15479元，增长5.2%和8.5%。

 

过去一年，我们坚定不移抓项目建设，发展基石更加稳固。争资争项成效显著，全年争取某预算内投资、政策性开发性基金、政府专项债等各类资金120.2亿元。项目建设取得重大突破，实施重大项目251个、完成投资188亿元。在全市项目大会战流动现场会评比中获得第7名的历史最好成绩，位列河东片第一名、二类县第一名。建国以来赣南历史上投资最大的水利工程梅江灌区全面开工，抽水蓄能电站、南丰至宁都至瑞金铁路前期工作顺利推进。瑞兴于快速交通走廊建成通车，县道821固厚至田埠段完成改造，省道448宁都城区段、县道381阳都至蒙坊段、县道386招江至湛田段开工建设，宁河大桥重建工程加快推进。团结水库除险加固主体工程完工，完成20个农饮提档升级、23座小型水库除险加固、2座堤防工程建设。实施了固厚河武里至明坑段等3座防洪工程、石上洋溪口堤涝区治理工程。新建35千伏输变电工程3座、10千伏线路22条，全县供电可靠性全面提升。

 

过去一年，我们坚定不移抓招商兴工，发展动能更加强劲。工业倍增升级。完成“1+2+N”③产业发展专项规划。大力实施招大引强工程，组建79支招商队伍，签约引进项目42个、总投资470.7亿元，其中20亿元以上项目9个；实际引进内资增长8.5%、现汇进资增长10%，被评为全省利用外资先进单位。总投资160亿元的纬景储能项目开工建设，是宁都有史以来单体投资最大的工业项目；钛时代、赣能电子、汉格新能源、竣昌科技当年签约、当年竣工、当年投产；晟阳餐饮、广德科技签约落地、加快建设，新兴产业、科技企业成为宁都工业新增长极。全年新增规模以上工业企业10家、总数达95家；规模以上工业增加值增长8.1%。园区进位赶超。完成征地拆迁343户、回购僵尸企业5家，腾出工业用地3000余亩；完成工业固定资产投资50.6亿元，新建标准厂房22.6万平方米、园区道路8条，启动园区医院、第六幼儿园、第二污水处理厂提标改造等配套设施建设。县工业园被评为省级开发区进位赶超先进单位。

 

过去一年，我们坚定不移抓城市建设，宁都州城更加宜居。坚持人民城市人民建，建好城市为人民。城市功能不断完善，州城文化街区项目稳步推进，完成中山路示范街等3条主街道及14条支路改造提升，打通阳都大道、文安路等“丁字路”；启动博生广场等10个停车场建设，新增停车位8000余个；翠微农贸市场投入使用，东门农贸市场启动建设；全面铺开12座公厕、60公里雨污管网建设。城市品质不断提升，提档升级11个老旧小区，领秀新都、集贤小区完成改造，博鑫花园、胜利西路等9个小区有序更新。新县委某校、市民公园建成投用，儿童公园、体育公园加快建设，加大龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园、永宁公园、“一江两岸”公园管护力度，建成了一批精美城市小品和城市景观。城市管理更加精细，完成公交公司、环卫公司国有化改革，提升城区交通能力、保洁水平，城市“三治”深化融合，宁都县城舒适度更高、商业气更足、生活味更浓。

 

过去一年，我们坚定不移抓环境优化，宁都形象更具魅力。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，纵深推进“市县同权”、惠企政策兑现、工程建设项目“一站式”集成审批改革，推动政务服务县乡村三级联动，完成县政务服务中心改造升级，上线运行“赣服通”宁都分厅5.0，实现“一次不跑”事项2110项。在园区设立企业综合服务中心，实现企业“办事不出园”，累计为企业兑现惠企资金8000余万元、减税降费及退税缓税缓费5.1亿元。坚决打好污染防治攻坚战，某、省环保督察反馈问题全部完成整改销号，长江经济带生态环境警示片披露问题基本整改到位。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比率99.4%，居全市第一；县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县域出境断面水质综合指数居全市第三。进一步规范砖厂开采和生产秩序，31个砖厂全部整治到位。完成青塘钨矿等废弃矿山修复治理90公顷、国土绿化试点示范面积1.61万亩、改造低质低效林7.84万亩。扎实推进国家水土保持重点工程建设，获评全国水土保持示范县。

 

过去一年，我们坚定不移抓乡村振兴，“三农”基础更加坚实。现代农业扬优成势。持续稳定粮食生产，深入推进“中国好粮油”行动示范县项目建设，建成高标准农田8万亩，完成粮食生产任务108.4万亩、总产42万吨，获评全省粮食生产先进县。特色产业巩固提质增效，新增设施蔬菜基地49个0.7万亩、总面积达5.7万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”基地增至8个；新增脐橙种植面积0.5万亩、总面积达29.2万亩；出笼宁都黄鸡1亿羽、年产值达36亿元，单一品种出笼量全省第一。新增全国名特优新农产品认证3个、“赣鄱正品”3个、富硒产品认证64个，获评全省富硒功能农业重点县，全市富硒产业工作现场会在我县召开。和美乡村宜居宜业。大力实施乡村建设行动，建成乡村振兴示范点55个、新农村建设点227个，改造“四好农村路”300公里、危桥9座、户厕8200余座，拆除危旧“空心房”187.6万平方米。列为创建全国乡村振兴示范县、全国水系连通及水美乡村建设县、某专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目县。成功创建全国文明村镇3个、省级文明村镇7个。石上镇游家坊村、东山坝镇东山坝村入选全国传统村落，小布镇被评为江西十大魅力乡镇，田埠乡东龙村入选第三批江西省森林乡村，东山坝镇小源村获评全国民主法治示范村、赣南醉美乡村称号。脱贫成果巩固提升。持续加强动态监测帮扶，统筹整合资金4.3亿元，实施产业发展、基础设施、人居环境整治、教育扶贫等项目391个，落实教育资助金4847.4万元、“雨露计划”补助资金1573.4万元，脱贫人口及监测对象基本医保参保率达100%，全面巩固提升脱贫质量和成色。

 

过去一年，我们坚定不移抓民生保障，群众生活更加幸福。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，全年完成民生支出49.8亿元、增长3.9%。创业就业成效明显。发放创业贷款2.2亿元，新增转移农村劳动力12980人、城镇就业4412人；坚持以产业促创业带就业，实施人力资源产业园项目，赖沙电商园获评省级创业孵化基地。教育事业蓬勃发展。扎实推进26所学校建设，第九幼儿园建成投用，博生职业高中、宁都四小改扩建等项目加快建设。新增学位4400余个，新招聘教师488名。高考质量连续七年续攀新高，全县二本以上上线首次突破3000人、达3196人，录取清华大学、北京大学各1人。宁都高级技工学校升格为宁都技师学院，是全省第一所县级技师学院，被评为江西省职业教育改革成效明显县。保障水平不断提升。重点关注“一老一小”等特殊群体，发放城乡低保金17564万元、孤儿和事实无人抚养儿童补助金408万元、临时救助金242万元。深入推进公办养老机构改革，启动县社会福利中心二期等项目建设，改造提升18所乡镇敬老院。健康宁都加快建设。深化医联体改革，加强与南大一附院、广医二附院等战略合作。启动县妇幼保健院改革，完成县传染病医院、县人民医院内科楼和医技楼、县中医院“国医馆”等项目建设，实施钓峰、湛田等乡镇卫生院改扩建，公共卫生服务能力不断增强。文旅事业齐头并进。加快公共文化阵地建设，村（社区）文化活动中心实现全覆盖。长征文化公园项目加快推进，翠微峰创国家5A级景区一期、某苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区一期工程基本完工，宁都起义纪念馆创建国家4A级景区项目启动建设，旸霁一方面军总前委旧址等13处革命文物入选全省第二批不可移动革命文物名录。

 

过去一年，我们坚定不移抓作风建设，政府办事更加高效。坚持把某的政治建设摆在首位，全面掀起学习宣传贯彻某的二十大精神热潮，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持把某的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实某、省市决策部署，始终与县委保持同一个方向抓发展、同一个目标干事业、同一个声音扬正气，确保各项工作落实落地落细。深化法治政府建设，深入贯彻***法治思想，坚持依宪施政、依法行政，践行全过程人民民主，“三重一大”事项提交会议研究确定，政府决策民主化、科学化水平持续提升。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议57件、政协提案85件。深入推进政府系统某风廉政建设和反腐败工作，严格落实某八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治歪风邪气，以正风气激发正能量、树立好形象。

 

各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们在县委坚强领导下，同心协力、克难攻坚，交出了一份难能可贵的成绩单。特别是面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，众志成城打赢了“9·2”疫情处置阻击战、歼灭战，实现了“用时短、秩序稳、动员广、人心齐”目标。“新十条”优化措施出台后，迅速将疫情防控重点从“防感染”转到“保健康、防重症”，有效守护人民生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县广大某员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者义无反顾、逆行向前，“两代表一委员”积极响应、主动作为，广大企业家、乡贤和热心人士慷慨奉献、万里驰援，广大人民群众守望相助、共克时艰，为疫情防控作出了重大贡献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向工商联、无某派人士和人民团体，向一直以来关心支持宁都疫情防控和经济建设的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

 

各位代表，百尺竿头，更进一步。受宏观经济、突发疫情、极端旱情等超预期因素影响，我县地区生产总值等主要经济指标离年初预期目标还有差距，发展不足的问题依然突出；实体经济增长较为乏力，有的企业经营困难，支柱型企业仍然偏少，全方位推动高质量发展还要爬坡过坎；教育、医疗、养老、城乡基础设施等方面仍存在短板，离人民群众对美好生活的需求还有不少差距；少数干部思想不够解放，不敢想、不敢干现象仍然存在，营商环境还要进一步优化。对此，我们将直面问题，加快解决，决不辜负人民的重托和期望！

 

二、展望2023，我们踔厉奋发，在勇毅前行中奋战新征程

 

某的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，目标清晰、任务明确，吹响了新征程的号角。2023年是全面贯彻某的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划的关键之年，政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实某的二十大和某经济工作会议精神，深入贯彻***总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“三大战略、八大行动”，以创建国家乡村振兴示范县为统揽，一体推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档、***提能，加快发展、团结奋斗，不断开创产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，奋力谱写中国式现代化宁都新篇章。

 

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.6%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资增长9%左右，出口总额量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

 

各位代表，县委明确的“一统五提”工作路径与上级决策部署高度契合，是“11234”工作思路的具体化，与“五抓一推”一脉相承。2022年我县获批创建国家乡村振兴示范县，这是某某、国务院的亲切关怀，是省、市对我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的充分肯定。大力实施乡村振兴战略，全面开展国家乡村振兴示范县创建工作，是2023年工作的重中之重，我们必须撸起袖子加油干，突出重点抓创建，一体推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档、***提能，实现经济社会加快发展，推动乡村全面振兴。我们将紧紧围绕县委提出的总体要求、预期目标、重点任务，真抓实干、奋勇向前，确保圆满完成各项目标任务。重点抓好五个方面工作：

 

（一）持续主攻转型升级，力促产业提效

 

产业是发展之本、兴县之要。必须把发展经济的着力点放在产业上，推动宁都工业倍增升级、农业扬优成势、现代服务业提质增效。

 

加速壮大新型工业。将招商兴工作为全年中心工作、头等大事，紧紧围绕我县资源禀赋、优势产业、重点企业，强产业、筑平台、扩开放，盘活存量、激活增量，推动工业经济倍增升级。推进更高水平的对外开放。深度融入粤港澳大湾区，深化与深圳对口合作，推动合作向更深层次、更高领域迈进。深入实施招大引强大会战，聚焦“1+2+N”产业，创新实施市场化招商、产业链招商、资源化招商，继续实行“大兵团”招商，深入开展“赛马比拼”，主动走出去、请进来，着力引进一批与我县主导产业关联紧密、财税贡献高、产业集聚强的头部企业、链主项目。力争引进重大项目50个以上、“5020”项目10个以上，实际引进内资突破100亿元、利用外资突破5000万美元。建设更高质量的园区平台。完成“一园三区”等专项规划，启动新一轮扩区调区，推进产城、产教、产研有效融合。实施宁都大道沿线征地拆迁和园区棚改，推进园区存量用地、空置厂房清理和“腾笼换鸟”，着力解决“园中村”“村中园”问题。加快园区基础设施建设，全线打通长胜路、易富路、鸿业路、竹笮路，开工建设新中胜产业园100万平方米标准厂房、污水处理管网等项目，启动第六人民医院、公租房、物流园、商务酒店、商业街区建设，打造高品质融合示范区。建成投用黄陂、田头工业小区，启动建设青塘新材料产业园，形成“一园多区”联动发展格局。打造更高层次的产业集群。轻纺服装产业向智能化、品牌化发展，重点推进名创体育、登禄服饰等企业扩能增资，推动成功服饰、浪峰服饰、皮皮熊童装等项目建设，加快培育面辅料市场，做大做强首位产业。抢抓锂电新材料产业“风口”，积极融入全市千亿锂电产业集群，按照“矿配应用端、优先中高端、完善产业链”思路，大力推进产业全链式发展。推动赣锋锂业、钛时代、汉格新能源等企业提质增效，纬景储能、永电新能源等项目加快建设，争取洽谈引进曜灵时代、孚能科技等百亿项目，力争用3年时间形成500亿元营业收入产业集群，打造锂电新材料产业发展新高地。电子信息产业重点支持赣能电子、竣昌科技、艾特米科技等企业达产达标，加快建设广德科技智能电气设备产业园、港瑞科技等项目，打造智能终端产业链条。“双向”发力抓食品产业，深加工产业重点推动蒙天乳业做大做强，推进东方希望、温氏乳业等项目落地投产，延长产业链条，形成多业态发展格局；预制菜产业重点支持晟阳餐饮扩产增效，引进10家以上关联企业，高标准建设预制菜为主的食品产业园，全力推进宁都预制菜赣州“核心圈”建设，制定产业规划，建设研发中心，建立标准体系，打响“宁都预制菜”品牌，抢占未来万亿级预制菜市场“新赛道”，力争用3年左右时间打造全国预制菜产业示范县。

 

加速发展现代农业。筑牢粮食安全防线，开展“吨粮田”创建，严防“割青毁粮”，稳定粮食播种面积100万亩、产量40万吨以上。加强耕地保护，大力推进“旱改水”土地整治，新增水田5000亩，完成7万亩高标准农田建设。深入实施农业产业化发展三年行动，推进特色产业加快发展。推动设施蔬菜向规模化、产业化转型升级，新建3000亩基地、总面积达到6万亩、产量30万吨以上，建设洛口、黄陂、东山坝等北部千亩集中连片设施蔬菜产业带。统筹推进产销融合、品牌提升、技能培训，推动“传统农民”向“职业菜农”转变、“生鲜菜”向“预制菜”转变、“种菜”向“卖菜”转变。推动脐橙产业向标准化、生态化提质增效，统防统治抓好柑橘黄龙病防控，新增标准化脐橙基地1万亩、总面积达30万亩、总产量20万吨以上。推动黄鸡产业向工业化、商品化蓄势赋能，年出笼稳定在1亿羽以上，加强宁都黄鸡原种保护，启动宁都黄鸡原种场易址新建，建设黄鸡标准化养殖基地、黄鸡工程技术研究中心、黄鸡屠宰深加工、江西供销（宁都）冷链产业园等项目，实现以售卖活禽为主，逐步向冰鲜禽和预制加工食品过渡。大力实施“村播”工程，支持发展直播带货、社区团购，打通农产品进入大市场关键环节。加快农业基地建设，培育一批具有较强辐射带动能力的现代农业产业园，力争建设富硒农产品示范基地10个以上、粤港澳农产品供应基地10个以上，创建国家级现代农业产业园。

 

加速发展现代服务业。深入实施商贸消费升级行动，出台支持商贸消费政策措施，举办一批主题购物节、“宁厨”美食节等“消费季”活动，推动消费加快回暖。建设一批高品质特色商业街区，建成投用州城文化街，完成龙溪湾商业街、美食街、东方名城夜色街改造升级。实施一系列“文旅+”项目，坚持以文塑旅、以旅彰文，全力构建以“翠微峰为龙头，以红色研学、休闲民宿为两翼”的文旅融合新格局，推进翠微峰创建国家5A级景区，加快某苏区反“围剿”战争纪念馆、宁都起义纪念馆创建国家4A级景区项目建设，建成少共国际师红色研学教育基地，启动县委某校二期、五星级酒店、森林酒店、温泉康养、“四馆一中心”④建设。大力推进书香宁都建设，深化“全民阅读”形式和内涵。精心举办全民健身运动会、少共国际师成立90周年、魏禧诞辰400周年等系列活动，加快恢复文旅消费活力。

 

（二）持续建设美丽家园，力促城乡提质

 

坚持城乡互动、协调共生，同步推进乡村建设和新型城镇化，打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的幸福家园。

 

建设和美乡村。以推动创建国家乡村振兴示范县为统揽，立足“常态、常效、常用”，坚持“以房为主、以路为线”，深入实施乡村建设行动，推动乡村旧貌换新颜。坚持示范引领。纵深推进“3+X”示范点建设，以水系连通及水美乡村、幸福河湖建设为载体，按照“十村示范、百村整治”思路，再建10个县级示范点、50个乡村振兴示范点、10个“水美乡村”示范点、30个乡镇“自选点”，形成主水系、主道路、主风貌、主树种为特点的美丽圩镇，打造一批美丽乡村示范区、示范带。同时，统筹抓好东龙、朗际、旸霁等传统村落保护，保持古村落的古韵传承，把乡村建设得更有品位。坚持基础先行。加快补齐农村交通、水利、通信等基础设施短板，建设450公里“四好农村路”，创建省级“四好农村路”示范县。推进农村饮水提档升级、农村电网巩固提升，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖，5G信号基本覆盖重点行政村，把乡村建设得更加宜居。坚持环境提升。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，重点推进“两线两路”⑤综合整治，统筹推进农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理、农房整治、村貌提升“一革命四行动”，新改建农村户厕4.5万个，推动乡村环卫规范化制度化常态化，完善农村生活污水处理设施，全面消除农村黑臭水体，加强农房管控和风貌提升，把乡村建设得更加漂亮。坚持综合治理。进一步完善村民自治制度，全面推广运用“积分制”“清单制”等乡村治理新模式，夯实乡村社会治理基础。持续推进移风易俗，着力整治农村游丧风、赌博风、高价彩礼风等不良风气，把乡村建设得更加文明和谐。

 

