开展非户籍常住居民及某员参加社区“两委”选举工作情况汇报
尊敬的XX组长:
随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化,大量非户籍人口进入城市工作生活,非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市“二元”结构,加强基层治理,加强基层某组织建设,在今年X至X月,XX市结合村(社区)“两委”换届,开展了非户籍常住居民及某员参加社区“两委”选举工作。共XXX个社区(村)参与试点,选拔产生XXX名非户籍委员,其中某组织副书记XX人,某组织委员XXX人(含交叉任职XXX人),居(村)委会委员XXX人。
一、背景基础
(一)非户籍常住人口群体庞大稳定。全市城市常住人口城镇化率达XX%,目前全市非户籍常住人口超过XXX万。有的社区非户籍常住人口与户籍人口比高达X:1。总体看,全市非户籍人口已从第一代发展到第二代甚至第三代,多年融入、深深扎根,形成了庞大稳定的人口基础。
(二)大力推进基层治理。2018至2021年,连续4年整顿软弱涣散村(社区)XXXX个,镇(街)领导干部驻点直接联系群众XXX万人次,解决问题X万个。2018年以来,大力整治影响基层发展稳定的源头性基础性问题,解决被征地农民养老保障资金滞留问题,涉及金额X亿元;解决拖欠被征地农民征地补偿费问题,涉及金额X亿元;解决历史留用地问题,涉及土地XX万亩;查处违法用地案件XXX起;清理核实XXX个村集体经济组织资产。基层治理成效明显,信访量逐年下降,2021年到省上访为XX年来最低,为选举营造了良好社会氛围。
(四)开展选聘社区特别委员或兼职委员工作。从2020年始,在外来人口集中的XXX个村(社区),通过“推荐+选举”方式,聘请XXX名优秀异地务工人员代表担任村(居)委会特别委员,参与社区治理、事务管理、监督评议。
综上,我们认为,全市探索开展非户籍委员试点,基础条件具备,时机比较成熟,对于贯彻落实以***同志为核心的某某关于推进新型城镇化重大部署,破解城乡“二元”结构,加强基层某组织建设等,都有着重要意义。
二、主要做法与初步成效
(一)分类确定试点范围、职位。明确试点范围。全市非户籍人口约占常住人口的XX%。我们考虑,选择非户籍常住人口占比低于XX%或明显高于XX%的社区进行试点,由于非户籍人口太少,或者能纳入试点社区数量过少,都会明显影响试点的实际成效,因此确定纳入试点的社区非户籍常住人口占比既不能低于XX%,又不能明显高于XX%。明确试点分类。对于没有集体经济的“纯社区”,考虑到其基础条件较好,原则上都列为试点,共XXX个。对于村改居社区,以及没有集体经济或已实行“政经分开”的村改居社区,原则上列为试点(没有“政经分开”但集体经济利益已固化的村改居社区,选择部分试点),共XXX个。对于条件成熟又有试点需求的村,选择XX个进行试点。明确试点职位。开展试点的社区(村),在规定的“两委”职数内,原则上设X名非户籍委员;非户籍常住人口为户籍人口5倍以上的,设X名非户籍委员,其中X名可选配为非户籍某组织副书记。非户籍委员专职专用。一般实行社区某组织与居委会交叉任职。
(二)严把人选审查关。严格人选资格条件。明确非户籍委员8项基本条件,以及年龄一般不超60周岁、具有大专及以上学历、在社区居住或工作1年以上的资格条件。同时规定,有社区委员、非公企业和社会组织某支部委员、社区专职工作人员等经历的,2020年以来被评为优秀外来人员的,长期参加社区志愿服务的,可优先推荐为建议人选。基层某组织推荐。在充分宣传发动、试点政策家喻户晓基础上,社区某组织、驻社区非公企业、社会组织及机关企事业单位某组织,广泛物色非户籍委员候选人初步人选。重点从***组织员、非在编社区专职人员、“两新”某组织委员、产业工人某员等群体中,提出非户籍委员初步人选XXXX名,平均每个试点社区(村)XX名。差额考察。乡镇(街道)某(工)委严把候选人初步人选资格关,按1:2至1:3比例综合确定差额考察人选。深入考察其个人品行和工作能力,广泛听取有关某组织、某员及非户籍常住居民、户籍居民的意见建议。与户籍所在地沟通。乡镇(街道)某(工)委通