两会某课讲稿：深度解读2024年两会关键词——新质生产力

一、两会热词-新质生产力

“新质生产力”理论关键词知识库

2024年注定是向“新”而行的一年。2023年底召开的某经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。眼下，地方政府工作报告中“新”字频现，绘制出加快培育新质生产力的“路线图”。

十四届全国人大二次会议将于2024年3月5日在京召开，“新质生产力”成为本次大会的高频词，也会成为从某到地方部署经济工作的关键词。

据统计，31个省市自治区地方政府报告工作中，有29个提及新质生产力。其中，天津市政府工作报告中，“新质生产力”一词被提及次数最多，达3次，天津市与四川省在2023年重点工作内容上均有两项涉及“新质生产力”；而江西省与西藏省政府工作报告中未正面提及“新质生产力”一词，但在工作内容上均有涉及。

同时，“现代化产业集群”、“新型工业化”也频频出现在各地政府工作报告中；在新兴产业与未来产业中，“低空经济”、“6G”、“量子”等词也成为政府工作报告关注焦点。

二、“新质生产力”的定义

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1. 定义：

某某政治局1月31日就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，A主持并发表的重要讲话中，对新质生产力进行了权威且完整的定义：

概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

同时，此次讲话中，A总书记首次对发展新质生产力的重要意义给出战略定性：

更早的，在2023年12月17日某财办有关负责同志详解某经济工作会议精神中首次提到了对于新质生产力的较为完整的定义：

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

加快培育新质生产力要把握好三点。

一是打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。

二是用好新型生产工具，特别是掌握关键核心技术，赋能发展新兴产业。技术层面要补短板、筑长板、重视通用技术。产业层面要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。

三是塑造适应新质生产力的生产关系。通过改革开放着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。

2.新质生产力的提出背景：两个历史交汇期

某的十八大以来，A总书记关于科技创新作出一系列重要论述，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期。两个历史交汇期也随着时间的推移发生了从孕育兴起到深入发展的表述变化。

3. A总书记有关“新质生产力”的历次表述

A总书记2023年到地方考察调研，多次提出要加快形成新质生产力。

三、主要概念：战略性新兴产业、未来产业与发展新动能

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1. 相关概念关系图

战略性新兴产业

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

未来产业

未来产业是由新一轮科技革命和产业变革带来的前瞻性、颠覆性技术产业化所形成的新产业，代表未来科技和产业的发展方向，是决定未来发展的先导性产业，也是影响未来发展潜力和提升未来竞争力的颠覆性产业。

发展新动能

新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

2. 战略性新兴产业与未来产业

新产业标准化领航工程

2023年8月3日，工业和信息化部联合科技部、国家能源局、国家标准委下发通知印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》。

方案指出新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业，具有创新活跃、技术密集、发展前景广阔等特征，关系国民经济社会发展和产业结构优化升级全局。标准化在推进新产业发展中发挥着基础性、引领性作用。

方案聚焦

未来产业的“三步走”目标

《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》（下称《实施方案》）发布，主要聚焦新兴产业与未来产业标准化工作，形成“8+9”的新产业标准化重点领域。为兼顾新产业标准化中长期发展，《实施方案》以定量与定性结合的方式，分别提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目标，工程化推进实施。

——2025年

支撑新兴产业发展的标准体系逐步完善、引领未来产业创新发展的标准加快形成。共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准成果的比例达到60%以上，标准与产业科技创新的联动更加高效。新制定国家标准和行业标准2000项以上，培育先进团体标准300项以上，以标准指导产业高质量发展的作用更加有力。开展标准宣贯和实施推广的企业10000家以上，以标准服务企业转型升级的成效更加凸显。参与制定国际标准300项以上，重点领域国际标准转化率超过90%，支撑和引领新产业国际化发展。

——2030年

满足新产业高质量发展需求的标准体系持续完善、标准化工作体系更加健全。新产业标准的技术水平和国际化程度持续提升，以标准引领新产业高质量发展的效能更加显著。

——2035年

满足新产业高质量发展需求的标准供给更加充分，企业主体、政府引导、开放融合的新产业标准化工作体系全面形成。新产业标准化发展基础更加巩固，以标准引领新产业高质量发展的效能全面显现，为基本实现新型工业化提供有力保障。

3. 未来产业：《关于推动未来产业创新发展的实施意见》

2024年1月18日工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见中提到了对于未来产业的定义：

未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

4. 从发展新动能的表述变化，看生产力与生产关系的“破”和“立”

发展新动能，从供给侧结构性改革到新质生产力

在整理A讲话中我们发现

在2016-2017年，“发展新动能”更多是与“供给侧结构性改革”放在一起说的；

而在2021年以后，“发展新动能”更多是与“创新驱动发展”放在一起说的。

2016年10月28日，A首次将“发展新动能”与“产业”放在一起讲。

2023年以来，这“产业”与“发展新动能”两个词如影随形，只要提到“发展新动能”大多都会提到“产业”一词。

生产力与生产关系的“破”和“立”

“破”：供给侧结构性改革这一概念，从整体上看更接近于“破”的阶段，通过改革打破原有的供给侧结构，建立新的生产关系；

“立”：新质生产力的提出则更像是“立”的阶段，通过发展战略性新兴产业和未来产业这种“新型生产工具”，加之打造新型劳动者队伍，最终塑造适应新质生产力的生产关系。

而这种基于生产力和生产关系的“破”和“立”，最终也将成为新时代某某民进行伟大社会革命的重要内容。

四、“新质生产力”提出的重要意义

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1. 新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点

2024年1月31日A总书记在某政