提升城市品位。坚持“拆改建管”一体推进，完善设施、增强功能、提升品位，创建省级卫生城市、“双拥”模范城，加快建设赣东南区域性中心城市。坚持高起点规划。高质量完成全县国土空间总体规划编制，高标准实施城市设计，高品位推进城市风貌塑造。坚持“一张底图”编规划、“一个平台”管审批，增强规划的前瞻性和科学性，以高质量规划着力破解“打补丁”式建设问题。坚持高标准建设。按照“内提外扩、板块推进”思路，有序推进城市更新。“纵横织景”提升翠微新城，以赣江源大道和沿江路为“纵”，以翠微西路及其支路为“横”，统筹推进梅江“一江两岸”、翠微片区综合改造，打造城水相依、人水相亲、绿水相融翠微新城。“点面结合”建设城南新城，加快推进城市综合体、市民中心、商会大厦、体育公园、儿童公园、家居建材城、老干部活动中心等项目建设，打造一批地标性建筑，建设城市某客厅。“有序更新”提升梅江老城，启动城区新一轮征地拆迁，完成1000至1200户征拆任务，腾出老城发展新空间。统筹推进城区雨污管网改造、燃气管道建设、空中网线整治，打通环西北路、龙潭路等“丁字路”，改造南东巷、天赋铭强等13个老旧小区，建设凌云、城西、泛华3个农贸市场，建成一批社区公园、口袋公园，打造城市微景观，进一步美化城市面貌、提升城市形象。坚持高质量管理。健全城市管理委员会、规划委员会等体制机制，出台广告管理、秩序治理、市政建设等规范性文件，健全完善城市管理长效机制，构建“大城管”新格局。以“三城同创”为主抓手，深入推进市容环境综合整治，创建一批美丽街区、精品街道。加快数字城市建设，打造智慧社区、智慧停车、智慧交管和智慧安防小区，实现数字治理，让城市更现代、更温暖，更具人文关怀。

 

主攻项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展理念，坚持“大干项目、大抓落实”，深入实施“八大行动”，打造高质量发展新引擎。抓大项目增后劲。开展“重大项目建设年”活动，落实“十联”工作法，实施“揭榜挂帅”，推动项目建设再上新台阶。努力在政策对接、项目推进上下功夫，紧盯国家投资导向，抢抓国家稳投资、扩内需“窗口期”，力争某预算内资金15亿元、地方政府专项债券资金20亿元、政策性开发性基金5亿元、项目融资和贷款80亿元。争取梅江灌区工程列入某预算内项目、抽水蓄能电站纳入国家长期发展规划，推动宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金铁路、风光电等重大项目取得实质性进展。建大交通促畅通。围绕建设区域性交通枢纽中心，以交通强国试点为主抓手，全力实施重大交通项目。谋划宁都至瑞金机场快速交通干线项目，完成省道448宁都城区段公路改建、县道387真君堂至黄石段、县道385汇源大布至钓峰段、宁河大桥重建等项目建设，开工建设县道389社溪至宁都段、县道385谢家窝至南岭段等改建工程，实施国道236与龙溪路等县城主要交通节点“平改立”、国省道智慧化改造。建大灌区兴水利。以梅江灌区工程为龙头，以水系连通及水美乡村建设县项目为支撑，开工建设小布上潮水库，实施莲湖至罗家段、东山坝村至西布烟段2个防洪工程，潭头水、黄陂河、青塘河、固厚河、琴江等5条中小河流治理，以及20座重点山塘除险加固。加快农饮提档升级和城乡供水一体化步伐，完成11个乡镇水厂接管及移交，实现农村供水城市化、城乡供水一体化目标。

 

（三）持续筑牢发展支撑，力促环境提升

 

紧紧围绕环境这一软实力、硬支撑，做好做优营商环境、生态环境、法治环境三篇文章，不断提升宁都对外形象。

 

优化营商环境。坚持补短板、优服务，打响“都快办”营商品牌，力争我县营商环境进入全省第一方阵。深化“放管服”改革，推进“赣服通”宁都分厅迭代升级，扩大“一网通办”“无证办”“跨省通办”服务范围，实现100%依申请政务服务事项网上可办、90%以上高频政务服务事项掌上可办，更多惠企政策免申即享、即申即享。实施民生项目绿色通道、工业项目“拿地即开工、竣工即投产”、“无实体印章、无证明城市”、政务服务“一件事一次办”、惠企信贷“一网通办”5项改革，让数据多跑腿、企业少折腾。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者无事不扰比例达100%。

 

优化生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进新八大标志性战役、30个专项行动，确保生态环境质量稳定在省市前列，高标准创建10个省级生态乡镇、30个市级生态村，全力创建省级生态县。实施天更蓝行动。持续推进“四尘三烟三气”⑥专项整治，提升空气质量，确保我县PM2.5平均浓度控制在18微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达99.4%以上。实施水更清行动。全面落实“河（湖）长”制，加强集中式饮用水水源地保护，常态化做好农业面源污染、小散乱污企业整治，确保地表水全省监测断面水质达标率100%。实施山更绿行动。高质量完成小布石材厂等废弃矿山生态修复工程，生态修复废弃矿山203公顷。深化“林长制”，强化森林资源保护和松材线虫病防控，完成造林绿化1.69万亩、改造低质低效林8万亩、新造油茶1.4万亩，不断提高森林覆盖率，持续筑牢绿色生态屏障。

 

优化法治环境。深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持依法行政、依法办事，用法治思维和法治方式推动工作。深化法治化营商环境、信用环境建设，推动“双随机、一公开”监管，持续开展“新官不理旧账”等专项治理、涉企违规收费专项整治，让法治成为最好的营商环境。深入推进平安宁都建设，加快推进市域社会治理现代化，全面推行信访“五微”⑦清理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。

 

（四）持续增进人民福祉，力促民生提档

 

江山就是人民，人民就是江山。我们将顺应人民群众对美好生活的向往，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，实施更多惠民生、暖民心之举，持续增强群众幸福感获得感安全感。

 

全力巩固脱贫成果。高效运行“三线预警”⑧机制，建立“一季一督导一整改”制度，压茬推进“春季攻坚、夏季巩固、秋冬提升”专项行动，坚决防止出现规模性返贫。深化驻村帮扶工作，增强脱贫群众内生发展动力，推动整合更多资源补短板、促发展，确保“三保障”和安全饮水持续巩固提升。不断巩固“三业”帮扶成果，确保某财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于60%。强化分层分类救助帮扶，筑牢兜底保障网，提高低收入人口抗风险能力。加强易地搬迁后续扶持，围绕搬迁群众稳得住、能融合、能致富，加大安置点产业、就业帮扶，提升安置社区治理水平，让脱贫群众的生活更有保障、更加幸福。

 

全力推动稳岗就业。实施就业优先和积极的就业政策，完成人力资源产业园建设，争创省级创业孵化基地。实施“宁都厨师”“宁都幼师”万人培训三年计划，年内培育专业厨师、幼师各5000名，推动宁都由人力大县向技能大县转变。多渠道支持灵活就业，鼓励创业带就业，着力解决脱贫人口、高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，动态消除“零就业”家庭，实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，新增城镇就业4400余人、转移农村劳动力9000余人。

 

全力办好民生实事。织密兜牢社会保障，深入实施全民参保计划，推动企业职工基本养老保险参保扩面，加快建立多层次、广覆盖的社会保障体系。高度聚焦“一老一小”问题，建成投用医养结合的社会福利中心二期，建设嵌入式社区养老院、区域性居家和社区养老服务中心，对乡镇敬老院实行规范化、标准化、适老化改造，变养老为享老；完善困难儿童保障自然增长机制，让困难儿童保障更加充分。办好人民满意教育，推进学前教育普及普惠，开工建设公办托幼机构，续建第六幼儿园，新建城南幼儿园，扩建县机关幼儿园，回购部分小区幼儿园，新增园位1600余个；推进义务教育优质均衡，新建翠微初中、宁都七中、宁都七小、梅江小学，实施宁师附小、宁都二小、宁都实验学校、宁都二中改扩建，大力推动农村学校规范化建设、标准化提升；推进高中教育提质扩容，加快宁都中学师生公寓楼、宁师中学报告厅等项目建设，建立宁都中学、宁师中学良性竞争机制，促进高中教育教学质量再上新台阶；推进职业教育特色发展，建成博生职业高中，力促职普融通、产教融合，培养更多实用技能人才。加快建设健康宁都，因时因势不断优化调整疫情防控政策，全力构筑“保健康、防重症”防线。加快推进县人民医院提标扩能，创建三级甲等综合医院；建成县中医院医技楼，争创三级医院；启动县妇幼保健院易址新建，全面改善就医条件。全面开工乡镇卫生院新建工程，建设长胜、赖村、洛口、黄陂、固厚等5个乡镇医疗急救区域中心，形成1小时医疗急救圈，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。

 

全力保障发展安全。加强基层应急管理体系和能力建设，深入推进安全隐患整治“五落实”⑨，提高应对突发事件能力，坚决守住不发生较大及以上事故底线。全力防范化解重大风险，有序化解政府隐性债务存量，推动政府融资平台优化升级。加强食品药品安全监管，开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动，推动“两个责任”⑩落实，守护群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和国防后备力量建设，完成县革命烈士纪念馆提质改造、县烈士陵园易址迁建、双拥尊崇广场项目建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。

 

（五）持续加强自身建设，力促***提能

 

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神，只争朝夕的干劲，勤勉务实的作风，全力做好各项工作，建设人民满意政府。

 

一以贯之讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入贯彻某的二十大精神，坚定不移沿着***总书记指引的方向奋勇前进，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻落实某决策部署和省、市工作要求，严格按照县委“一统五提”工作路径安排政府工作，全力以赴抓落实、抓执行、抓调度，确保政治方向、发展方向不偏。

 

一以贯之抓落实。坚持上级有指示、政府有落实，县委有号召、政府有行动，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。坚持把抓好落实作为第一要求，健全抓落实提高政府执行力的机制，建立完善清单管理、分工负责、协调配合、调查研究、重点督查、问题整改等一系列制度，优化工作流程、强化结果运用，形成便捷、畅通、高效的抓落实工作体系。坚持大胆探索创新，对标先进，力推各项工作在全市、全省争创一流、走在前列。坚持严管与厚爱结合，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发政府系统干事创业活力，让干部敢为、敢闯、敢干，争创新时代“第一等工作”。

 

一以贯之重廉洁。严格落实全面从严治某主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统某风廉政建设。开展“作风建设年”活动，严格落实某八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，进一步为基层减负。树牢过紧日子思想，大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加强节约型机关建设，不断提高财政管理质效。更加自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，确保政府工作透明、规范、清廉。

 

各位代表，宁都是个“好地方”。让这个“好地方”好上加好、越来越好，必须大力弘扬好的传统，传承好的作风，更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，加快发展、团结奋斗，不断开创宁都产业强、城乡美、百姓富、风气正的新局面，奋力谱写中国式现代化宁都新篇章！

 

 

 

 

 

 

2023年平昌县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

过去一年极不平凡。我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻某的二十大精神和某某国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真落实“稳、防、提、创”四字策略和“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力，拼搏奋进，较好地完成了年度目标任务。

 

面对疫情防控与经济社会发展的双重任务，我们系统谋划、高效统筹，实现了预期发展目标。科学精准处置多轮疫情，因时因势调整优化防控措施，没有发生1起不可控涉校疫情，没有发生1例院感事件，是全市唯一没有实施全城静态管理的县（区）。在战疫情的同时，全力拼经济搞建设抓发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经济运行呈企稳回升态势。全年地区生产总值实现176.8亿元，增长1.1%；全社会固定资产投资完成167亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额实现108.4亿元，增长1.6%；地方一般公共预算收入实现8.6亿元，同口径增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别实现40374元、16883元，增长4.5%、6.2%。

 

面对“三保”支出与债务偿还的双重压力，我们收放结合、宽紧平衡，实现了财政稳健运行。在财税收入大幅减少、财政资金调度极其艰难的情况下，我们统筹整合各种资源，综合运用政策工具，坚决砍掉非必要支出，压减一般性支出，做到有保有压、有紧有宽，既咬紧牙关偿还债务，又千方百计兜住基本。足额兑现“三保”资金41亿元，偿还政府性债务本息17.67亿元，债务余额、债务率实现“双下降”，债务风险等级由“红色”降为“橙色”。

 

面对守住底线与防范风险的双重目标，我们坚定信心、标本兼治，实现了大局和谐稳定。树牢底线思维和风险意识，从源头上防起、从制度上管起、从责任上实起，全力防范化解各类风险，牢牢守住安全生产、耕地保护、粮食安全、生态环保、信访稳定等底线，粮食播面104.5万亩，空气质量优良率达99.5%，没有发生1起群体性事件，连续88个月较大及以上生产安全事故“零发生”。

 

一年来，我们的工作和成效主要体现为“七个一批”。

 

（一）我们抢抓机遇，一批利好政策落地平昌，振兴跨越有了更加坚实的支撑。抢抓政策“窗口期”，加大项目资金争取力度。到位上级补助资金49.5亿元、政府债券资金4.7亿元、“保交楼”专项资金2.5亿元、政策性开发性金融工具基金8000万元。聚焦打基础、利长远、增后劲，谋划储备一批单体投资超20亿元的重大项目。投资45亿元的兰草水库提前进入勘察设计阶段，2024年达到开工条件，系全市库容最大的水库。投资30亿元的生态环境质量提升与绿色产业融合发展（EOD）项目顺利通过生态环境部审核入库，已推介到国开行、农发行等10家金融机构。投资25亿元的双滩抽水蓄能电站项目通过省级审核，系2022年度全省批准启动的两个项目之一。投资52亿元的平仪高速（平昌段）提前进入路线方案研究阶段，年底达到开工条件。投资67亿元的G542驷马至涵水一级公路已进入用地预审阶段，年内进行工可审查。以钉钉子精神全力申报创建石龙门化工园区，已通过省级相关部门审查，近期有望正式获批。

 

（二）我们攻坚克难，一批重大项目加快实施，为高质量发展积蓄了强大动能。坚持大抓项目、抓大项目，全年新储备项目478个，转开工385个，开工转化率80.5%，居全市第一。项目投资结构持续优化，200个重点项目完成投资214亿元，同比增长5.1%。其中产业项目占比81.5%，社会投资项目占比93.6%。驷马三产融合示范片等11个项目挤入全市季度考核“红榜”。镇广高速（平昌段）正式开工，G542坦溪至金宝段形成通车能力，S409澌岸至兰草段建成投用，完成5座病险水库除险加固，建成4个“水美新村”，超额完成江家口水库移民安置目标任务。新建5G基站186个、充电桩101个。完成耕地“进出平衡”1.08万亩，获取占补平衡指标7600亩、增减挂钩指标1100亩，交易“两项指标”5700亩。招引雅拉德荣、嘉宝瑞、玉环机械等优质项目82个，到位资金51亿元，其中拟投资50亿元以上项目2个、5亿元以上项目6个。

 

（三）我们统筹共建，一批标志工程竣工投运，城乡融合焕发新生机新活力新气象。开展“老城更新、新区赋能”行动，建成江阳邻里中心、金宝城市体育运动公园（一期），成为城市更新的亮点工程和群众点赞的民心工程；竣工富源楼至二小后山“生命通道”工程，完成三江小区、堰池湾小区等26个老旧小区改造，完成华严街区整治，增设既有住宅电梯70部，改建城市公厕2座；新建通河桥至石桥沟污水管网15公里，城镇污水综合处理率达87%。试点推行生活垃圾分类处理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，探索建立“三个三”防返贫监测机制，全县脱贫人口年度人均纯收入实现12810元，增长13.9%。开展农村人居环境整治提升行动，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，污水有效治理率达66.2%，改造厕所1.1万户、农村危房2638户，建成撤并建制村畅通工程119公里。驷马双城“巴山美村·父亲原乡”成为三产融合新样板，某广播电视总台大型纪录片《记住乡愁》进行专题拍摄。土兴镇铁城社区入选全国乡村特色产业超亿元村（社区）。涵水镇幸福村获评全国“一村一品”示范村。经过全县上下的艰苦努力，我们成功创建为全省乡村振兴重点帮扶优秀县。

 

（四）我们扶优培强，一批骨干企业逆势突围，工业经济撑起产业培育振兴的“脊梁”。实施工业升级战略，华油中蓝产销两旺，年产值突破20亿元，实现税收1.1亿元，成为全市工业企业“第一产值大户”“第一纳税大户”。麦金旭膳启动热链食品供应，年产值突破1亿元。光翼摩托与雅迪电动车、五羊摩托开展战略合作，年产量突破6万辆。五粮液集团对江口醇隆鼎酒业正式托管，远鸿小角楼与战略投资人合作进入决策程序，两朵“川酒小金花”迎来发展新机。建成浙川产业园（一期），新建标准化厂房5万平方米。不折不扣落实惠企利企政策，累计为市场主体减免税费2.37亿元。全年新增规上工业企业7家、国家高新技术企业4家，建成市级企业技术中心2个，智康医疗等4家企业获评省级“专精特新”中小企业，欧菜园等企业获评省级创新型中小企业。开展服务业“三大行动”，亿联国际、一品天下、邦泰中心等消费新地标全面投运，5家餐企被认定为全市特色餐饮名店，培育规上服务业企业5家、限上商贸企业5家，新增“个转企”86户。成功创建为省级全域旅游示范区。

 

（五）我们蹄疾步稳，一批改革举措成效明显，发展活力创新动力充分迸发。实施经开区管理体制改革，整合构建“一区四园”格局，下放县级行政审批服务事项360项，实现办事不出园。配合完成组建市级统一法人农商银行改革任务。深化国有企业改革，优化组建4大国有集团，实体化转型迈出坚实步伐。完成“景镇合一”管理体制改革，景区活力进一步增强。深入推进“三社融合”发展，新建村级供销社23个。深化农村产权制度改革，建成村集体资产监管服务平台。完成行政复议体制改革，开展法治示范创建，竹园社区被命名为第一批省级民主法治示范村（社区）。以“放管服”改革为抓手优化营商环境，行政审批事项精简至237项，全面实施“一网通办”，完成18个镇（街道）便民服务中心、244个村（社区）便民服务室“三化”建设。召开10期政企“双周”恳谈会，有效解决民营企业合理诉求66个，满意率达100%。

 

（六）我们尽心竭力，一批民生实事惠及群众，用成果共享的温度践行宗旨砥砺初心。认真开展“我为群众办实事”活动，全面完成10件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达71.2%。发放创业担保贷款3640万元，开发公益性岗位4643个，新增城镇就业8116人。攻坚推进“保交楼”专项行动，金润城、春光苑、金港湾、御江名门等“问题楼盘”复工建设，年度交付住房1900余套，得到群众高度认可。在全市率先完成镇村医疗机构调整改革，竣工投用白衣、响滩2个县域医疗卫生次中心，华西医院、自贡市第四人民医院“组团式”帮扶县人民医院，华西第二医院与县第二人民医院共建区域联盟医院，引进医学博士13名。建成普惠性托位290个。在全市率先完成普通高中校点布局调整，稳妥完成平昌中学和平昌实验学校分设，新（改）建中小学校舍2.9万平方米。中考750分以上分段人数居全市第一，高考本科上线人数再创新高。平昌健儿获得省运会奖牌11枚，金牌数居全市第一。成功承办第十届巴人文化艺术节。建成同州、金宝2个社区养老服务综合体和板庙老年养护中心。未成年人保护阵地实现全覆盖。

 

（七）我们扛鼎担责，一批保障目标如期实现，交出了和谐稳定的圆满答卷。扛牢粮食安全政治责任，整治撂荒地2.6万亩，建成高标准农田6.5万亩，超额完成5万亩大豆玉米带状复合种植任务，新建市级现代粮油园区2个，粮食总产量39万吨。生猪出栏84万头、肉牛出栏5.62万头，居全市第一。有效应对极端高温干旱天气和9次区域性强降雨，没有发生1起洪涝地灾伤亡事件。圆满完成全国第三次土壤普查试点工作。扎实开展自建房、道路交通、城乡消防、城镇燃气、森林防灭火等领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比下降40%、50%。开展食品安全“134”穿透式监管省级试点，依法查处食品药品领域典型案件。开展“民生诉求大起底”行动，办结某第二批交办信访事项26件。常态开展扫黑除恶斗争，依法打击涉枪涉爆、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动，营造了平安稳定的社会环境。

