浅谈如何加强内部审计工作业务指导和监督

内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是各级政府加强管理、防范风险的源头性、基础性工作，是推动各部门经济决策科学化、内部管理规范化、风险防范常态化的一项重要制度设计。从调研情况看，笔者认为内部审计工作抓住机遇加快发展大有可为。但由于历史和制度的原因，也面临一些问题和困难的制约，发挥整体效益、形成监督合力还不够。

内部审计规范化程度不高。内审工作整体规划不足，随意性较大，年度计划和审计重点对接重大政策措施不够。审计文书资料不够规范，没有及时立卷归档。审计报告标准不统一，甚至以汇报材料代替审计报告。

内部审计监督缺乏独立性。各部门单位领导对内审工作重视程度不一，专职内审机构少，管理层级各不相同，内部审计对谁负责存在困扰。内审人员混岗使用较多，有的与财务管理岗位混用，制约了内审工作独立性，不能发挥应有的监督评价职能。

国家审计与内部审计统筹不够。内部审计在不同行业各自为战，资源、成果未能有效整合。一方面是全覆盖审计要求与人少事多矛盾突出，另一方面是国家审计和内部审计之间缺乏规范性约束，各领域专业资源难以统筹使用，审计信息成果不能共享。

对内部审计的业务指导和监督有待加强。根据审计法规定，内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。目前，有的审计机关以内审协会为平台，对内审机构进行业务指导，管理上缺乏刚性约束。近年来，少数企业、金融机构存在违规担保、管理失控等重大风险，也同步反映出其内部审计流于形式，未能有效发挥风险预警作用的问题。

为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，国家审计应发挥主导作用，加强对内部审计业务指导和监督，推动力量资源整合，实现效率效果最大化，推动建立开放共享、合作共赢的审计工作新格局。

加强顶层设计，出台内部审计规范性文件。2019年以来，各地认真贯彻落实习总书记重要指示精神和审计署要求，广东省以政府令形式发布《广东省内部审计