区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话
同志们:
今天,我们带领区委常委、区直各有关部门到xx经济开发区调研,主要目的是要进一步统一思想、聚焦问题、凝聚合力,共同推动开发区高质量发展。下面,我主要讲三点意见。
一、认清发展形势,深化思想认识
我一直高度关注开发区发展,到xx工作后,第一次来开发区调研我就提出,要讲政治、敢担当、有勇气,更要挑起全区发展的大梁,开发区发展好了,实际上就是把全区的大梁挑起来了。对开发区发展取得的成就,我想可以用三句话来形容:一是展现了经济发展的“顶梁柱”作用。开发区贡献了全区xx%的一般公共预算收入、xx%的固定资产投资、xx%的规上工业产值、xx%的工业税收,对全区经济增长的拉动作用越来越强。二是展现了项目建设的“主战场”作用。主要项目都在开发区,今年以来引进xx元项目、工业投资、实际利用外资分别占到了全区的xx%、xx%、xx%,为未来产业的发展打下了良好基础。三是展现了创新驱动的“领头羊”作用,引进落户了xx家高新技术企业,产业产值占全区的xx%。对开发区取得的成绩,区委区政府是充分肯定的。但是也存在差距:
一是发展理念的差距。对照省委省政府关于促进开发区的意见,开发区在发展思路、发展定位上还不够明确,“以亩产论英雄”的理念还没有落到实处。在对标发展上,我们有些干部习惯跟过去比、跟街镇比,没有站在全省的角度争先进位,争当全区高质量发展领头羊的意识还不强,抓产业、上项目的氛围还不浓,在产业发展上还没有真正实现质的突破。二是功能环境欠缺。尽管这些年我们高度重视开发区的功能载体建设,在道路、水、电、气等硬环境和教育、医疗等功能配套上加快完善,但距离“产城一体”“产城融合”还有很大的差距。在软环境上欠账很多,无论是开放平台、创新平台,还是人才集聚平台的打造,都还有缺失。同时,生活配套还不完善,不仅难以满足高端人士的商务需求、生活需求,就连外来务工人员也感到生活不便,人员流动性较大。企业反映招工难,招高端人才难,当然各个地方都是,对我们来讲暴露的更严重。三是存在畏难情绪。经济下行不确定因素增多的情况下,开发区发展遇到的难题很多,转型升级之难、要素保障之难、载体建设之难、社会管理之难、环境保护之难、资金筹措之难等等。有问题不怕,怕的是我们面对问题束手无策,要么是推诿扯皮、拖延时日,要么是搞一刀切、逃避问题,这首先是态度上的问题。更重要的还是能力问题,我们一些干部还存在本领恐慌、能力不足的问题:招商的专业性不够,对产业情况不熟悉、对项目分析研究不透彻,什么节点招什么商、哪个行业招哪些商,思路不清、目标不明;服务企业的精准性不强,缺少研究政策、把握政策的能力,处理具体问题大而化之,缺乏操作性,服务企业成了一句空话。四是体制机制不活。凡是搞得好的开发区,管理架构都是精简、高效的、扁平的。我们开发区干部队伍既有行政事业人员、又有公司聘用制职工,人员结构多元化、素质参差不齐,由于体制机制束缚,管理考核的针对性和有效性不够,很大程度上仍然存在“干多干少一个样”,没有体现出岗位的责任和价值,一些人员的工作积极性不高、争先进位激情不足,敢于担当、敢闯敢试的精神有所减弱。一方面,我们要求相关的板块部门要敢于担当,首先区领导要敢于担当,把责任担起来。另一方面,要加快开发区集团的实体化运作,实行全员聘用制,严格绩效考核,提高工作的积极性。五是创业激情退化。经过开发区历代历届人的努力,经过历届县委县政府区委区政府也好共同的工作,开发区能有今天的状态,确实不容易。但是跟其他的开发区,我们开发区属于先天不足,要承认现状,发展水平还不高,新的增长极和支撑点还不多,到招商和服务企业一线的主动性不足,不少项目建设上不去。
二、坚持苦干实干,狠抓重点任务
开发区要当好稳定经济增长的主阵地,推进高质量发展的主力军。这是历史赋予的使命,是区委区政府的要求,要重在全面提升,难在破解短板。要把解决问题作为加快发展的出发点和落脚点,紧扣高质量发展需求、发展的目标,明确今后发展和补强的具体举措。
一要打造科技新区。当前经济发展正处在速度的换挡节点,进入调整的节点,动力转换的节点,我们的开发区要突出企业的创新主体的定位,还是要坚定不移创新驱动的战略,要扶持创新主体,创新资源、创新要素、创新政策,紧贴产业的发展谋篇布局,要把政策用足用活,支持重点骨干企业的创新。要聚集创新要素,开发区、相关部门加大研究力度,出台相应人才制度,发挥人才政策的导向作用,更好地引才育才用才流程,这个是核心和关键。在技术上,如何能够通过一些产学研的研究,使我们一些企业的自主创新和开放团体能够相得益彰,能够结合起来。精准对接双创企业和人才的需求,聚焦更多的创新项目,提升技术含