 

过去一年，我们深入学习宣传贯彻某的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的某某保持高度一致。在县委的领导下，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议90件、政协委员提案87件，回复满意率100%。严格落实某八项规定精神，“三公”经费压减5%。深入推进政府系统某风廉政建设，扎实开展革弊树新作风大整顿，各级干部务实担当的劲头更足、干事创业的氛围更浓。同时，认真做好国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联、民族宗教、外事侨务、保密、档案、方志、老龄、气象、地震、人防等工作取得了新成效。

 

各位代表，受多种因素影响，年初既定目标特别是部分经济指标没有全部实现，地区生产总值（GDP）、工业增加值增速、社会消费品零售总额等离目标任务有一定差距。个别项目如新华街改造，综合考虑疫情影响、商家建议以及年底交通保畅等因素，没有如期开工。今年我们将对标对表，加力鼓劲，克服一切困难，确保如期实现经济社会发展目标。

 

各位代表！奋斗饱含艰辛。过去一年，是我们爬坡过坎迎难而上的一年，是我们应对挑战迎战大考的一年，是我们防范风险转型跨越的一年，我们靠“拼”劲闯关夺隘、靠“闯”劲攻坚克难、靠“干”劲拼搏奋进，平昌保持了向上向好的态势，绽放了奋进奋发的活力，展示了和谐和美的形象，营造了安定安宁的局面。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主某派、工商联、无某派人士、各人民团体，向驻平武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与平昌建设的社会各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

 

建设现代化平昌任重道远，新征程上还将面临不少问题和困难，必须始终保持一往无前、永不懈怠的姿态，增强承压奋进、战胜困难的信心，推动各项工作行稳致远。我们要更加注重培树政府诚信，说话算数、说到做到，让企业放心、群众安心、社会有信心。我们要更加注重保持历史耐心，踏踏实实打基础、利长远、增后劲，不“竭泽而渔”，不急功近利，一步一步把蓝图变为现实。我们要更加注重坚持实事求是作决策、办事情，遵循科学规律和市场规则，继续坚持“过紧日子”，不搞大呼隆、不做表面功，创造经得起历史和实践检验的业绩。新时代呼唤新作为，只要我们保持敢于直面挑战的勇气和斗志，就一定能战胜前进道路上的艰难险阻，在新征程上再创辉煌。

 

二、2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻落实某的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化平昌的起步之年。政府工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实某的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，坚定落实“稳、防、拼、创”四字策略，全力实施“六大工程”，强化投资拉动、三产互动、城镇带动、创新驱动，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济运行总体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面建设社会主义现代化平昌开好局、起好步。

 

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增速不低于全市平均水平，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7%、8%、10%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环境质量持续改善。

 

今年我们要重点抓好四个方面工作。

 

（一）抢抓新机遇，在高质量发展上更加聚焦聚力

 

大抓项目投资增强发展后劲。认真落实全市“项目建设大会战”决策部署，全力推进项目投资大干快上。强化项目储备。提升项目储备专业化水平，把准国家政策取向和资金投向，围绕基础设施、产业发展、生态环保和城市更新策划包装一批优质项目，充实项目储备库，力争新储备项目300个、总投资超500亿元，转化开工率超60%。强化项目争取。抢抓政策机遇“窗口期”，专班专人加大资金和项目争取力度，力争到位中省预算内资金2亿元以上、政策性开发性金融工具项目基金2亿元以上，债券资金6亿元以上。强化项目管理。新上项目必须经项目工作委员会审定，实施“清单制+审批制”，清单之外的项目一律不实施，坚决防止违规上项目，确保项目程序规范、不摆摊子。强化项目实施。优化重大项目分级协调机制，全周期全要素做好服务保障，加快平仪高速（平昌段）、通平宣开高速（平昌段）、G542驷马至涵水一级公路、兰草水库等项目前期工作，开工建设双滩抽水蓄能电站、生态环保EOD、分散式风力发电等重大项目。开展新一轮交通大会战，全面启动龙岗至岳家、邱家至望京、响滩至南风、灵山至元山等干线道路改造升级，竣工望京至鹰背、金宝至青云等道路，建成800公里农村公路安防工程。启动“旱改水”项目，抓好增减挂钩和土地整理项目，力争产出土地交易指标2000亩。推进双桥水库枢纽竣工验收，除险加固病险水库3座，完成白衣防洪堤建设。新建5G基站100个。

 

加快工业升级提升发展能级。牢固树立“大抓工业、敢抓工业”的理念，推动工业经济突破性发展。提升园区承载力。全力跟进石龙门化工园区申报，在获批后加快启动建设。完善经开区生产生活配套设施，健全企业服务体系，完成浙川产业园（二期）建设，启动机械制造产业园扩园升级，新建标准化厂房3万平方米；强化“亩均论英雄”综合评价应用，推行工业用地“标准地”改革，提高土地使用效益。提升产业集中度。开展延链聚链强链行动，推行“一链一专班”工作机制，围绕麦金地某厨房产业园，延链引进一批预制菜和调味品生产企业，加快形成集群式产业生态，打造“预制菜和调味品之都”。提升企业竞争力。实施重点企业扩能倍增计划，支持远鸿小角楼与战略投资人加快合作，启动建设江口醇白酒产业园，建设红粮基地3万亩，力争“两瓶酒”产值实现翻番。支持光翼摩托拓展市场、扩大产能，力争产量突破10万辆。推动华油中蓝实施零散天然气上载项目，力争产值达到25亿元。加大油气资源综合开发利用力度，支持大庆油田对平昌页岩油气资源进行实质性开发，建设高产稳产油气井。建立“个转企”“小升规”企业培育库，新培育规上工业企业3家以上、省级“专精特新”企业2家以上。

 

促进消费提振释放发展潜力。实施商贸企业梯度培育计划，新增限上商贸企业6家以上、规上服务业企业4家以上。拓展完善消费载体和场景，加大一品天下、邦泰中心、七古水街等特色街区招商力度，建成1个“白+黑”全时段文旅消费新场景和2个夜间经济示范点，加快集聚一批特色店、网红店、名品店；高效运营江阳邻里中心，打造“黄金商圈”。持续实施电子商务进农村综合示范项目，开展县域商业体系建设行动，实施“交供邮”合作，推行冷链物流一体化，新建冷库5000立方米，启动建设响滩区域性为农服务中心，建成片区物流中心4个。规划建设汽车专业市场。利用市场手段搞好节庆促销活动，坚持一月一活动、一季一节会，策划开展“国际建材节”等系列促销活动，采取线上线下、多平台结合的方式全面释放消费活力，让市场热起来、活起来、旺起来。梯度有序开发房地产项目，促进房地产市场健康平稳发展。

 

推进乡村振兴夯实发展基础。巩固乡村振兴重点帮扶优秀县创建成果，扎实做好防返贫动态监测帮扶，强化技能培训和稳岗就业，深化东西部协作和省内对口帮扶，全力促进脱贫人口稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业，坚持“粮经统筹、农牧并重、种养循环”，实施“中国海福特”良繁推一体化项目，建成肉牛育肥场1个、智能核心扩繁场1个，新改（扩）建规模养殖场（户）200家，年存出栏肉牛超16万头。巩固提升10万亩茶叶、10万亩青花椒、10万亩蔬菜，繁育江口青鳙1000万尾，积极发展生物医药产业，新培育星级现代农业园区2个，争创全省绿色农产品供应基地。稳定生猪生产，出栏生猪84万头。开展乡村建设行动，持续抓好农村人居环境整治，新（改）建无害化厕所8000户。提升完善农村饮用水供水保障体系，下大力气解决好今年春节期间部分农村地区缺水吃的问题。建成省级乡村振兴先进镇1个、示范村4个，省级重点帮扶村5个。

 

实施城市更新优化发展空间。聚焦功能配套、设施补短、新老互动，提升山水生态城品质。开展街区改造升级行动。完成新华街改造，实施18个老旧小区改造，整治背街小巷5条，规划建设一批“口袋公园”和休闲小广场；启动黄麻溪湿地公园建设前期工作，竣工金宝新区红旗路。开展城市治理优化行动。设置一批潮汐停车位，新建一批微型停车场，优化一批公交站点，高品质打造汉王庙智慧管理示范街。深入开展“五乱”治理，规范农贸市场管理，持续推行垃圾分类管理，建成可回收物分拣中心和餐厨垃圾处理场各1个。严格规范城乡建设秩序，严厉打击违法建房行为。开展重点镇示范引领行动。支持驷马、镇龙、响滩等重点镇特色化差异化发展，支持有条件的镇改造场镇街道和农贸市场，因地制宜发展集镇经济和特色产业，力争建成省级百强中心镇1个。

 

深化改革开放激活发展动能。统筹开展投入产出调查分析，积极做好第五次全国经济普查工作。巩固国企改革成果，健全以绩效考核为导向的薪酬体系，引导四大国有集团加快实体化市场化转型，力争建成AA级信用主体1个。扎实开展财政改革“三项行动”，强化全过程预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。积极推动社区服务社会化改革，建成标准化社会组织孵化基地1个。积极开展“双年”行动，实施产业链招商攻坚计划，优化完善驻点招商机制，建立重点产业链目标企业清单，下大力气引进一批有实力、有前景、有带动作用的优质企业，力争签约项目30个以上，投资超10亿元产业项目3个以上。持续优化营商环境，建立首席数据官队伍体系，实施“无差别综合受理窗口”改革，力争实现“一件事一次办”，让群众和企业少跑路、办事更方便。扎实开展“政务服务好差评”活动，持续坚持政企“双周”恳谈会制度，真正为企业服务、帮企业解困、替企业分忧。

 

（二）顺应新期待，在改善民生上更加用心用情

 

提质建设健康平昌。健全县镇村三级卫生服务体系，逐步优化城乡医疗资源布局，加快建设县人民医院马家坪院区，县第二人民医院黄滩坝院区达到搬迁条件，投运妇幼保健院黄滩坝院区，建成镇龙县域医疗卫生次中心。探索与知名医院联盟合作新机制，建成一批高质量“医联体”“医共体”。实施“个十百千万”人才培育计划，引进一批医学头雁人才，培树一批“名医、名科、名院”，打造优质医疗“平昌品牌”。健全突发公共卫生事件应急体系和重大传染病防治救治体系，建成投用“120现代化指挥调度中心”，实现呼叫即定位、上车即入院。开展关爱医护人员行动。推动新冠病毒感染“乙类乙管”，加强重点人群健康服务，加快提升医疗救治能力，确保实现“保健康、防重症、降病亡”目标。

 

办好公平优质教育。巩固提升学前教育，改建华严小学附属幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率超88.5%。优质发展义务教育，实施教育强国项目和义务教育薄改提升工程，竣工第七小学，新（改）建中小学校舍2万平方米，新增义务教育学位2200余个，有效扩大城区学位供给率。积极推进高考综合改革，完成响滩中学高考标准化考场建设。启动建设职业教育达标工程，打造具有平昌特色的职教品牌。优质融合发展特殊教育，确保每一名特殊学生都能享受公平教育。加强创新示范引领，促进科技成果转化，新增高新技术企业2家，创建省级农业科技园区1个。

 

繁荣文旅体育事业。举全县之力争创天府旅游名县，攻坚推进A级景区补短提质，竣工投运金宝山茶旅融合产业园，持续擦亮“巴山美村·父亲原乡”文化品牌，建成全国森林康养试点基地1个、省级研学基地1个，打造天府旅游精品名村、名宿、名品等文旅品牌5个以上。广泛开展送文化下乡活动，启动大型话剧《刘伯坚》创作，加强《翻山铰子》等非物质文化遗产和重点红色文物保护，建成伯坚广场图书馆，争创省级现代公共文化服务体系示范县。大力开展群众体育活动，启动金宝城市体育运动公园（二期），建成镇村多功能运动场10个，让全民健身蔚然成风。

 

提升民生保障水平。坚持“三个优先”原则，确保民生支出不低于上年水平。认真落实就业创业系列政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业7400人。实施全民参保计划，基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在98%以上。健全完善分层分类的社会救助体系，加强对特殊困难群众的关爱帮扶，实施残疾人康复托养计划，实现应保尽保、应助必助。以更大力度解决“一老一小”问题，健全完善养老、育幼服务体系，积极争取建设失能老人养护中心，加快建设土兴华山养老服务中心，新增养老床位200张。大力培育婴幼儿照护服务市场，新建婴幼儿托位400个。严格规范县城殡葬管理秩序，建成南台山生态陵园。

 

（三）适应新要求，在守住底线上更加坚定坚决

 

扛牢粮食安全责任。严格耕地用途管制，全面推行“田长制”，稳妥推进耕地“非粮化”问题专项整治，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，让“良田”“粮用”。积极争取“天府粮仓”试点项目，建设高标准农田5.6万亩，抓好土地开发复垦，年度新增耕地1000亩。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进大豆玉米带状复合种植，粮食播面稳定在102万亩以上、粮食产量40万吨以上。推进“以粮为主、粮经统筹”现代农业示范园区建设，强化农业科技推广和技术服务，培育省级现代粮油园区1个。

 

强化风险防范处置。全面提高理财能力和债务风险处置能力，强化预算执行刚性约束，规范财政事权和支出责任划分，绝不允许无预算、超预算安排支出。严格落实政府性债务管理制度，强化“四个一批”存量债务消减举措，坚决遏制隐性债务增量，守住不发生区域性系统性风险底线。开展“问题楼盘”攻坚化解，用好“保交楼”专项借款，力争实现“问题楼盘”处置清零。

 

切实保障公共安全。贯彻总体国家安全观，压紧压实安全生产“四个责任”，落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，加强道路交通、城镇燃气、森林防灭火、城乡消防、食品药品等重点领域安全监管，常态化开展安全隐患专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。健全综合应急救援调度体系，启动建设县应急救援综合训练基地，建成“多网合一”指挥调度信息化平台，提高抗灾救灾和突发事件快速响应能力。夯实安全生产基层基础，建成国家级综合减灾示范社区1个，争创省级安全发展示范城市。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查。

 

改善生态环境质量。坚决落实环境质量“只能更好、不能变坏”刚性要求，扎实开展某、省环保督察反馈问题整改工作。打好污染防治攻坚战，强化臭氧和PM2.5协同控制，确保空气优良率不低于97.6%。巩固提升河（湖）长制工作，确保国控出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准及以上、饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。持续提升土壤质量安全，健全土壤污染管控和修复长效机制，治理农业面源污染。全面推进林长制工作，实施森林保护、生态修复工程，留住“美丽平昌”绿色本底。

 

全力维护社会稳定。加快构建大社区小单元治理格局，积极培育志愿者等社会化服务组织，夯实基层治理“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，持续开展民生诉求“大起底”，稳妥化解企业改制、工程欠款、征地拆迁等领域信访积案。扎实开展“八五”普法宣传，深化拓展“法律七进”。常态开展扫黑除恶斗争，深入推进新时代禁毒工作，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的平安平昌。

 

认真做好国防动员、国防教育、双拥、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、方志、残疾人和红十字会等事业发展。扎实做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、科协和关心下一代等工作。

 

（四）迈步新征程，在自身建设上更加从严从实

 

坚定讲政治。要以坚强某性和坚定立场提高政治站位，坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立全县“一盘棋”思想，自觉在大局下行动，以小我服从大我、以小局服从大局、以小道理服从大道理，做到既为一域添彩，又为全局增光。

 

高效抓落实。要坚持行胜于言，全面提升行政效能，建立抓落实闭环管理机制，强化决策事项跟踪督办，部署的工作马上干、实施的项目加快推、出台的政策早见效，绝不允许表态快、行动慢，绝不允许工作打折扣、落实拖后腿，确保干一件、成一件，让干部敢为、地方敢闯体现在政府工作各领域全过程。要时刻保持本领恐慌，提升抓经济工作的专业化能力，成为政策上的“专家”、业务上的“能手”、工作上的“内行”，靠真本领展现新作为。

 

规范强管理。要坚持政府治理规范化、程序化、法治化，严格规范政府运行，严禁违反政府工作规则；严格履行职能职责，严禁出现“新官不理旧账”；严格项目审查把关，严禁新上破坏生态环境、违反土地用途管制的项目；严格统计执法监督，严禁数据造假；严格执行政府投资条例，严禁违规举债；严格落实“三管三必须”，严禁对风险隐患不警惕、不研判、不防范。坚持依法行政，自觉接受人大法定监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，促进政府工作不断改进。

 

清廉守底线。要发扬彻底的自我革命精神，始终把严的基调贯穿政府工作全过程，严于律己、严负其责、严管所辖。严格执行“三重一大”决策机制，强化关键环节和风险岗位监督，推进财务、政务、事务公开，防止任性用权。严格落实某八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。加强财政资金监管，突出抓好惠民资金监督检查，确保每一分钱都用在刀刃上。从严查处损害群众利益的问题，用正风反腐的实际成效取信于民。

 

 

 

各位代表！踏上新征程的平昌，正处在积厚成势、振兴跨越的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“三县两地一门户”、谱写中国式现代化平昌篇章而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

2023年武义县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是新一届政府的开局之年。一年来，在上级某委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入学习某的二十大精神，团结带领全县人民坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，攻坚克难、迎难而上，经受住了超预期的冲击和挑战，共同富裕和现代化“两个先行”实现了良好开局。

 

（一）聚力稳增长，积极应对经济运行新挑战。大力实施经济稳进提质攻坚行动，全力争取政策、用好政策，以超常规举措确保经济运行在合理区间，实现地区生产总值320.5亿元；财政总收入50.5亿元，总量居山区26县第三，其中一般公共预算收入33.1亿元，增长12%，增速列全市第一。全力稳住工业基本盘，实现规上工业总产值704亿元。新材料产业园扩园、特色生态产业园、永武“产业飞地”通过省级评审，健康生物产业园一期投入试生产，光电产业园开工建设。加快市场主体培育，新增国家级、省级专精特新企业各2家，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县。全力促进外贸升级，成功争取省级产业集群跨境电商发展专项激励、省贸易调整援助试点，中欧班列“武义号”荷兰线路正式开通，新增海关国际互认企业2家、全省内外贸一体化“领跑者”企业6家，实现外贸进出口262亿元。加快现代服务业发展，服务业增加值增长4.7%，增速全市第一。推进全域旅游发展，牛头山入选山区26县首批“造月工程”、国家5A级旅游景区意向名单，博物馆列入4A级旅游景区培育，婺州窑文化遗址公园开放，连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县，获评首批长三角高铁旅游小镇。推进消费市场复苏，发放消费券2636万元，全社会消费品零售总额增长9.4%，增速全市第一。网络零售额突破200亿元，获评全国县市电商竞争力百佳县。金融存贷款增量双双突破百亿，增速均居全市第一。积极应对高温旱情影响，完成“非粮化”整治优化3.83万亩，政策性粮食收购1.82万吨，增长35%。举办首届“武阳春雨”开茶节，获评全国茶业百强县、茶业品牌建设示范县。“武义灵芝”成为国家地理标志证明商标。推进龙门双岩项目落地，“双百共富”食用菌产业园（一期）建成投产。新增省级农业龙头企业2家、省级数字农业工厂3家、市级“双强”示范基地2个。获评年度十佳省级现代农业园区。

