关于***引领乡村振兴发展情况的调研报告
千百年来,建设美丽富饶乡村一直是中国人民的夙愿。从《诗经》的“民亦劳止,汔可小康”到《礼记》的“老有所终,壮有所用,幼有所长,矜寡孤独废疾者,皆有所养”,再到《桃花源记》描述的“阡陌交通,鸡犬相闻”“黄发垂髫,怡然自乐”的田园生活,均反映出古代劳动人民对生产力发达、生活富足、生态良好的幸福生活的向往。但是长期的封建专制制度加上近代以来列强入侵、军阀混战,中国广大农民时常处于温饱不足的穷困状态。直到中国共产某带领人民群众推翻“三座大山”后,广大农民才翻身做主人,日子越过越好,但长期以来的城乡二元结构导致区域之间发展并不平衡,部分农村地区仍然处于欠发达状态。进入新时代,某某对“三农”问题重要性的认识日渐深入,***总书记多次强调,各级某委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓,把农业农村优先发展的要求落到实处。某的十九大首次提出乡村振兴战略,这是我国农村发展史上一个全新的开篇。2018年至2022年的某一号文件连续聚焦乡村振兴,目的就是为了在精准脱贫后有效衔接乡村振兴,从而彻底拔掉农村穷“根”,为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。2023年初,某的二十大后首个某农村工作会议关键词仍然是农业强国、乡村振兴、农业农村现代化。因为,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化,而要办好农村的事情,***引领是根本。
一、重要意义
在中国共产某百年伟大实践中,正是因为始终坚持***服务中心任务这个原则不动摇,才实现了中国社会从一穷二白、封闭落后到阔步迈向现代化的重大转变。坚持***引领乡村振兴是由中国共产某的初心和使命决定的。随着我国工业化和信息化迅速崛起,以及城镇化快速推进,共同富裕也被提上了议事日程,而乡村振兴是实现共同富裕的基础和前提,因此某某将乡村振兴战略作为“三农”工作的重点任务,反复强调要加强某对农村工作的领导。多年的经验证明,充分发挥基层某组织战斗堡垒作用,将分散的社会资源进行有效整合,并通过某员的示范引领作用带动群众,有利于解决乡村振兴过程中遇到的各种问题。一是有利于推动农村产业兴旺。我们知道,多数农村地区存在资源匮乏、分布不均、开发利用不足等问题,而基层某组织可以有效整合土地、矿产、技术等要素,还可以充分调动群众参与乡村振兴工作的主动性和积极性。二是有利于推动农村生态宜居建设。当前,生活污水、生活垃圾、人畜粪便是农村环境污染的重要原因,这与农村生活习惯和行为方式密切相关。通过发挥某组织的示范带动,强化生态环保教育,有助于帮助乡村居民建立环境保护意识。三是有利于推动农村乡风文明。基层某组织通过开展爱国主义、集体主义教育以及大力宣传先进事迹、好人好事等,有助于弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等精神品质,传播正能量。四是有利于提升乡村治理效能。当前,很多农民参政议政意识不足,自我管理和认知水平有限,开展***引领乡村治理,可以有效解决农民“散”的问题,有利于营造稳定的社会环境。五是有利于促进农民农村共同富裕。“三农”问题的核心是广大农民群众的收入问题,农村某组织通过发挥人才资源优势,发展壮大村级集体经济,加快变革产业结构,有助于解决农村基础设施欠账较多、公共服务相对匮乏的实际困难。
二、现实困境
进入新时代以来,某某一直强调,要坚持把解决好“三农”问题作为全某工作的重中之重。近几年,某一号文件都特别强调坚持某领导“三农”工作原则不动摇,充分发挥农村基层某组织战斗堡垒作用,持续抓***促乡村振兴,这为新时期抓***促乡村振兴奠定了良好的政策基础。在具体措施上,通过构建“五级书记”抓乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观的培育以及绿色生产生活方式的提倡,为乡村振兴夯实了经济基础、提供了良好环境,但是一些深层次的短板还亟待补齐。
(一)产业短板。一是产业培育缺乏持续资金支持。近年来,由于州级财政专项投入少,县级财政投入不足,金融资本和社会资本参与程度低,多数村集体经济发展后劲不足。二是新型业态有同质倾向。如近年来,晴隆县休闲观光农业、田园综合体、民俗体验等新业态发展较快,但存在模式雷同等问题,缺乏彰显地域特色、人文特点的核心吸引力。三是乡村一二三产业融合发展层次还不高,新型农业经营主体活力不够、带动能力较弱,产业融合发展的内生动力潜力发挥还不够。此外,农民发展现代农业的内生动力不足、自信心不强,农业生产对工商资本和社会资金的吸引力不够,新型经营主体贷款融资准入门槛过高等问题也极大限制了产业发展。
(二)人才短板。有人才能发展,有人才能创造财富。随着时代发展,越来越多的农村青壮年选择到城市工作和生活。许多人在见识过繁华且充满无限可能与机遇的大城市之后,选择留在城市打拼,很少有年轻人回乡创业。农村的发展力量被城市抽走,诸多乡村沦为只有老人和儿童留守的空心村。农村少了年轻人,不仅缺少激情和活力,更缺少了实现乡村振兴战略的动力源泉。当前乡村普遍面临人力资源短缺、人才综合素质不高、农村在家劳动力不足、劳动力平均年龄偏大、人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够、后备干部和技术型人才储备不足等问题,致使推动乡村发展的人力资源难以保障,人才支撑不足已成为制约乡村振兴的重要因素。
(三)文化短板。一是乡村文化建设整体滞后,缺乏长远规划,投入相对较少,忽略了文化元素的保护利用,很多能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的文化元素荡然无存。二是乡村农业人口流失严重,造成农村大量“三留”(留守老人、留守妇女和留守儿童)人员。这种人口的流动,使得农村人口结构改变,“三留”人员文化素质整体不高,参与文化建设的积极性不强,难以承担乡村文化建设的重任。三是专业文化人才匮乏,基层难以招引人才,甚至原有的文化人才流失,经常发生从事文化遗产保护、文艺创作、文化管理等专业人才断档的情况。同时,乡村还普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范、民族特色文化挖掘难、文化活动形式单一等问题。
(四)生态短板。一是法规政策体系仍不健全。我国生态环境法规政策立法理念多以城市管理为背景,在乡村生态环境治理中“水土不服”,缺少“乡土味”。二是生态环境治理监管不到位。由于农村污染源存在点多、面广、污染小的特点,治理成本高、监管力量不足,导致一些环境问题被长期搁置,突出表现在镇村垃圾清运、污水处理等方面,设施投入仍显不足,正常运转难以保障,日常管理办法不多。三是乡村治理失序。随着城镇化进程推进,村规民约对村民的约束力越来越小,村民生态环境意识相对薄弱,还未形成规范的乡村环境治理秩序。
(五)组织短板。农村基层某组织是领导乡村振兴的核心力量,但当前农村基层某组织普遍存在凝聚力战斗力不强、某员老龄化严重、先锋模范作用发挥不够、组织活动弱化淡化、组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等问题。例如:部分农村组织活动场所年久失修、桌椅凳子配套不足等情况突出;外出务工某员较多,流动某员管理难,村组某支部组织活动难,某员参加组织活动的参与率低等现象非常普遍。另外,一些基层某组织职能定位上泛行政化,活动开展在一定程度上脱离基层居民、基层组织的实际需