 

（二）聚力增后劲，有效激发创新发展新动能。大力实施项目攻坚年行动，列入省“4+1”重大项目11个，项目数全市第二，4个市县长项目全部落地，固定资产投资增长17.9%，增速居全市首位，其中制造业、高新技术产业、民间项目三项投资分别增长69.6%、55.0%和43.8%，增速领跑全市。落地10亿元以上重大制造业项目6个，获评中国投资环境百强县。争取土地指标3189亩，创五年新高，争取地方政府债券资金23.5亿元，获批政策性开发性金融工具6.54亿元，全市第一。加快国企改革，重组建立“1+3+1”国资国企架构，注资并重估资产增值200亿元，国有资本控股集团信用等级升为AA+，完成市场化融资32亿元。加快创新发展，新建院士专家工作站3家，培育国家高新技术企业73家、省科技型中小企业130家。全社会研发经费投入占GDP比重达3.18%，连续四年全市第一，科技创新指数连续两年居山区26县首位，获评全省某政领导科技进步目标责任制考核优秀县。加快“两化”融合，新增国家级服务型制造示范项目1个、省级数字化车间和工业互联网平台3家。提升质量效益，新增“浙江制造”标准4项、“品字标”企业23家，寿仙谷荣获省政府质量奖。启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治低效企业508家、低效用地6266亩，规上工业亩均税收全市第三。

 

（三）聚力提能级，加快塑造城乡建设新风貌。“三区三线”划定成果正式启用，新增建设用地规模9768亩。完成城市有机更新专项规划编制，加快县域、乡镇国土空间总体规划及村庄规划编制，推进金武新城概念性规划和核心区城市设计。新城建设蹄疾步稳，文化中心、壶山小学新城校区建成投用，广电演播技术中心、农商行总部大楼、市民广场商业综合体主体完工，国际数字贸易港、金职院武义学院、后陈经验研学中心、金武新城发展中心等项目开工建设。城市更新跑出加速度，完成八大区块房屋征迁，其中413户被征收户当年安置，星光等区块当年启动建设。古城文庙重建落成开放，成为新的城市会客厅。城乡风貌持续改善，5条特色产业示范带加快建设，创成柳城-西联省级风貌样板区、王宅省级样板乡镇，通过国家卫生县城省级暗访评估。打造“相遇四季、与武有约”现代社区系列品牌。跻身全国“数字乡村”百强县，坛头村获评全球人居环境示范村落。交通网络不断完善，通用机场新建工程获军方批复，义龙庆高速可行性研究通过联合审查，永武四线武义段一期建成通车、二期开工建设，明招路改造及景观提升工程完工。生态质量显著提升，柳城污水处理厂建成投用，地表水Ⅲ类以上水质比例100%，改善幅度全市第一，菊溪创成省级美丽河湖，再夺五水共治“大禹鼎”银鼎，获评全国节水型社会建设达标县。一般工业固废收运体系实现全覆盖。建成运行全国首个大气边界层顶（上黄）观测站，PM2.5浓度、空气质量指数优良率改善幅度全市第一。

 

（四）聚力惠民生，持续探索共同富裕新路径。全力办好十方面民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达77.2%，城乡居民最低生活保障标准提升至1050元/月，基础养老金标准每月提高60元，户籍人口养老参保率99%，新增保障性租赁住房3081套，完成9700名退役军人优待证发放。促进就业创业，发放稳岗及一次性留工培训补助4800万元、外来务工人员购房券1600万元，新增就业10875人，引进大学本科以上学历人才6975人。加快教育事业发展，新改扩建公办中小学校、幼儿园7所，新增学位6360个。完成城区小学学区调整，民办义务教育更加规范，高考特控线上线人数居历史第二高位。推进健康武义建设，基本医疗保险参保率99.9%，第一人民医院三乙、妇保院二甲创建和中医院二甲复评通过现场评审，公立医院综合改革评价全省第三，获评省级健康促进县。提升养老服务水平，柳城、王宅中心敬老院改扩建工程完工，新建智慧公办养老院1家、康养联合体3家，实现18个乡镇居家养老服务中心智能终端、未成年人保护工作站全覆盖。殡仪馆迁建工程主体结顶，草坪公墓经验做法全国推广。丰富群众文体生活，圆满完成省运会办赛任务。徐谓礼文书赴省博物馆、国家版本馆杭州分馆展出，“童话剧+童话研学”入选全省首批公共文化国际交流项目。新建“15分钟品质文化生活圈”70处，送书下乡6.4万册，开展共富百花会、纳凉晚会等活动2470场，乡村博物馆创建数全省第一。持续拓宽共富路径，用好“强村十法”，开展“武”团相助·“义”齐共富行动，实施南北乡镇抱团发展、结对共富，武义—海宁“飞地”双腾产业园投用，民族乡村振兴“百里廊道”获评省级精品带，村集体经济总收入增长11.3%，行政村年经营性收入全部20万元以上，50万元以上比例达到81%。深化“富民增收20招”，建成全省首家巾帼共富工坊，全年实现来料加工收入3.4亿元，低收入农户人均可支配收入增速全市第一。

 

（五）聚力优效能，全力提升实干政府新形象。全面加强政府系统某的建设，以谋划实施一批牵一发而动全身的重大项目等“五个一批”推动某的二十大精神学习贯彻走深走实。扎实推进法治政府、清廉政府建设，全力配合省委巡视，狠抓“七张问题清单”问题销号，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议302件、政协委员提案263件。优化营商环境，出台稳企业促发展政策20个，兑现助企纾困资金6.72亿元，受惠企业15239家次。开展“聚焦突破、赋能争先”助企提质专项活动，集中解决企业发展问题1378件，“亲清茶室”获评全省工商联服务十大最佳实践案例，纳税人满意度调查全国第一。加快变革重塑，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，高标准完成社会治理中心建设，争取省级数字化改革试点应用23个，***引领乡村治理成为全国试点，工业企业数智管理服务应用、五水智治综合决策应用、行政执法态势感知智控场景入选省级最佳（优秀）应用，“共富百花云”列为“一地创新、全省共享”。深入推进平安武义建设，大力开展除险保安专项行动，扎实做好消防、工矿、道路交通、燃气、自建房等领域安全整治工作，推进出租房安全隐患“清零”和流动人口“见底”行动，电信诈骗案件发生数降幅全市第一，交通事故亡人数六年连降，圆满完成平安护航某的二十大、省运会维稳安保任务，除险保安指数进入全省第一方阵。全力打赢防汛防台、抗旱保供水攻坚战，切实保障群众生命财产安全。

 

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2022年，面对“三重压力”叠加“两大变量”，经济社会发展深度承压。我们以工作的确定性应对形势的不确定性，全力滚石上山、加速爬坡过坎。一年来，我们一关接着一关闯，有序应对新冠疫情的轮番冲击。始终坚持人民至上、生命至上，在47万武义人民的理解支持下，在广大医务人员、干部职工、志愿者的奉献付出下，交出了疫情防控上半场高分答卷，实现了防控举措“乙类乙管”调整平稳转段，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，为经济发展创造了良好环境，为全面走出疫情打下了坚实基础。这一幕幕逆行出征、守望相助的场景感人至深，展示了武义干群同心、精诚团结的坚韧和毅力！一年来，我们一题接着一题答，有效破解制约发展的关键瓶颈。集中优势资源、集合精干力量攻坚克难，推动遗留24年的县建公司改制问题成功化解，久拖10年的胡处征迁30天100%拆除，熟溪北路、城西区块征迁遗留问题拔钉清障，旧城更新八大区块678宗房屋20天100%签约、18天100%腾空，中盛路区块18宗251亩工业用地7天100%收购，项目政策处理完成数、面积分别较去年增长129%、378%。这一桩桩舍小家、为大家的事迹感人至深，体现了武义某员干部敢打硬仗、能打胜仗的勇猛状态和奋进姿态，更展现了武义人民诚信尚义和识大体、顾大局的淳朴民风！一年来，我们一锤接着一锤敲，有力夯实稳进提质的基石底盘。面对工业经济、外贸市场深度调整的压力，政企同心把转型升级作为关键之举，把扩大投资作为决胜之要，培育新增量，厚植新动能，推动固本强基、沉潜蓄势，两次获评全市“扛旗争先”大晒拼“红旗单位”，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚、项目投资分获全省考核评价激励、投资赛马激励，县域综合实力跻身长三角百强县。这一次次坚韧不拔、勇于开拓的拼搏感人至深，彰显了武义发展韧性强、潜力大、活力足的特征和稳中向好、长期向好的基本面！点点星火，汇聚成炬，这是武义发展的底气所在、力量所在、希望所在！

 

一年来，我们还积极发展工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、方志档案、气象地震和山海协作等各项工作取得新成效。

 

成绩来之不易，这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级某委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，各民主某派、工商联、人民团体，离退休老同志和驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照“两个先行”，我县经济社会发展还存在不少问题和短板，主要是：高质量发展基础还不牢固，产业结构、发展层次、创新能力和重大项目支撑仍然不足，抵御外部冲击的能力还不强；城市发展滞后，精细化管理水平不高，人才吸引力不足，“品质武义”建设还需久久为功；优质公共服务供给不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。还要向各位代表说明的是，受国际形势、国内疫情等超预期因素影响，经济下行压力加大，地区生产总值、工业经济等5项指标与县十七届人大一次会议确定的预期目标尚有差距。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，在发展中全力破解难题。

 

二、2023年发展目标和重点工作

 

2023年是全面贯彻落实某的二十大精神的开局之年，“十四五”规划承上启下的关键之年，“八八战略”实施20周年，也是***总书记首次视察武义20周年。20年前，***总书记在武义视察时叮嘱，“要千方百计把经济搞上去。”某的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”站在新的历史起点上，我们要深刻认识***总书记嘱托与打造都市范山水韵现代化活力新武义、谱写中国式现代化武义篇章的方向一致性、内涵一体性、辩证统一性，坚定不移沿着  ***总书记指引的道路勇猛奋进、勇毅前行。

 

推动高质量发展，必须增强感恩奋进的使命感，锚定长远、立足当下，谋深谋实新时代新征程深入实施“八八战略”的新载体新抓手，贯彻落实***总书记嘱托的新机制新举措，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，推动现代化新武义目标愿景逐步变成发展实景；必须树牢敢为人先的思想观，改善社会心理预期、提振发展信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在武义成为一种自觉、一份特质、一道风景，全面汇聚现代化新武义建设的强大动力；必须坚持扬长补短的方法论，突出问题导向、特色引领，围绕都市活力大动脉、浙中生态大屏障、山海互济大通道目标要求，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，有效提升现代化新武义建设的实绩实效；必须打好系统重塑的组合拳，推动现代产业体系、城乡形态风貌、干部能力作风一体重塑、系统推进，全面夯实高质量发展之基、激活竞争力之源、走好共同富裕和现代化之路，加快推动现代化新武义全面起势、整体跃升。

 

今年工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻某的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实某、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以“勇猛奋进、跨越赶超”为主题主线，以争当“两个先行”山区县样板为目标方向，以“三大重塑”为基本路径，加快打造都市范山水韵现代化活力新武义，奋力谱写中国式现代化武义篇章。

 

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长16%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入高于经济增长，约束性指标完成省市下达任务。

 

围绕以上要求和目标，重点推进八大行动，做好40项工作：

 

（一）推进工业攀登，夯实高质量发展产业根基。精准落实“一县一策”，加速传统优势产业提档升级、战略新兴产业集聚成势，加快重塑更具武义辨识度的先进制造业体系，力争规上工业总产值突破800亿元，争创浙江制造天工鼎。

 

1.建设更高能级的产业平台。新材料产业园加快推进扩园，力争列入省级“万亩千亿”产业平台培育名单；健康生物医药产业园寿仙谷二期投产；特色生态产业园、光电产业园分别完成固定资产投资10亿元、5亿元以上；永武“产业飞地”通过省中期绩效评价。加快开发区基础配套设施项目建设，创建美丽园区。

 

2．打造更为先进的产业集群。壮大新材料、生物医药两大特色新兴产业，超常规举措培育一批未来产业，力争高新技术产业增加值增长15%以上。大力实施数字经济“一号发展工程”，巩固提升电动工具、食品接触容器等传统产业，争创省级“未来工厂”试点企业1家，培育省市级数字化车间（智能工厂）8家，新增工业互联网平台2家，完成餐厨用品行业中小企业轻量级数字化改造60家以上，力争数字经济核心制造业新产品产值增长10%以上。

 

3．培育更具活力的企业主体。大力实施新一轮“雄鹰”“雏鹰”行动和“凤凰行动2.0”，分行业分领域完善企业培育机制，培育壮大企业梯队，新增产值40亿元企业、10亿元以上企业各1家，报省证监局辅导企业1家、股份制改造企业6家，认定国家级专精特新小巨人企业1家以上。扶持小微企业发展，启动5家小微园建设，建成标准厂房40万平方米。

 

4．开展更加精准的整治提升。深化亩均论英雄改革，强化高质量发展评价办法应用，持续开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，加快中盛路区块改造提升，启动桐琴江滨工业园集中改造，全年整治低散乱污企业300家、低效用地5000亩以上，收回工业用地再开发500亩以上。

 

5．实施更大力度的品牌赋能。深入实施质量、标准、品牌、知识产权“四大强企工程”，持续提升企业竞争力。全年新增浙江制造“品字标”认证企业14家，主导参与标准制定40项，培育休闲用品行业武义区域公共品牌。启动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”行动，每万人高价值发明专利拥有量增长25%，争创省级知识产权示范县。

 

（二）推进三产跃升，优化高质量发展产业结构。推进服务业高质量发展三年行动，加快重塑构建“3+3”现代服务业体系，力争服务业增加值增长7.5%以上，争创省级现代服务业创新发展区。

 

6．做强康养旅游。全年完成旅游投资26亿元以上，实现旅游业增加值增长9%以上。推进牛头山创5A工作，客运缆车竣工运营。打造温泉小镇“萤石温泉”康养品牌，推动五彩溪里、森·泉·养文旅综合体等重大文旅项目落地，花田美地城堡酒店等建成营业。加快乡村旅游发展，推进仙客岭、车门、山下鲍等乡村旅游综合体建设，大力发展乡村民宿产业，省级景区村创建率90%以上。

 

7．促进消费升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全社会消费品零售总额增长6.5%以上。发挥温泉康养、有机食养、国药滋养优势，办好“浙里来消费”等系列促消费活动，推动住宿、餐饮等生活性服务业回暖，增强新能源、医疗健康、智能设备等新型消费供给。提升电商服务综合体平台能级，打造“武义制造”选品基地，实现网络零售额增长8%以上。编制商业网点布局专项规划，谋划建材市场迁建、汽车市场建设，打造省级县域商业体系建设示范县。

 

8．完善物流体系。推进浙江物产（浙中）供应链物流基地改造，开工建设武义物流枢纽，谋划快递分拨中心、网络货运平台项目，公路运输总周转量增长8%以上。

 

9．推进两业融合。积极培育集“智能制造+增值服务”为一体的两业融合标杆企业，打造金华市两业融合发展创新示范区。大力发展检验检测、创意设计等生产性服务业，新增规（限）上服务业企业15家以上。

 

10．发展楼宇经济。加快武义农商银行总部营业综合大楼、佳邻集团华东区域运营总部项目建设，积极培育金武新城、科技城、温泉小镇微型现代服务业集聚区。保持房地产市场平稳发展，大力支持刚性和改善性住房需求，引入市政总承包一级资质企业1家，力争培育房建总承包一级资质企业2家，省内建筑业总产值增长20%以上。

 

（三）推进乡村振兴，增添高质量发展共富成色。深化“千村示范、万村整治”工程，重塑农业农村优先发展格局，加快建设农业强县，高质高效促进农民农村共同富裕。

 

11．守牢粮食安全底线。加大粮食生产扶持力度，严守19.3万亩永久基本农田保护区、12.08万亩粮食生产功能区，确保粮食播种面积14.7万亩以上。持续做好“非农化”“非粮化”整治及后半篇文章，整治“千亩方”永久基本农田3个，改造提升高标准农田5600亩。加快水利基础设施项目建设，推进源口水库灌区续建配套与节水改造工程。

 

12．促进特色农业发展。深入推进农业“双强行动”，创建省级全程机械化应用基地2个、农业数字工厂2家，争创省级农业“机器换人”高质量发展先行县。强化“武阳春雨”“宣平小吃”“武养拾光”等区域公用品牌建设，推进“浙江武义灵芝-铁皮石斛栽培系统”申报全球和中国重要农业文化遗产。加快茶叶、食用菌、中药材、果蔬产业发展，加速推进壶山茶产业园一期、“龙门双岩”综合体项目建设。有机农产品认证规模稳定在5万亩以上，绿色有机农业全产业链产值突破18亿元，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。

 

13．启动乡村有机更新。稳步实施跨乡镇土地综合整治试点工程，出台村庄有机更新政策，联动实施“空心村”改造，鼓励农村住房立改套、公寓式安置，推动5个村庄有机更新示范建设。持续深化“下山脱贫”，下山集聚搬迁1000人以上，推进省级异地搬迁后续帮扶试点，提升农业转移人口市民化服务质量。

 

14．拓宽强村富民渠道。深化“强村十法”“富民增收20招”，推行“以工代赈”“小农共富”等新模式，农村居民人均可支配收入增长10.5%以上，城乡收入倍差缩小至2.0以内。争取启动农村集体经营性建设用地入市试点，加快后陈飞腾共富产业园、桐琴管湖电商产业园（二期）建设，众腾装备制造产业园（泉溪）一期投入运营、二期全面开工，年经营性收入50万元以上行政村占比80%、100万元占比30%以上。

 

15．提升乡村治理水平。推进美丽乡村示范带创建，开展农村人居环境“三清理三整治三提升”行动，创建省级未来乡村3个以上。全面深化新时代“后陈经验”，构建“三资”管理代理新模式，持续开展“后陈经验示范村”“清廉村居”创建。深化“两进两回”，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，不断壮大农业农村人才队伍，激发乡村发展活力。

 

（四）推进项目攻坚，厚植高质量发展投资后劲。大力实施扩大有效投资“千项万亿”工程，以“双年”行动重塑项目攻坚、比拼落实工作机制，以政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全年完成固定资产投资105亿元以上。

 

16．加快机制完善。完善四张清单、领导包联、专班专干等项目推进工作机制。建立招商项目全生命周期管理服务，完善3亿元以上项目第三方尽职调查。下发“三区三线”图则和组件征收一本通，强化土地政策处理县乡纵向联动、部门横向协同，实现“拿地即开工”。

 

17．加大招引力度。坚持“内培外引”相结合，聚焦新能源、生命健康，现代五金，装备制造业“2+1+X”产业赛道，绘制产业链地图，紧盯“链主型”企业和强链补链固链项目精准招商，力争招引落地10亿元以上制造业项目6个以上，当年落地、当年开工、当年入统项目比例均在70％以上。

 

18．加速项目建设。加大项目谋划储备，力争列入省“千项万亿”重大项目3个、省重点项目4个、市重点项目35个以上。加速项目投资转化，确保省市重点新建项目一季度开工率30%、二季度60%、三季度85%以上。加快88个政府性投资项目建设，确保年度投资增长18%以上。

 

19．加强要素支撑。强化资金保障，储备政策性支持项目需求80亿元以上，争取发行政府专项债券15亿元以上。发挥国企投融资主体作用，县管集团资产总额突破500亿元，完成融资35亿元、投资30亿元以上。强化土地保障，新出让建设用地2100亩以上，其中工业用地不少于50%。争取更多项目进入省重大产业项目、山区县民生工程、生态环境导向开发项目等国家省市盘子，获得上级金融、土地、能耗等要素支持。

 

（五）推进改革突破，激发高质量发展创新动能。坚持以改革优化制度供给、以开放拓宽发展空间、以创新激发内生动力，加快重塑推动质量变革、动力变革、效率变革的体制机制，厚植引领未来的发展胜势。

 

20．持续完善稳进提质政策体系。抢抓“8+4”政策机遇，坚持能早则早、能延则延、能出尽出、精准高效，迭代升级“武义版”稳增长一揽子政策，兑现惠企资金5亿元以上。扎实推进抢开局稳增长“五大行动”，高效落实“助企开门红”政策。推进融资畅通工程，新增贷款100亿元以上，确保普惠小微、民营经济和制造业中长期贷款增速高于平均增速。

 

21．全面优化营商服务环境。大力实施营商环境“一号改革工程”，在坚持“两个毫不动摇”中促进“两个健康”。优化企业发展环境，及时足额落实降本减负惠企政策，力争全年为市场主体减负18亿元以上。深化“减证便民”行动，推进电子营业执照和电子证照互通互享，实现市场监管、税务等企业年报“多报合一”；消除市场准入壁垒，规范市场准入行政许可和行政备案；推行“综合查一次”联合执法机制，做到企业办事无忧、政府无事不扰。

 

22．扎实推进数字化改革。健全电子政务项目联审机制，推进一体化智能化公共数据平台建设、一体化数字资源系统运营，为数字化改革提供有力支撑。承接省级重大应用落地贯通，实施省市牵一发动全身项目35个。推进“工业企业数智管理服务”等重点应用迭代升级，打造具有武义辨识度的标志性数字化改革成果。

 

23．全力构建双循环格局。推进内外贸一体化发展，组织参加境内外展会150场以上，政企合力拓市场、抢订单。扩大对外开放，做大跨境电商9610、9710新型贸易规模，大力发展海铁联运，设立海外联络服务点5个，培育省级外综服企业1家，新增制造业企业跨境电商50家以上，外贸出口增长13%以上。

 

24．有效激发创新潜能。大力推进省级高新区、省科技创新鼎、国家创新型县争创工程，培育国家高新技术企业、省级以上科技型中小企业200家，新建省、市级研发机构40家以上，产值亿元以上规上企业研发机构覆盖率90%以上，全社会研发经费投入占GDP比重达到3.2%以上，保持全市领先。加快科技城企业加速器建设，杭州“科创飞地”交付运营。深入实施精英领航、产业人才强基计划，新建博士后工作站1家、院士专家工作站2家以上，引育高层次人才8人、大学生6000人，职业技能培训10000人次，新增高技能人才3000人。

 

（六）推进能级提升，重塑高质量发展城市形象。实施县城承载能力提升工程，用好国家新型城镇化建设示范优势，打好“优空间、强功能、提品质、塑形态”组合拳，提升“品质武义”新形象。

 

25．空间规划强统筹。建立全县规划编制“一本账”“一张图”，推进县域国土空间规划、城市设计、详细规划、村庄规划、专项规划“五个全覆盖”，完成县域、乡镇国土空间总体规划和金武新城核心区控规编制，村庄规划实现应编尽编。

 

26．新城开发展形象。推进金武新城发展中心、文体中心、金职院武义学院、后陈经验研学中心、绿城桃花源等标志性项目建设，国际数字贸易港建成招商。优化“温泉大道”形象标识，加快实施建设路新建工程，力争新城年底初见形象。

 

27．城市更新提速度。启动城中、下溪滩、小南门区块旧城区改造，加快星光、周岭区块建设。实施温泉隧道拓宽、解放街南延建设，完成武阳西路改造，启动环城西路北延、壶山森林公园提档（一期）工程，打造熟溪滨江景观带。启动开发大道和武阳路提升改造，完成温泉路风貌提升，创建风貌样板区3个。

 

28．古城风貌精雕琢。精心开发、运维古城，完成“一溪两广场三街三巷”建设，争取省级图书分馆落户，开工建设国药馆、石雕博物馆酒店。建成商铺入驻率60%以上。启动历史文化街区和4A级景区创建。

 

29．交通设施补短板。加快永武四线二期、溪郭线延伸工程进度，内环东路、武川路延伸工程、义龙庆高速开工建设，金温货线武义段外迁工程力争启动，通用机场、金丽温高速拓宽改造、G235国道武义段改建等重大基础工程加快前期。创成“四好农村路”国家级示范县。

 

30．城市管理重精细。推进城乡社区现代化，探索村改居、社改企，加快城区社区服务场所建设，创成省级未来社区3个以上。加强城市精细管理，打造壶山广场核心商圈精品示范街区，全面规范地名管理，全力做好国家卫生县城复审、全国文明城市提名创建工作。

 

（七）推进绿色转型，建设高质量发展生态文明。深入实施“碳达峰碳中和”战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，重塑“绿水青山就是金山银山”转化路径，全力争创国家级生态文明建设示范县。

 

31．推进能源绿色低碳转型。深化分布式光伏整县试点，实施“光伏+工业”“光伏+农业”行动，推进新建厂房屋顶光伏安装，新增分布式光伏装机3万千瓦。开工建设220千伏武阳变，推进王宅10万千瓦茶光互补、桃溪6万千瓦农光互补、天然气第二门站等项目建设，加快抽水蓄能项目前期。

 

32．推进绿色生产生活方式。加快能源、工业、交通等“6+1”重点领域绿色低碳转型，严格落实新改扩建项目准入标准，淘汰“两高”落后产能2万吨标煤，争创省级资源循环利用示范城市试点。加快电力市场化改革，实施企业用电预算化管理，确保价格稳定。加快“碳普惠”应用，助推形成低碳生活新风尚。

 

33．推进减污降碳协同治理。完善污水处理费动态评估机制，推进湖沿污水处理厂三期建设，实施农村生活污水提标改造，地表水Ⅲ类以上水质比例100%，争创五水共治大禹鼎“金鼎”。落实建设工地扬尘治理“7个100%”，城区PM2.5浓度28微克/立方米以内，空气优良天数92%以上，争创省级清新空气示范县。开展垃圾填埋场综合治理，大件垃圾和一般工业固废处置中心投用，规上工业企业生活垃圾分类实现全覆盖，争创省级“无废城市”。

 

34．推进美丽生态建设。深化“两山合作社”试点，拓宽生态产品价值实现路径。加快八百水库和中部水库联网工程前期，开展小白溪等流域综合治理，完成白鹭溪流域规划报批，创建武义江（叶长埠—范村段）省级美丽河湖。开展全域国土绿化、千万亩森林质量提升、森林碳汇建设三大工程，森林蓄积量增加4%以上，争创国家园林城市、森林城市。

 

（八）推进民生优享，实现高质量发展美好愿景。大力实施公共服务“七优享”工程，重塑为民办实事长效机制，全力办好群众牵肠挂肚的民生大事、切身有感的关键小事，提升获得感、幸福感、安全感。

 

35．持续抓好疫情防控。突出“保健康、防重症”，完善新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控机制，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提升医疗救治能力。畅通县、乡、村三级应急救治绿色通道，强化医共体双向转诊作用，切实提高农村疫情防控和健康服务能力。推进全民疫苗接种“应接尽接”，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

 

36．提高社会保障水平。健全就业优先政策供给，规范零工市场建设，发放创业担保贴息贷款3000万元以上，新增城镇就业10000人，重点群体就业帮扶率100%。启动实施个人养老金制度，稳步提升城乡居民基础养老金，户籍人口基本医保参保率、养老保险覆盖率均达99%以上。

 

37．加快教育现代化步伐。推进城南中学、实验小学栖霞校区、壶山街道中心幼儿园等新改扩建工程建设，建成投用桃溪镇中心小学、金湖幼儿园等项目，公办园招生覆盖率提高2个百分点。实施“县中崛起”行动计划，创建现代化学校2所以上。落实落细“双减”工作，加大优秀教师培养力度，推进学生德育评价改革，争创全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。

 

38．推进健康武义建设。加快妇幼保健院改扩建、康逸医院迁建、杨家医院建设，中医院迁建工程基本完工，公卫中心建成投用。强化15个医学重点学科建设，支持中医院与杭州市中医院合作，将第二人民医院纳入医共体。加强乡镇卫生院、基层卫生站所建设，推进分级分类诊疗。加强“一老一小”关爱，加快推进公办敬老院、托育机构“公建民营”改革，优化15分钟婴幼儿照护服务圈，完成福利院改扩建主体工程，提升农村居家养老服务水平，争创全国示范性老年友好型社区。

 

39．实施文体惠民工程。深入实施新时代文化武义“158”工程，加快明招文化园建设，完成延福书院竣工验收，持续擦亮“中国童话之乡”金名片，创建国家二级博物馆、国家级数字档案馆，争创省公共文化服务现代化先行县。开展迎亚运系列活动，举办县第21届全民运动会，组织省级以上体育赛事活动8场以上，争创中国电动冲浪板赛事之乡、国家级航空运动示范基地。

 

40．守牢社会稳定底线。深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“141”基层治理体系。创新开展十大平安创建、平安建设领域十大专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比双下降，较大及以上事故“零发生”。加强食品药品全链条闭环监管，创成省级食品安全示范县。深化社会治安防控体系建设，迭代升级“公安大脑”，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，坚决打赢“平安亚运”安保维稳攻坚战，实现省平安县“十八连创”，勇夺全省首批“二星级”平安金鼎。

 

同时，完善国防动员机制，深化军民共建和军民产业融合，争创浙江省双拥模范城“三连冠”。高质量开展第五次经济普查。支持民族宗教、审计统计、外事侨务、方志档案、气象地震等工作，推动工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

 

三、切实加强政府自身建设

 

新形势、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，大力推进干部能力作风系统重塑，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。

 

一是忠诚为政，进一步增强风雨不动的政治定力。把忠诚作为政府最鲜明的品格，把握大势、胸怀大局，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦聚力高质量发展跨越赶超，保持战略定力、优化战术打法，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

 

二是依法行政，进一步增强变革引领的专业能力。把法治建设作为政府履职的生命线，做好“大综合一体化”行政执法改革后半篇文章，推进法治浙江（法治政府）建设示范县创建。敢当用好变量、推动变革的“弄潮儿”，不断增强新形势下重塑现代产业体系、城乡形态风貌的专业知识、法律素养，提升开“顶风船”、打“攻坚战”的能力水平，不断抢占先机、掌握主动。

 

三是勤勉理政，进一步增强闭环落实的执行效力。把执行力作为政府工作的生命力，强化“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责精神，“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面落实“414”工作体系，让“案无积卷、事不过夜”成为一种习惯，“立说立行、办就办好”成为一种常态，推动“愿景图”转化为“施工图”。为担当者担当，为干事者撑腰，激励基层和更多干部敢于干事创业。

 

四是高效治政，进一步增强争先创优的内生动力。把发展成效作为政府工作的检验标准，时时对照“勇猛奋进、跨越赶超”的要求，事事锚定“全市第一方阵、山区26县第一方阵”的目标，加快变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆敢创新”，全力争第一、创唯一，形成干一件、成一件的滚雪球效应，在高质量发展的道路上行稳致远。

 

五是廉洁从政，进一步增强久久为功的恒心毅力。把廉政作为政府事业的压舱石，持之以恒纠“四风”、转作风。进一步树牢“过紧日子”的思想，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及新闻媒体、社会各界和人民群众监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

 

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，在省市和县委的坚强领导下，心无旁骛促发展、只争朝夕抓落实，为全力谱写中国式现代化武义篇章而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

2023年自治县政 府 工 作 报 告

各位代表：

 

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是某的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职的第一年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，全力围绕“四新”主攻“四化”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全县经济运行保持在合理区间，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值131.26亿元、增长0.2%，一般公共预算收入3.13亿元，金融机构存贷款余额分别增长8%、9.5%，城乡居民人均可支配收入分别为37435元和12595元、增长5.5%和7.5%。

 

回顾过去一年，我们面临诸多前所未有、前所未遇的困难和挑战。经济下行压力持续加大，国内经济“三重压力”、全省经济“三期叠加”交织，全县投资和消费的有效需求不足，市场信心减弱，多难问题明显增多。疫情冲击持续影响，周边疫情多点散发、频发，疫情影响延伸到经济社会发展各领域、各环节。财政收支矛盾持续扩大，重大项目投资放缓，减税降费力度加大，税源增长乏力，政府债务进入集中偿还期，落实“三保”压力不断增大。极端旱情持续加深，严重制约了全县农业生产、粮食安全和供水保障。面对这些困难和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳字当头、稳中求进，迎难而上、砥砺奋进，全力以赴防疫情，千方百计稳增长，尽心竭力保平安，全县各级各部门做了大量极为艰苦的工作，付出了极为艰辛的努力，取得了极为艰难的发展成绩！

 

一年来，我们聚力集中攻坚、重点突破，“四化”建设力度更大。工业发展取得新成效。完成工业投资20.14亿元，增长18.5%。引进工业项目15个，新增规上工业企业3户，完成茶投集团精制茶加工等3个技改项目，辣椒精深加工项目投入使用，木黄酒业、国缨酒业等4家白酒企业下沙投产，“木黄白酒文化产业小镇”纳入全省“十四五”酱香白酒产业集群规划，富鼎橡塑、依仁食品入选省级“专精特新”企业，印江经开区获批全省首批“黔货出山进军营”军需保供产业园，新型工业化发展后劲不断增强。城镇建设展现新面貌。启动城北棚户区改造，完成棚改1011户、老旧小区改造4个、背街小巷改造21条。县城供水设施改造、印江河两岸休闲健身步道改造（一期）项目建成投用，城区易涝地段综合整治、防洪排涝工程全面竣工。天辰·玖悦府、书馨苑等项目加快推进，完成资质建筑业产值10亿元。成功开通县城至板溪集镇公交线路，扎实开展城区“乱搭乱建”整治，城镇品质和承载力显著提高。农业产业实现新提升。久久为功巩固“2+N”产业，推动绿茶、红茶“双轮”齐驱，食用菌、茶叶面积分别居全市第1位和第2位，黄精种植面积居全省第1位，有序推广“稻油”“稻耳”等立体生态农业，新建高标准农田2万亩，新增家庭农场132户，粮油种植面积61.7万亩、产量15.7万吨，粮食产量、效益实现“双增”。贵州香绿缘、贵蕊农业成功入围省级农业产业化重点龙头企业，洋溪镇蒋家坝村入选第十二批全国“一村一品”示范村，宏源公司完成国家级农业产业化重点龙头企业申报，现代农业结构持续优化。文旅产业实现新融合。大圣墩映美湖旅游度假区、木黄红色文化长征主题公园、温泉文化小镇纳入省级重点项目，新增涉旅限上企业2家，创建三星级旅游饭店1家，培育星级乡村旅游经营户24家，打造省市级乡村旅游重点镇、重点村5个。印江首个非遗文化体验馆建成投用，“文昌书院”智慧书屋对外开放，举办“邛江山河秀·献礼二十大”摄影大赛、第五届职工书画作品大赛等文化活动，开展美丽乡村篮球赛铜仁赛区总决赛、全市校园足球三级联赛总决赛等体育赛事，成功创建省级体育旅游示范县。

 

一年来，我们聚力综合施策、协调推进，乡村振兴步伐更快。持续完善防贫预警监测机制，巩固提升“3+1”保障成果，抓实459户1819人动态监测帮扶，兑现教育资助6470万元、医疗救助9874万元、防贫保险救助327.8万元，有劳动力易地搬迁户实现“一户一人”就业，脱贫人口人均纯收入提升到1.27万元，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。争取东莞市寮步组团、中煤集团帮扶资金4890万元，实施帮扶项目29个，打造教育医疗“组团式”帮扶示范点2个，成功引进产业转移企业5家，48名印江籍大学毕业生和退役军人入职中煤集团。扎实开展乡村建设行动，启动建设13个市、县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点，新（改）建农村户厕420座，实施农村公路生命安全防护工程304公里，改造危桥10座，成功创建“四好农村路”全国示范县，农村人居环境不断改善。深入治理农村大操大办、厚葬薄养、早婚早育等陈规陋习，积极倡导“喜事简办、丧事四天办结、余事不办”，推动构建县、乡、村、社会层面“四方联动”治理格局，缠溪镇驷马村杨启雄获全国优秀城乡社区工作者表彰，乡风文明和乡村治理的“印江模式”逐步形成。

 

一年来，我们聚力稳定投资、促进消费，发展基础支撑更实。重点围绕国发〔2022〕2号文件政策投向，谋划项目357个，新增入库项目64个，争取某预算内投资、地方政府专项债、行业补助等资金8.25亿元。实施省市重大项目、重点工程36个，印江经开区基础设施及配套建设、粮油储备加工一体化等项目加快推进，完成固定资产投资74亿元，产业投资、民间投资同比增长19.3%、33.5%，投资结构持续优化。G211沿河黑獭至印江县城公路改扩建工程县城段建成通车，山岔水库完成验收，偏岩、清渡河、马尿水水库下闸蓄水，完成杉树、缠溪、沙子坡35千伏变电站扩建工程，新建5G基站95个、智慧停车位1526个。成功申报全省首批县域商业体系建设试点示范县，构建“一中心一平台一网络”县域商贸物流体系，投入4965万元扶持中小微企业发展和房地产消费，整合465万元开展“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动，建设电商驿站160个，培育电商龙头示范企业30家，新增限上商业企业8户，电商交易额突破8亿元，完成社消零总额46.96亿元；限上社消零增速12.4%，居全市前列；批发业、餐饮业营业额增速居全市第1位。

 

一年来，我们聚力优化环境、激发潜能，经济发展动力更强。

 

深化“放管服”改革，不断优化“一窗通办‘2+2’模式”改革，积极打造“贵人服务·满意印江”品牌，6类县级申请事项网上可办率100%，“全程网办”率达82.4%。全面落实助企纾困政策，出台支持中小企业高质量发展若干措施，扎实开展领导干部入企走访行动，推广“贵商易”企业综合服务平台应用，办理增值税留抵退税1.7亿元，减免“六税两费”、增值税1154.6万元，新增市场主体3485户。大力推进盘活国有闲置资产改革，成立县金融和国有资产发展中心，县属3家国有企业市场化转型有序推进。全力开展产业大招商，新签约项目56个，成功引进大唐新能源、灵智林业等9家优强企业。

 

一年来，我们聚力保护优先、绿色发展，生态环境质量更好。

 

扎实抓好某生态环保督察反馈问题整改，启动栗子园等19个集中式饮用水水源地综合治理项目，县城污水处理改迁工程（二期）加快推进，完成水土流失综合治理48.8平方公里，畜禽粪污综合利用率达85%。完成“三区三线”划定，探索梵净山世界自然遗产地区域协同保护机制，启动武陵山区生物多样性保护、山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，实施营造林14.3万亩，新增国储林6.7万亩，森林覆盖率达70.4%，城区环境空气质量优良率达98.2%。启动15万亩山桐子种植，累计发展林菌、林药等产业3万亩，林下经济利用林地面积43万亩，木黄镇成功创建贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，县林业局荣获全国绿化先进集体表彰，蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固。

 

一年来，我们聚力防范风险、严守底线，安全稳定屏障更牢。接种新冠疫苗70万剂次，建立扁平化指挥体系，及时优化调整疫情防控措施，牢牢守住“外防输入”防线，抗疫三年来，印江是全市唯一没有实施封控小区、楼栋的区县，以最小代价取得最大防疫成果。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，扎实抓好国务院安委会督导帮扶组反馈问题整改，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，安全生产事故起数、死亡人数分别下降20%、40%，连续7年无较大以上安全生产事故发生。有力应对六十年一遇的持久干旱等自然灾害，防灾减灾救灾成效明显。严格执行债务管理“七严禁”规定，采取增收节支、盘活资源、国企合作等措施，坚决守住了债务风险底线。积极构建“一中心一张网十联户”机制，有序推进数字乡村建设，创建省、市民主法治示范村（社区）8个。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗和养老诈骗。扎实开展县级领导包案化解和带案下访，有效化解一批疑难突出信访问题和“问题楼盘”风险。深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，获第二批“全省禁毒示范城市”称号，2022年群众对公安机关满意度排名全省第7位、全市第1位。

 

一年来，我们聚力改善民生、共享成果，群众幸福指数更高。

 

深入推进“强师工程”，印江中学图书楼、杨柳中学综合楼建成投用，培育黔灵名师3人，省级骨干教师7人，县级骨干教师101人，县级名校长5人；中考报考率、参考率是全省唯一达到100%的区县，中考综合成绩提升到全市第3位；高考本科录取1479人，李铭伦同学被清华大学录取；印江中学省级二类示范校通过复评，印江一中省级综合实践特色示范校通过初评，印江职校成功开办酿酒专业。在全省率先开展“强医工程”试点，县人民医院开展科室主任竞争上岗，罗场茶元、板溪老寨等7个中心村卫生室建成投用，印江“医共体牵头医院+乡镇卫生院+中心村卫生室”联片管理服务模式在全省推广，县卫健局代强同志荣获全国“人民满意的公务员”表彰。深入实施促进居民增收三年行动，培育村级劳务公司18家，城镇新增就业3927人，农村劳动力转移就业8823人，就业帮扶车间吸纳就业1932人。发放就业创业补贴1204万元、创业担保贷款2521万元。大力整治“两拖欠”，帮助追回农民工工资3789万元。

 

一年来，我们始终坚持某对政府工作的全面领导，深入学习贯彻某的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续推进政府系统全面从严治某。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案144件。推动政府系统“改进作风、狠抓落实”走深走实，扎实推进精文减会，数字化办公效能排名全市第2位，“12345”政务服务便民热线受理群众反映事项3859件，办结率达100%。积极推进法治政府建设，严格落实重大行政决策合法性审查制度，依法开展行政执法监督、审计监督、统计监督，依法行政工作成效明显。

 

各位代表！过去一年取得的成绩，充分凸显着县委总揽全局、科学决策的坚强领导，凝聚着县人大和县政协有效监督、大力支持的智慧力量，饱含着全县干部群众众志成城、攻坚克难的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主某派、工商联、无某派人士和各人民团体，向驻印武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持印江发展的东莞市寮步镇、黄江镇、石排镇，中煤集团，各级部门和帮扶单位，各界人士和企业家朋友们，表示衷心的感谢！

 

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少问题和困难：一是高质量发展基础还不牢固，实体经济不强，重点企业、重大项目支撑力度较弱，有效需求乏力，市场主体生产经营面临的困难较多；二是民生和社会事业领域还存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务需要加快完善，农村低收入群体依然存在致贫返贫风险，全面推进乡村振兴任务艰巨；三是财政收支矛盾突出，政府债务偿还压力较大，安全生产、基层治理等领域还存在薄弱环节；四是少数干部运用市场化、法治化手段解决问题、推动工作的本领不强，政府治理能力现代化需进一步提升，等等。我们将直面问题、直面挑战，采取扎实有效措施，认真加以解决。

 

二、2023年重点工作

 

今年是深入贯彻某的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，做好高质量发展工作意义重大，必须保持工作定力和韧劲，奋力开创印江高质量发展新局面。

 

今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻某的二十大精神和***总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实某、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力稳定社会预期，全力以赴抓项目、抓投资、抓产业，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转、风险得到有效管控、社会大局持续稳定，为谱写印江现代化建设新篇章开好局、起好步。

 

主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长18%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，金融机构存贷款余额分别增长8%、13%左右，常住人口城镇化率提升2个百分点。城镇调查失业率、居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标控制在省、市下达计划范围内。

 

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

 

（一）坚持产业为先，全力壮大实体经济规模。强化“链条式”思维，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

 

全力推进特色工业发展。把发展工业作为首要任务，实现工业投资20亿元以上。抢抓全省推动酱香白酒产业高质量发展机遇，举全县之力加快白酒产业集群发展，以打造“梵净酒谷”为目标，实施“木黄窖”酒产业发展产能提升和品牌培育工程，支持木黄酒业、国缨酒业、金麓酱酒等企业扩产增效，推动净贡酒业、梵源酒业、鸿为公司等白酒项目建成投产，实现白酒产能突破1万吨、产值6亿元以上。推进生态饮品食品药品产业特色发展，支持宏源茶业、新安茶叶、茶投集团等茶企达产满产，加快建设青耕茶叶公司袋泡茶及茶饮料生产线、小抹王公司抹茶生产线，投产运营抱竹水业年产15万吨山泉水项目；建成同发食品生产线、棒棒菌业即食食品生产线，启动实施梵天菌业食用菌精深加工技改项目；推动天维科技维生素D提取项目投产达产。加快金顶水泥、泰利达新型建材、粤黔商砼等企业恢复产能，支持建材装材产业高质量发展。

 

全力加快工业园区建设。以更大力度推动经开区高质量发展，充分授权让利，配置更多资源，把经开区作为县域经济发展的主战场、主引擎。推进开发区建设和城镇建设有机衔接，围绕工业“一区三园”整体布局，完成经开区区位规划调整，推动上下游企业向园区集聚，实现园区规上工业产值增长10%以上。抢抓全省首批军需保供产业园政策机遇，大力支持鼎牛食品、源味哩食品、乐趣食品等企业产品进军营。全面提升园区综合承载力，完成经开区基础设施及配套项目建设，加快木黄特色产业园配套基础设施建设，建成投用木黄白酒园区工业污水处理厂。严格落实园区项目准入、土地供应、税费优惠、资金扶持等政策，优化服务流程，营造良好亲商安商环境。

 

全力强化实体经济服务。大力实施培育壮大市场主体行动，指导梵天菌业、宏源茶业做好上市基础工作，加大“个转企、小升规”力度，培育省级“专精特新”企业2户，新增规模以上工业企业5户、限额以上商业企业5户。常态化开展“入企走访·助企纾困”活动，强化领导干部“点对点”帮扶服务，认真落实减税降费、“一企一策”等措施，及时帮助企业解决困难。继续出台支持中小企业高质量发展的政策措施，助力个体工商户和中小微企业发展，新增市场主体3000户以上。定期开展“政银企”融资对接，强化对企业的金融支持。认真做好第五次全国经济普查工作。

 

（二）坚持有效投资，不断夯实经济发展支撑。充分发挥投资的关键作用，全力开展项目建设年活动，推动形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批的项目建设格局。

 

加大争资争项力度。紧盯国家扩大内需战略、国发〔2022〕2号文件等重点投向，抢抓某、省稳经济一揽子政策措施，统筹安排2000万元项目前期工作经费，扎实做好项目前期工作，提升项目谋划储备质量和落地转化率，争取更多项目挤进省、市盘子，谋划储备重点推进项目125个，总投资270亿元以上。力争新开工500万元以上固定资产投资项目80个以上，新入库亿元以上重大项目20个以上。争取获批某（省）预算内投资1.5亿元以上，某（省）专项补助资金8亿元以上，地方政府专项债券4亿元以上。

 

加快推进项目建设。实施省、市重点项目43个，完成投资39.4亿元。力争启动罗星溪水库、毛寨水库、东水北调等项目建设，建成偏岩、清渡河、马尿水水库主体工程和输水管道，竣工验收杨柳翁腊河、罗场清渡河防洪堤和城乡供水一体化工程，完成天生桥、石万等4座病险水库治理。积极推进印江东互通至县城一级公路、印江东互通至紫薇快速干道、G211官庄坝至龙津大桥公路等项目前期工作，启动紫薇至合水二级公路改扩建、洋溪至龙塘坳公路提级改造工程，积极盘活印思城际快速干道县城段项目。开工建设光伏新能源、白金岩风电场项目。加快推进铜仁西部现代冷链物流中心建设，启动县城供水处理改迁、康养中心建设，争取城乡充电桩项目尽早落地。严格落实政府投资项目管理办法，抓好项目建设廉政档案管理，扎实推进“投转固”工作，坚决杜绝低效无效投资。

 

加快城市更新行动。完成全县国土空间总体规划编制，加快乡镇国土空间规划编制。持续实施城镇“四改”，加快推进城北、县府路等片区棚改项目建设，实施中心街东片区、华府花园片区、东郊商贸城片区等5个老旧小区2174户改造，完成背街小巷改造17条。启动城区断头路连通、拥堵路段疏通工程。稳定房地产市场投资，加快推进万润新城、天辰·玖悦府等房开项目建设，完成房地产业固定资产投资13.9亿元，房屋销售面积28.2万平方米。培育一级资质建筑企业1家，完成资质建筑业产值11.2亿元。提升城镇精细化管理水平，规范小区物业管理，实现城区环卫和县城生活垃圾填埋场市场化运营，新建城区生活垃圾转运站1座，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，不断提升城市形象品质。

 

（三）坚持释放内需，持续激发消费市场活力。深入实施服务业创新发展工程，大力发展商贸、文旅、物流等现代服务业，稳步提振市场信心，加快恢复和扩大消费。

 

全力推动基础消费。积极开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，实施“快递进村”工程，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，开展“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”和家电以旧换新活动，实现社消零总额达到52亿元以上。加快县域商业体系建设，提级改造刀坝、木黄、紫薇、缠溪4个乡镇集贸中心。深化电商云仓一体化运营，规范发展直播带货、社交电商等新型消费，建设户外直播基地3个，新增网商网店100户。

 

全力推动文旅消费。深入实施旅游业“四大行动”，引入社会资本盘活大圣墩映美湖、大罗漂流闲置低效旅游资产，推进合水文化创意产业园、观音沟非遗文化产业园建设，用好梵净山西线三条长征历史步道，充分挖掘民俗文化、非遗文化、红色文化市场潜力。加快创建梵净山西线传统村落集中连片保护利用示范区，支持紫薇团龙、中兴杨家坪建设少数民族特色村寨。开发乡村度假游、自驾近郊游精品路线，积极发展乡村民宿，创建2个3A级旅游景区。持续推动全国体育旅游示范县创建工作，加强旅游宣传推介，提升旅游服务质量，确保游客接待量、旅游收入均增长15%以上。

 

全力推动城镇消费。发展社区新型零售、“互联网+”等“吃住行游购娱”新型消费环境，鼓励发展夜间经济、小店经济，支持东方佳苑打造集居住、购物为一体的高品质商业街区。加快推进木黄红色旅游小镇、紫薇康养小镇、新寨农旅小镇建设。积极争取承办全国CUBA大学生邀请赛、全省男子篮球争霸赛和武陵山片区羽毛球邀请赛等大型赛事活动，持续拉动赛事经济。培育发展家政服务、托儿教育等产业，推进青年友好型成长型城市建设，积极创建全国文明城市。

 

（四）坚持特色高效，加快推进乡村振兴建设。深入实施乡村振兴“五大行动”，加快农业农村现代化步伐，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，着力建设宜居宜业和美乡村。

 

持续巩固脱贫成果。加强防止返贫动态监测和帮扶，常态化开展“3+1”保障“回头看”，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，深入实施脱贫人口增收专项行动，实现1.24万低收入脱贫人口人均纯收入超过1万元，脱贫人口收入增长15%以上。深化东莞市寮步“组团式”帮扶、中煤集团定点帮扶，争取引进帮扶资金4500万元以上。培育新型职业农民、致富带头人、乡村工匠，发挥农技人员、专家人才、春晖人士力量，不断夯实乡村振兴人才基础。把资金资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，加强衔接资金项目监管和扶贫资产后续管理，分类盘活低效闲置扶贫资产，确保持续发挥效益。

 

加快乡村产业发展。坚决落实粮食安全责任制，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施高标准农田建设2万亩、提质改造1万亩，启动500亩以上坝区农用地“宜机化”整治，推广“稻+N”模式，稳定粮油种植面积61.3万亩、产量13万吨以上。持续推进“2+N”产业发展，巩固茶产业“股份制龙头企业+”发展模式，深化食用菌“龙头企业+合作社+菇农”组织方式，推广稻耳轮作，实现投产茶园面积25万亩，稳定食用菌种植2.4亿棒。稳步发展以肉牛养殖为重点的生态畜牧业，争取实施缠溪两路口肉牛屠宰点项目建设，实现出栏生猪23万头、肉牛5万头、肉羊5.8万只、家禽330万羽。不断提升精品水果、中药材、辣椒等特色产业发展质量，实现投产果园12万亩、中药材种植面积12万亩，发展订单辣椒2.5万亩。加快推进农业“接二连三”，积极推动农产品精深加工，实现农产品加工转化率65%以上。围绕“梵净山珍·健康养生”公共品牌，做好印江“土特产”文章，提升“梵净山绿茶”“自然朵”“印江红香柚”等区域品牌影响力。加快培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社8家、家庭农场100家，创建省级村集体经济示范村10个、市级5个。

 

加快推进乡村建设。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实开展“四在农家·美丽乡村”建设，打造10个乡村振兴示范点。健全完善农村人居环境长效管护机制，重点整治农村“八乱”，严格建房管理，持续推进农村厕所革命，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%、30户以上自然村寨覆盖率90%以上。深化农村公路养护管理，统筹推进农村公路建、管、养、运协调发展，巩固“四好农村路”全国示范县成果。持续开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，有效发挥红白理事会、村规民约作用，丰富群众文化活动，让文明新风润泽乡村。

 

（五）坚持改革开放，大力营造良好发展环境。紧盯重点领域、关键环节，更好发挥改革开放相互促进作用，不断激发经济社会发展新动能。

 

强化重点领域改革。全力推进经开区“管委会+公司”运营模式改革，探索出台经开区增产创收激励措施。深化国有企业改革，建立健全国有企业管理体制机制，加快市场化转型发展，不断提升国企经营能力。持续加强国有资产管理，建立国有资产绩效考评体系，确保资产保值增值。积极开展农业农村综合性改革，有效盘活农村低效闲置土地、房屋等资源，稳慎推进农村集体产权制度、集体经营性建设用地入市，深化集体林权制度改革，让改革发展成果惠及更多群众。

 

持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，巩固“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”等改革成效，“全程通办”占比提升到85%以上。加强“贵人服务·满意印江”营商品牌建设，提升服务企业、服务项目能力水平，深化“政策找企业、企业找政策”机制，开展重大项目“全生命周期”管理服务，推动商事制度取得更好成效。加强社会信用体系建设，大力整治破坏营商环境问题，依法维护企业家合法权益，全面构建亲清政商关系，打造高效透明政务环境。

 

扩大对外开放水平。全力推进“产业大招商突破年”行动，立足首位产业、比较优势，大力开展领导干部带头招商，强化产业链招商、园区招商、行业协会招商，力争全年引进项目60个以上、优强企业3家，到位资金20亿元以上。抢抓东西部协作机遇，加快寮印共建产业园建设，积极承接东部产业转移。利用对口帮扶契机，积极拓展东部消费市场，实现农特产品订单销售量3亿元以上。支持企业拓展海外市场，实现进出口贸易稳定增长。

 

（六）坚持生态保护，有力推进绿色低碳发展。深入践行“两山”理念，严守生态底线，切实把生态优势转化为发展优势和竞争优势。

 

推进环境综合治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进城乡生活垃圾分类，开展城区乱排乱倒专项整治，启动城区餐厨垃圾无害化处置中心建设，完成县城污水处理（二期）改迁、东部片区污水处理厂（一期）和云阳锰厂渗滤液处理站提标改造工程，提高污水处理能力。严控农业面源污染，积极创建重点流域农业面源污染治理示范县。加强扬尘治理和烟花爆竹燃放管控，城区环境空气质量优良率保持在98%以上。

 

强化生态环境保护。抓好某、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，严格落实长江十年禁渔，常态化推进河长制、林长制。严格执行《铜仁市梵净山保护条例》《印江河流域保护条例》，加快推进梵净山世界自然遗产地农村环境综合整治。科学开展国土绿化工作，完成营造林4.5万亩、水土流失治理46.6平方公里，实施国储林建设10.5万亩。配合做好梵净山国家公园创建工作，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护。

 

加快发展绿色经济。抢抓碳达峰碳中和政策机遇，大力发展林下经济，完成山桐子种植5万亩，支持发展林药、林菌、林蜂等产业，特色林业基地稳定在45万亩以上，林下经济综合年产值达5亿元。严禁“两高”项目盲目发展，支持企业节能降碳设备更新。大力倡导绿色低碳生活方式，提高全民环保意识、生态意识，积极扩大全省“两山”实践创新基地创建成果。

 

（七）坚持底线思维，持续巩固安全稳定环境。坚持人民至上、生命至上，增强忧患意识，强化标本兼治，提高防控能力，牢牢守住不发生系统性风险底线。

 

防范金融债务风险。落实政府主体责任，坚持“开前门、堵后门，化存量、控增量”，建立健全系统解决和防范化解政府债务风险体制机制。深化财政管理体制改革，有效盘活闲置低效资产，强化税源培植，着力解决财政收支矛盾。严厉打击各类非法金融活动，推动金融秩序持续向好。积极稳妥处置房地产领域风险，有效防止房地产风险向金融、社会领域传导。

 

守住安全生产防线。常态化开展“打非治违”，强化道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，加强食品药品、特种设备安全监管，严防各类安全事故发生。抓好森林防灭火工作，强化地质灾害综合防治，扎实推进地质灾害避险移民搬迁工程，持续夯实基层“五个一”应急体系，加强农村应急预警体系建设，不断提高县、乡两级防灾减灾和急难险重公共事件处置保障能力。

 

推进平安印江建设。坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查化解。发挥“一中心一张网十联户”机制作用，积极创建全国、全省民主法治示范村（社区）。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，坚决维护公共安全和社会稳定。

 

（八）坚持民生为本，持续增进社会民生福祉。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，量力而行、尽力而为，采取更多惠民生、暖民心举措，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。

 

持续促进居民就业增收。深入实施农民增收、城镇居民增收、劳动力素质提升“三大行动”，鼓励种养大户、家庭农场等经营主体推广反租倒包、股份合作模式，增加群众经营性收入。扎实抓好易地搬迁群众、高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业创业。加大与对口帮扶城市、重点务工地区稳岗对接，农村劳动力外出务工组织化程度达到70%以上。大力推动政府投资工程项目实施以工代赈，某预算内投资项目劳务报酬占某资金比例提高到30%以上。抓好易地扶贫搬迁“新市民”就业创业孵化园建设，支持发展村级劳务公司，带动群众稳定就业。

 

坚持办好人民满意教育。持续推进“强师工程”，加强教师队伍建设，培育省级骨干教师7人，黔灵名师3人，市级骨干教师20人、名师5人。实施整体提升教育水平“七大工程攻坚行动”，支持印江中学打造优质县域高中，印江职校创建省级达标校，开设特殊教育学校初中班，筹办印江技师学院，全面提升教育教学质量。认真落实“双减”政策，规范办学行为，促进学生德智体美劳全面发展。

 

大力推进健康印江建设。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，确保新阶段疫情防控平稳有序。深入推进“强医工程”，实施卫生健康高质量发展“十个专项行动”，抓好紧密型县域医共体建设，支持县医院创建三级乙等综合医院、县中医院创建三级中医医院，积极推进“互联网+医疗健康”便民服务。巩固中心村卫生服务改革成果，开展乡村医生全员业务培训，全面提升农村基本医疗服务保障能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，持续巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果。

 

加快完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖范围。完成城市中心、木黄、合水敬老院提级改造，新建住宅小区配套建设养老服务设施，积极落实三孩政策。加大对留守（困境）未成年人、孤寡老人、困难妇女、残疾人等特殊群体关心关爱。积极推进殡葬改革，加强和规范殡葬服务管理。深化“双拥”工作，不断完善退役军人服务保障体系。

 

同时，进一步统筹抓好国防动员、民族宗教、消防、气象、供销、档案、史志、科协、文联、慈善、工商联、工青妇、残联等各项事业。

 

三、政府自身建设

 

各位代表！奋进新时代，开启新征程，我们必须坚持某对政府工作的全面领导，以自我革命精神加强自身建设，把狠抓落实作为主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。

 

（一）强化政治建设。把对某绝对忠诚作为政府工作的首要政治原则，严格落实“第一议题”制度，始终坚持用某的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全力以赴推动某、省、市和县委的决策部署落地落实，坚决把县委的每一项工作部署转化为具体措施、具体行动。

 

（二）强化法治建设。把依法行政作为政府工作的第一准则，坚决落实重大行政决策法定程序，积极推进政务公开。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督、统计监督，确保权力在阳光下运行。深入实施“八五”普法，促进全民尊法守法用法。

 

（三）强化效能建设。把执行力作为政府工作的生命线，突出“实”字当头，说实话、办实事、讲实效，努力把难办的事办成、把该办的事办好。坚持解放思想、开拓创新，敢作敢为、善作善战，把工作项目化、项目清单化、清单责任化，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

 

（四）强化作风建设。把苦干实干作为政府工作的行动自觉，对部署的工作必须坚决推进，绝不当糊涂干部、观光干部；对明确的目标必须全力完成，绝不当甩手干部、造假干部；对群众的诉求必须耐心回应，绝不当粗暴干部、推诿干部；对规定的纪律必须严格遵守，绝不当人情干部、痴迷干部。

 

（五）强化廉政建设。把廉洁从政作为政府工作的底线，坚决抓好各类巡视巡察反馈问题整改，深入推进政府系统某风廉政建设和反腐败斗争，对政府采购、国有产权、工程建设等重点领域开展全过程监督。坚持政府过紧日子，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。持之以恒纠“四风”、树新风，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。

 

各位代表，实干托起梦想，奋斗创造奇迹！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，牢记“三个务必”，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写印江现代化建设新篇章而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

2023年平昌县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

过去一年极不平凡。我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻某的二十大精神和某某国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真落实“稳、防、提、创”四字策略和“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力，拼搏奋进，较好地完成了年度目标任务。

 

面对疫情防控与经济社会发展的双重任务，我们系统谋划、高效统筹，实现了预期发展目标。科学精准处置多轮疫情，因时因势调整优化防控措施，没有发生1起不可控涉校疫情，没有发生1例院感事件，是全市唯一没有实施全城静态管理的县（区）。在战疫情的同时，全力拼经济搞建设抓发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经济运行呈企稳回升态势。全年地区生产总值实现176.8亿元，增长1.1%；全社会固定资产投资完成167亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额实现108.4亿元，增长1.6%；地方一般公共预算收入实现8.6亿元，同口径增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别实现40374元、16883元，增长4.5%、6.2%。

 

面对“三保”支出与债务偿还的双重压力，我们收放结合、宽紧平衡，实现了财政稳健运行。在财税收入大幅减少、财政资金调度极其艰难的情况下，我们统筹整合各种资源，综合运用政策工具，坚决砍掉非必要支出，压减一般性支出，做到有保有压、有紧有宽，既咬紧牙关偿还债务，又千方百计兜住基本。足额兑现“三保”资金41亿元，偿还政府性债务本息17.67亿元，债务余额、债务率实现“双下降”，债务风险等级由“红色”降为“橙色”。

 

面对守住底线与防范风险的双重目标，我们坚定信心、标本兼治，实现了大局和谐稳定。树牢底线思维和风险意识，从源头上防起、从制度上管起、从责任上实起，全力防范化解各类风险，牢牢守住安全生产、耕地保护、粮食安全、生态环保、信访稳定等底线，粮食播面104.5万亩，空气质量优良率达99.5%，没有发生1起群体性事件，连续88个月较大及以上生产安全事故“零发生”。

 

一年来，我们的工作和成效主要体现为“七个一批”。

 

（一）我们抢抓机遇，一批利好政策落地平昌，振兴跨越有了更加坚实的支撑。抢抓政策“窗口期”，加大项目资金争取力度。到位上级补助资金49.5亿元、政府债券资金4.7亿元、“保交楼”专项资金2.5亿元、政策性开发性金融工具基金8000万元。聚焦打基础、利长远、增后劲，谋划储备一批单体投资超20亿元的重大项目。投资45亿元的兰草水库提前进入勘察设计阶段，2024年达到开工条件，系全市库容最大的水库。投资30亿元的生态环境质量提升与绿色产业融合发展（EOD）项目顺利通过生态环境部审核入库，已推介到国开行、农发行等10家金融机构。投资25亿元的双滩抽水蓄能电站项目通过省级审核，系2022年度全省批准启动的两个项目之一。投资52亿元的平仪高速（平昌段）提前进入路线方案研究阶段，年底达到开工条件。投资67亿元的G542驷马至涵水一级公路已进入用地预审阶段，年内进行工可审查。以钉钉子精神全力申报创建石龙门化工园区，已通过省级相关部门审查，近期有望正式获批。

 

（二）我们攻坚克难，一批重大项目加快实施，为高质量发展积蓄了强大动能。坚持大抓项目、抓大项目，全年新储备项目478个，转开工385个，开工转化率80.5%，居全市第一。项目投资结构持续优化，200个重点项目完成投资214亿元，同比增长5.1%。其中产业项目占比81.5%，社会投资项目占比93.6%。驷马三产融合示范片等11个项目挤入全市季度考核“红榜”。镇广高速（平昌段）正式开工，G542坦溪至金宝段形成通车能力，S409澌岸至兰草段建成投用，完成5座病险水库除险加固，建成4个“水美新村”，超额完成江家口水库移民安置目标任务。新建5G基站186个、充电桩101个。完成耕地“进出平衡”1.08万亩，获取占补平衡指标7600亩、增减挂钩指标1100亩，交易“两项指标”5700亩。招引雅拉德荣、嘉宝瑞、玉环机械等优质项目82个，到位资金51亿元，其中拟投资50亿元以上项目2个、5亿元以上项目6个。

 

（三）我们统筹共建，一批标志工程竣工投运，城乡融合焕发新生机新活力新气象。开展“老城更新、新区赋能”行动，建成江阳邻里中心、金宝城市体育运动公园（一期），成为城市更新的亮点工程和群众点赞的民心工程；竣工富源楼至二小后山“生命通道”工程，完成三江小区、堰池湾小区等26个老旧小区改造，完成华严街区整治，增设既有住宅电梯70部，改建城市公厕2座；新建通河桥至石桥沟污水管网15公里，城镇污水综合处理率达87%。试点推行生活垃圾分类处理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，探索建立“三个三”防返贫监测机制，全县脱贫人口年度人均纯收入实现12810元，增长13.9%。开展农村人居环境整治提升行动，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，污水有效治理率达66.2%，改造厕所1.1万户、农村危房2638户，建成撤并建制村畅通工程119公里。驷马双城“巴山美村·父亲原乡”成为三产融合新样板，某广播电视总台大型纪录片《记住乡愁》进行专题拍摄。土兴镇铁城社区入选全国乡村特色产业超亿元村（社区）。涵水镇幸福村获评全国“一村一品”示范村。经过全县上下的艰苦努力，我们成功创建为全省乡村振兴重点帮扶优秀县。

 

（四）我们扶优培强，一批骨干企业逆势突围，工业经济撑起产业培育振兴的“脊梁”。实施工业升级战略，华油中蓝产销两旺，年产值突破20亿元，实现税收1.1亿元，成为全市工业企业“第一产值大户”“第一纳税大户”。麦金旭膳启动热链食品供应，年产值突破1亿元。光翼摩托与雅迪电动车、五羊摩托开展战略合作，年产量突破6万辆。五粮液集团对江口醇隆鼎酒业正式托管，远鸿小角楼与战略投资人合作进入决策程序，两朵“川酒小金花”迎来发展新机。建成浙川产业园（一期），新建标准化厂房5万平方米。不折不扣落实惠企利企政策，累计为市场主体减免税费2.37亿元。全年新增规上工业企业7家、国家高新技术企业4家，建成市级企业技术中心2个，智康医疗等4家企业获评省级“专精特新”中小企业，欧菜园等企业获评省级创新型中小企业。开展服务业“三大行动”，亿联国际、一品天下、邦泰中心等消费新地标全面投运，5家餐企被认定为全市特色餐饮名店，培育规上服务业企业5家、限上商贸企业5家，新增“个转企”86户。成功创建为省级全域旅游示范区。

 

（五）我们蹄疾步稳，一批改革举措成效明显，发展活力创新动力充分迸发。实施经开区管理体制改革，整合构建“一区四园”格局，下放县级行政审批服务事项360项，实现办事不出园。配合完成组建市级统一法人农商银行改革任务。深化国有企业改革，优化组建4大国有集团，实体化转型迈出坚实步伐。完成“景镇合一”管理体制改革，景区活力进一步增强。深入推进“三社融合”发展，新建村级供销社23个。深化农村产权制度改革，建成村集体资产监管服务平台。完成行政复议体制改革，开展法治示范创建，竹园社区被命名为第一批省级民主法治示范村（社区）。以“放管服”改革为抓手优化营商环境，行政审批事项精简至237项，全面实施“一网通办”，完成18个镇（街道）便民服务中心、244个村（社区）便民服务室“三化”建设。召开10期政企“双周”恳谈会，有效解决民营企业合理诉求66个，满意率达100%。

 

（六）我们尽心竭力，一批民生实事惠及群众，用成果共享的温度践行宗旨砥砺初心。认真开展“我为群众办实事”活动，全面完成10件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达71.2%。发放创业担保贷款3640万元，开发公益性岗位4643个，新增城镇就业8116人。攻坚推进“保交楼”专项行动，金润城、春光苑、金港湾、御江名门等“问题楼盘”复工建设，年度交付住房1900余套，得到群众高度认可。在全市率先完成镇村医疗机构调整改革，竣工投用白衣、响滩2个县域医疗卫生次中心，华西医院、自贡市第四人民医院“组团式”帮扶县人民医院，华西第二医院与县第二人民医院共建区域联盟医院，引进医学博士13名。建成普惠性托位290个。在全市率先完成普通高中校点布局调整，稳妥完成平昌中学和平昌实验学校分设，新（改）建中小学校舍2.9万平方米。中考750分以上分段人数居全市第一，高考本科上线人数再创新高。平昌健儿获得省运会奖牌11枚，金牌数居全市第一。成功承办第十届巴人文化艺术节。建成同州、金宝2个社区养老服务综合体和板庙老年养护中心。未成年人保护阵地实现全覆盖。

 

（七）我们扛鼎担责，一批保障目标如期实现，交出了和谐稳定的圆满答卷。扛牢粮食安全政治责任，整治撂荒地2.6万亩，建成高标准农田6.5万亩，超额完成5万亩大豆玉米带状复合种植任务，新建市级现代粮油园区2个，粮食总产量39万吨。生猪出栏84万头、肉牛出栏5.62万头，居全市第一。有效应对极端高温干旱天气和9次区域性强降雨，没有发生1起洪涝地灾伤亡事件。圆满完成全国第三次土壤普查试点工作。扎实开展自建房、道路交通、城乡消防、城镇燃气、森林防灭火等领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比下降40%、50%。开展食品安全“134”穿透式监管省级试点，依法查处食品药品领域典型案件。开展“民生诉求大起底”行动，办结某第二批交办信访事项26件。常态开展扫黑除恶斗争，依法打击涉枪涉爆、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动，营造了平安稳定的社会环境。

 

过去一年，我们深入学习宣传贯彻某的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的某某保持高度一致。在县委的领导下，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议90件、政协委员提案87件，回复满意率100%。严格落实某八项规定精神，“三公”经费压减5%。深入推进政府系统某风廉政建设，扎实开展革弊树新作风大整顿，各级干部务实担当的劲头更足、干事创业的氛围更浓。同时，认真做好国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联、民族宗教、外事侨务、保密、档案、方志、老龄、气象、地震、人防等工作取得了新成效。

 

各位代表，受多种因素影响，年初既定目标特别是部分经济指标没有全部实现，地区生产总值（GDP）、工业增加值增速、社会消费品零售总额等离目标任务有一定差距。个别项目如新华街改造，综合考虑疫情影响、商家建议以及年底交通保畅等因素，没有如期开工。今年我们将对标对表，加力鼓劲，克服一切困难，确保如期实现经济社会发展目标。

 

各位代表！奋斗饱含艰辛。过去一年，是我们爬坡过坎迎难而上的一年，是我们应对挑战迎战大考的一年，是我们防范风险转型跨越的一年，我们靠“拼”劲闯关夺隘、靠“闯”劲攻坚克难、靠“干”劲拼搏奋进，平昌保持了向上向好的态势，绽放了奋进奋发的活力，展示了和谐和美的形象，营造了安定安宁的局面。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主某派、工商联、无某派人士、各人民团体，向驻平武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与平昌建设的社会各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

 

建设现代化平昌任重道远，新征程上还将面临不少问题和困难，必须始终保持一往无前、永不懈怠的姿态，增强承压奋进、战胜困难的信心，推动各项工作行稳致远。我们要更加注重培树政府诚信，说话算数、说到做到，让企业放心、群众安心、社会有信心。我们要更加注重保持历史耐心，踏踏实实打基础、利长远、增后劲，不“竭泽而渔”，不急功近利，一步一步把蓝图变为现实。我们要更加注重坚持实事求是作决策、办事情，遵循科学规律和市场规则，继续坚持“过紧日子”，不搞大呼隆、不做表面功，创造经得起历史和实践检验的业绩。新时代呼唤新作为，只要我们保持敢于直面挑战的勇气和斗志，就一定能战胜前进道路上的艰难险阻，在新征程上再创辉煌。

 

二、2023年工作安排

 

2023年是全面贯彻落实某的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化平昌的起步之年。政府工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实某的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，坚定落实“稳、防、拼、创”四字策略，全力实施“六大工程”，强化投资拉动、三产互动、城镇带动、创新驱动，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济运行总体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面建设社会主义现代化平昌开好局、起好步。

 

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增速不低于全市平均水平，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7%、8%、10%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环境质量持续改善。

 

今年我们要重点抓好四个方面工作。

 

（一）抢抓新机遇，在高质量发展上更加聚焦聚力

 

大抓项目投资增强发展后劲。认真落实全市“项目建设大会战”决策部署，全力推进项目投资大干快上。强化项目储备。提升项目储备专业化水平，把准国家政策取向和资金投向，围绕基础设施、产业发展、生态环保和城市更新策划包装一批优质项目，充实项目储备库，力争新储备项目300个、总投资超500亿元，转化开工率超60%。强化项目争取。抢抓政策机遇“窗口期”，专班专人加大资金和项目争取力度，力争到位中省预算内资金2亿元以上、政策性开发性金融工具项目基金2亿元以上，债券资金6亿元以上。强化项目管理。新上项目必须经项目工作委员会审定，实施“清单制+审批制”，清单之外的项目一律不实施，坚决防止违规上项目，确保项目程序规范、不摆摊子。强化项目实施。优化重大项目分级协调机制，全周期全要素做好服务保障，加快平仪高速（平昌段）、通平宣开高速（平昌段）、G542驷马至涵水一级公路、兰草水库等项目前期工作，开工建设双滩抽水蓄能电站、生态环保EOD、分散式风力发电等重大项目。开展新一轮交通大会战，全面启动龙岗至岳家、邱家至望京、响滩至南风、灵山至元山等干线道路改造升级，竣工望京至鹰背、金宝至青云等道路，建成800公里农村公路安防工程。启动“旱改水”项目，抓好增减挂钩和土地整理项目，力争产出土地交易指标2000亩。推进双桥水库枢纽竣工验收，除险加固病险水库3座，完成白衣防洪堤建设。新建5G基站100个。

 

加快工业升级提升发展能级。牢固树立“大抓工业、敢抓工业”的理念，推动工业经济突破性发展。提升园区承载力。全力跟进石龙门化工园区申报，在获批后加快启动建设。完善经开区生产生活配套设施，健全企业服务体系，完成浙川产业园（二期）建设，启动机械制造产业园扩园升级，新建标准化厂房3万平方米；强化“亩均论英雄”综合评价应用，推行工业用地“标准地”改革，提高土地使用效益。提升产业集中度。开展延链聚链强链行动，推行“一链一专班”工作机制，围绕麦金地某厨房产业园，延链引进一批预制菜和调味品生产企业，加快形成集群式产业生态，打造“预制菜和调味品之都”。提升企业竞争力。实施重点企业扩能倍增计划，支持远鸿小角楼与战略投资人加快合作，启动建设江口醇白酒产业园，建设红粮基地3万亩，力争“两瓶酒”产值实现翻番。支持光翼摩托拓展市场、扩大产能，力争产量突破10万辆。推动华油中蓝实施零散天然气上载项目，力争产值达到25亿元。加大油气资源综合开发利用力度，支持大庆油田对平昌页岩油气资源进行实质性开发，建设高产稳产油气井。建立“个转企”“小升规”企业培育库，新培育规上工业企业3家以上、省级“专精特新”企业2家以上。

 

促进消费提振释放发展潜力。实施商贸企业梯度培育计划，新增限上商贸企业6家以上、规上服务业企业4家以上。拓展完善消费载体和场景，加大一品天下、邦泰中心、七古水街等特色街区招商力度，建成1个“白+黑”全时段文旅消费新场景和2个夜间经济示范点，加快集聚一批特色店、网红店、名品店；高效运营江阳邻里中心，打造“黄金商圈”。持续实施电子商务进农村综合示范项目，开展县域商业体系建设行动，实施“交供邮”合作，推行冷链物流一体化，新建冷库5000立方米，启动建设响滩区域性为农服务中心，建成片区物流中心4个。规划建设汽车专业市场。利用市场手段搞好节庆促销活动，坚持一月一活动、一季一节会，策划开展“国际建材节”等系列促销活动，采取线上线下、多平台结合的方式全面释放消费活力，让市场热起来、活起来、旺起来。梯度有序开发房地产项目，促进房地产市场健康平稳发展。

 

推进乡村振兴夯实发展基础。巩固乡村振兴重点帮扶优秀县创建成果，扎实做好防返贫动态监测帮扶，强化技能培训和稳岗就业，深化东西部协作和省内对口帮扶，全力促进脱贫人口稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业，坚持“粮经统筹、农牧并重、种养循环”，实施“中国海福特”良繁推一体化项目，建成肉牛育肥场1个、智能核心扩繁场1个，新改（扩）建规模养殖场（户）200家，年存出栏肉牛超16万头。巩固提升10万亩茶叶、10万亩青花椒、10万亩蔬菜，繁育江口青鳙1000万尾，积极发展生物医药产业，新培育星级现代农业园区2个，争创全省绿色农产品供应基地。稳定生猪生产，出栏生猪84万头。开展乡村建设行动，持续抓好农村人居环境整治，新（改）建无害化厕所8000户。提升完善农村饮用水供水保障体系，下大力气解决好今年春节期间部分农村地区缺水吃的问题。建成省级乡村振兴先进镇1个、示范村4个，省级重点帮扶村5个。

 

实施城市更新优化发展空间。聚焦功能配套、设施补短、新老互动，提升山水生态城品质。开展街区改造升级行动。完成新华街改造，实施18个老旧小区改造，整治背街小巷5条，规划建设一批“口袋公园”和休闲小广场；启动黄麻溪湿地公园建设前期工作，竣工金宝新区红旗路。开展城市治理优化行动。设置一批潮汐停车位，新建一批微型停车场，优化一批公交站点，高品质打造汉王庙智慧管理示范街。深入开展“五乱”治理，规范农贸市场管理，持续推行垃圾分类管理，建成可回收物分拣中心和餐厨垃圾处理场各1个。严格规范城乡建设秩序，严厉打击违法建房行为。开展重点镇示范引领行动。支持驷马、镇龙、响滩等重点镇特色化差异化发展，支持有条件的镇改造场镇街道和农贸市场，因地制宜发展集镇经济和特色产业，力争建成省级百强中心镇1个。

 

深化改革开放激活发展动能。统筹开展投入产出调查分析，积极做好第五次全国经济普查工作。巩固国企改革成果，健全以绩效考核为导向的薪酬体系，引导四大国有集团加快实体化市场化转型，力争建成AA级信用主体1个。扎实开展财政改革“三项行动”，强化全过程预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。积极推动社区服务社会化改革，建成标准化社会组织孵化基地1个。积极开展“双年”行动，实施产业链招商攻坚计划，优化完善驻点招商机制，建立重点产业链目标企业清单，下大力气引进一批有实力、有前景、有带动作用的优质企业，力争签约项目30个以上，投资超10亿元产业项目3个以上。持续优化营商环境，建立首席数据官队伍体系，实施“无差别综合受理窗口”改革，力争实现“一件事一次办”，让群众和企业少跑路、办事更方便。扎实开展“政务服务好差评”活动，持续坚持政企“双周”恳谈会制度，真正为企业服务、帮企业解困、替企业分忧。

 

（二）顺应新期待，在改善民生上更加用心用情

 

提质建设健康平昌。健全县镇村三级卫生服务体系，逐步优化城乡医疗资源布局，加快建设县人民医院马家坪院区，县第二人民医院黄滩坝院区达到搬迁条件，投运妇幼保健院黄滩坝院区，建成镇龙县域医疗卫生次中心。探索与知名医院联盟合作新机制，建成一批高质量“医联体”“医共体”。实施“个十百千万”人才培育计划，引进一批医学头雁人才，培树一批“名医、名科、名院”，打造优质医疗“平昌品牌”。健全突发公共卫生事件应急体系和重大传染病防治救治体系，建成投用“120现代化指挥调度中心”，实现呼叫即定位、上车即入院。开展关爱医护人员行动。推动新冠病毒感染“乙类乙管”，加强重点人群健康服务，加快提升医疗救治能力，确保实现“保健康、防重症、降病亡”目标。

 

办好公平优质教育。巩固提升学前教育，改建华严小学附属幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率超88.5%。优质发展义务教育，实施教育强国项目和义务教育薄改提升工程，竣工第七小学，新（改）建中小学校舍2万平方米，新增义务教育学位2200余个，有效扩大城区学位供给率。积极推进高考综合改革，完成响滩中学高考标准化考场建设。启动建设职业教育达标工程，打造具有平昌特色的职教品牌。优质融合发展特殊教育，确保每一名特殊学生都能享受公平教育。加强创新示范引领，促进科技成果转化，新增高新技术企业2家，创建省级农业科技园区1个。

 

繁荣文旅体育事业。举全县之力争创天府旅游名县，攻坚推进A级景区补短提质，竣工投运金宝山茶旅融合产业园，持续擦亮“巴山美村·父亲原乡”文化品牌，建成全国森林康养试点基地1个、省级研学基地1个，打造天府旅游精品名村、名宿、名品等文旅品牌5个以上。广泛开展送文化下乡活动，启动大型话剧《刘伯坚》创作，加强《翻山铰子》等非物质文化遗产和重点红色文物保护，建成伯坚广场图书馆，争创省级现代公共文化服务体系示范县。大力开展群众体育活动，启动金宝城市体育运动公园（二期），建成镇村多功能运动场10个，让全民健身蔚然成风。

 

提升民生保障水平。坚持“三个优先”原则，确保民生支出不低于上年水平。认真落实就业创业系列政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业7400人。实施全民参保计划，基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在98%以上。健全完善分层分类的社会救助体系，加强对特殊困难群众的关爱帮扶，实施残疾人康复托养计划，实现应保尽保、应助必助。以更大力度解决“一老一小”问题，健全完善养老、育幼服务体系，积极争取建设失能老人养护中心，加快建设土兴华山养老服务中心，新增养老床位200张。大力培育婴幼儿照护服务市场，新建婴幼儿托位400个。严格规范县城殡葬管理秩序，建成南台山生态陵园。

 

（三）适应新要求，在守住底线上更加坚定坚决

 

扛牢粮食安全责任。严格耕地用途管制，全面推行“田长制”，稳妥推进耕地“非粮化”问题专项整治，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，让“良田”“粮用”。积极争取“天府粮仓”试点项目，建设高标准农田5.6万亩，抓好土地开发复垦，年度新增耕地1000亩。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进大豆玉米带状复合种植，粮食播面稳定在102万亩以上、粮食产量40万吨以上。推进“以粮为主、粮经统筹”现代农业示范园区建设，强化农业科技推广和技术服务，培育省级现代粮油园区1个。

 

强化风险防范处置。全面提高理财能力和债务风险处置能力，强化预算执行刚性约束，规范财政事权和支出责任划分，绝不允许无预算、超预算安排支出。严格落实政府性债务管理制度，强化“四个一批”存量债务消减举措，坚决遏制隐性债务增量，守住不发生区域性系统性风险底线。开展“问题楼盘”攻坚化解，用好“保交楼”专项借款，力争实现“问题楼盘”处置清零。

 

切实保障公共安全。贯彻总体国家安全观，压紧压实安全生产“四个责任”，落实安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，加强道路交通、城镇燃气、森林防灭火、城乡消防、食品药品等重点领域安全监管，常态化开展安全隐患专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。健全综合应急救援调度体系，启动建设县应急救援综合训练基地，建成“多网合一”指挥调度信息化平台，提高抗灾救灾和突发事件快速响应能力。夯实安全生产基层基础，建成国家级综合减灾示范社区1个，争创省级安全发展示范城市。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查。

 

改善生态环境质量。坚决落实环境质量“只能更好、不能变坏”刚性要求，扎实开展某、省环保督察反馈问题整改工作。打好污染防治攻坚战，强化臭氧和PM2.5协同控制，确保空气优良率不低于97.6%。巩固提升河（湖）长制工作，确保国控出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准及以上、饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。持续提升土壤质量安全，健全土壤污染管控和修复长效机制，治理农业面源污染。全面推进林长制工作，实施森林保护、生态修复工程，留住“美丽平昌”绿色本底。

 

全力维护社会稳定。加快构建大社区小单元治理格局，积极培育志愿者等社会化服务组织，夯实基层治理“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，持续开展民生诉求“大起底”，稳妥化解企业改制、工程欠款、征地拆迁等领域信访积案。扎实开展“八五”普法宣传，深化拓展“法律七进”。常态开展扫黑除恶斗争，深入推进新时代禁毒工作，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的平安平昌。

 

认真做好国防动员、国防教育、双拥、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、方志、残疾人和红十字会等事业发展。扎实做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、科协和关心下一代等工作。

 

（四）迈步新征程，在自身建设上更加从严从实

 

坚定讲政治。要以坚强某性和坚定立场提高政治站位，坚持用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立全县“一盘棋”思想，自觉在大局下行动，以小我服从大我、以小局服从大局、以小道理服从大道理，做到既为一域添彩，又为全局增光。

 

高效抓落实。要坚持行胜于言，全面提升行政效能，建立抓落实闭环管理机制，强化决策事项跟踪督办，部署的工作马上干、实施的项目加快推、出台的政策早见效，绝不允许表态快、行动慢，绝不允许工作打折扣、落实拖后腿，确保干一件、成一件，让干部敢为、地方敢闯体现在政府工作各领域全过程。要时刻保持本领恐慌，提升抓经济工作的专业化能力，成为政策上的“专家”、业务上的“能手”、工作上的“内行”，靠真本领展现新作为。

 

规范强管理。要坚持政府治理规范化、程序化、法治化，严格规范政府运行，严禁违反政府工作规则；严格履行职能职责，严禁出现“新官不理旧账”；严格项目审查把关，严禁新上破坏生态环境、违反土地用途管制的项目；严格统计执法监督，严禁数据造假；严格执行政府投资条例，严禁违规举债；严格落实“三管三必须”，严禁对风险隐患不警惕、不研判、不防范。坚持依法行政，自觉接受人大法定监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，促进政府工作不断改进。

 

清廉守底线。要发扬彻底的自我革命精神，始终把严的基调贯穿政府工作全过程，严于律己、严负其责、严管所辖。严格执行“三重一大”决策机制，强化关键环节和风险岗位监督，推进财务、政务、事务公开，防止任性用权。严格落实某八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。加强财政资金监管，突出抓好惠民资金监督检查，确保每一分钱都用在刀刃上。从严查处损害群众利益的问题，用正风反腐的实际成效取信于民。

 

 

 

各位代表！踏上新征程的平昌，正处在积厚成势、振兴跨越的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的某某周围，坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“三县两地一门户”、谱写中国式现代化平昌篇章而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

2023年石阡县政府工作报告

各位代表：

 

现在，我代表石阡县十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

过去一年，我们豪情满怀迎接了某的二十大和省第十三次某代会胜利召开。一年来，全县上下深入贯彻某的二十大精神、***总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实某、省、市和县委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位，按照县委“1446”工作思路，推动高质量发展取得新成绩。

 

（一）经济平稳健康发展。落实国家和省市稳经济系列政策措施，千方百计破解多重约束、解决多难问题，坚实筑牢“稳”的基础，坚定拓展“进”的空间，有力稳住经济基本盘。实现地区生产总值129.18亿元、增长0.7%，农林牧渔业总产值75.69亿元、增长4%，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别下降6.3%、27.6%、3.9%，一般公共预算收入2.93亿元、增长6%，金融机构存贷款余额117.53亿元、175.51亿元，分别增长11.8%、13.1%，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。全县经济稳中提质，基本面持续向好。

 

（二）“四化”建设稳步推动。新型工业化加快推进，新增规模以上企业4户，实现规模以上工业总产值12.05亿元；新开工统正矿业、顶董坡风电、生物颗粒加工等重点项目，完成工业投资6.92亿元；培育大数据与工业深度融合标杆项目1个、示范项目5个、融合带动企业21户；省级经济开发区已列入培育期，申创工作取得阶段性成果。新型城镇化加快推进，争取到城镇化某预算内项目17个、资金2.62亿元，越城路改扩建、城市“四改”等工程加快推进；实现建筑业产值8.62亿元，房地产投资完成4.3亿元、销售面积13.6万平方米。农业现代化加快推进，大力推进国家现代农业产业园建设，建成高标准农田10万亩，全年完成粮食种植66.31万亩、实现产量18.48万吨，超额完成省市下达任务；大力发展茶叶、辣椒、家禽等农业特色优势产业，累计利用林地发展林下经济50.26万亩、产值5.69亿元；收购烤烟4.96万担、实现产值8535万元；农产品加工转化率达60%。旅游产业化加快推进，聚焦“两大提升”目标、实施“四大行动”，全力促进旅游产品、产业、服务提质，新增涉旅市场主体15户、培育规模以上娱乐业1家；仙人街索道加快建设，启动古温泉四期项目，石阡温泉被评为贵州省“金汤级”温泉度假地，开展“温泉之城·惠游阡景”等文旅复苏营销活动，大力促进旅游消费，接待游客318.83万人次，实现旅游综合收入29.11亿元。

 

（三）乡村振兴有序推进。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施“3+1”保障“回头看”、重点人群监测帮扶等“六个专项行动”，353户1407人纳入风险监测，保持问题动态清零，及时消除其中10户41人返贫风险；促进易地搬迁有劳动力家庭至少1人就业。抢抓东西部协作和新华社、省农科院、贵州师范大学等帮扶机遇，东西部协作财政援助到位资金4170万元、实施项目26个，劳务协作促进就业4156人。分类分级推进乡村建设，1个省级、3个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点加快建设，如期完成困牛山红色美丽乡村试点建设项目。成功申创国家传统村落集中连片保护利用示范县，并加快推进。向上争取财政衔接补助资金1.61亿元，实施产业发展、基础设施、人居环境等项目253个，集中力量补齐乡村发展短板。乡村治理扎实有效，县级以上文明乡镇、文明村创建达100%、88%。

 

（四）民生福祉不断增进。民生领域重点支出25.05亿元、占一般公共预算支出的76.93%，其中教育、社会保障和就业、卫生健康分别支出7.39亿元、4.33亿元、2.9亿元。大力促进就业创业，开展劳动力技能培训4158人，发放创业担保贷款2500万元，新增城镇就业3391人，转移农村劳动力就业8701人次。大力实施促进居民增收三年行动，城乡居民人均可支配收入增速均高于经济增速。优化调整教育资源布局，建成县城第三、第五、第八幼儿园及聚凤乡第二幼儿园，新增学位1080个；完成30所薄弱学校维修改造建设；资助学生7.69万人次、资金6302.28万元；义务教育“双减”政策平稳推进，课后服务参与率92.44%，控辍保学常态化动态清零，获全市义务教育阶段教育教学质量综合评价一等奖；石中、民中顺利通过省级二类示范性普通高中复查评估，高考本科上线率60.91%，比上年提高2个百分点；职校成功申创为省级优质中等职业学校、东西部协作示范校。医药卫生体制改革持续推进，公立医院执行药品集中代采、零差率销售，加大临床重点专科、示范中医馆建设，常住人口电子健康档案建档率达95.89%，全县医疗卫生服务水平持续提升。发放城乡低保、临时困难及医疗救助等各类资金1.49亿元。快速推进殡仪馆建设，完成中坝老年养护楼、花桥和龙塘敬老院提质改造，全国未成年人保护示范县创建顺利通过省级评估。

 

（五）生态优势持续巩固。狠抓某生态环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数比例达99.5%，地表水水质达标率、千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，土壤环境质量符合国家标准。30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率100%。石固乡集镇污水处理厂进入试运行。扎实推进山水林田湖草沙一体化综合治理，完成营造林面积2.1万亩，全县森林面积207.3万亩、森林蓄积量900.85万立方米、森林覆盖率69.74%，厚植了绿色生态屏障、涵养了山清水秀的自然生态。

 

（六）社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。因时因势抓好疫情防控，统筹资源力量，妥善处置聚凤、青阳、县城区等多地散发疫情，迅速恢复生产生活秩序；圆满完成承接贵阳转运隔离任务；坚决执行某“二十条”“新十条”优化防控措施，疫情防控、医疗救治能力不断提升。多举措、多方式筹措资金，有力有效防范化解政府债务风险。全面落实安全生产“十五条”硬措施、省“六十条”具体措施，深入推进“打非治违”专项行动，常态化、全覆盖开展安全隐患大排查、大整治，扎实抓好国务院安委会、省市督导组督导反馈问题隐患整改，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。坚持县乡村三级联动，运用“一中心一张网十联户”治理机制，持续强化矛盾纠纷排查、信访积案化解，依法严厉打击违法犯罪，成功创建全省禁毒示范城市，全县社会大局和谐稳定、群众生产生活安定。

 

在中国人民解放军建军95周年之际，8月1日“困牛山红军集体跳崖千古壮举”专题研讨会成功举办，形成了困牛山战斗史实、崇高精神、重要意义和红色传承共识，激励了全县干部群众奋进新时代、迈步新征程的斗志豪情，以更加蓬勃的发展、幸福的生活告慰革命先烈。一年来，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，传承红色基因、赓续红色血脉，持续推进县政府系统全面从严治某，推动“改进作风、狠抓落实”年工作有力有效开展，扎实推进学习、服务、创新、法治、廉洁“五型政府”建设，狠抓生态环保、统计、审计督察等反馈问题整改，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。依法履职尽责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案121件，办理行政应诉案件32件、行政复议案件24件。持续深化“放管服”改革，“一窗通办‘2+2+N’模式”改革全面落地实施，打造“贵人服务·一视铜仁·一诺阡金”品牌，行政效能、营商环境持续优化提升。此外，国防动员、民族宗教、外事侨务、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。

 

各位代表！一年来我们承压前行，经受了新冠肺炎疫情冲击，战胜了持续干旱侵袭，顶住了经济下行压力，走过了一段极不平凡、极其艰辛的历程，取得的成绩来之不易、成之惟艰，需要倍加珍惜。我们充分认识到，县委的坚强领导、科学决策，是我们做好一切工作的根本保证；县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的强力支撑；全县干部群众同心同德、真抓实干，是我们踔厉奋发、勇毅前行的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主某派、工商联、各人民团体、离退休老干部，向驻阡武警官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向东西部协作和对口帮扶部门、驻阡单位，向所有关心支持帮助石阡发展的各界人士，表示衷心的感谢！

 

兴不忘忧，安不忘危。我们清醒认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：发展动能不足、质量不高，产业发展层次低、竞争力弱；经济下行压力持续凸显，部分市场主体生产经营困难，消费和投资有效需求不足；民生领域仍有不少短板弱项，乡村全面振兴任务繁重；财政收支矛盾十分突出，“三保”和化解债务压力较大，安全稳定领域仍存在薄弱环节；工作中还存在形式主义、官僚主义问题等。我们一定直面问题、正视差距，在今后工作中采取有力有效措施，认真加以解决和改进。

 

二、2023年主要目标和重点任务

 

今年，是全面贯彻落实某的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是新国发2号文件及配套政策文件全面实施的重要一年，做好全县经济社会

 

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