在乡村振兴工作推进会上的讲话
乡村振兴是一项系统工程,抓住重点,才能纲举目张;切中要点,才能激活全盘。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗,表面是“物”的治理,实质是“人”的治理,包括各级干部作风、群众参与度,等等。从第一次“双亮”亮成绩、找不足,到第二次“双亮”聚合力、补短板,总体上看,经过一年来的集中整治、精准发力,农村人居环境面貌焕然一新,可以用“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”来概括,不仅营造了“大抓环境”的大氛围,无论是“三大革命”,还是“三清一改”,都取得了较大成效,有力体现了XX的乡村美、自然美、庭院美;还彰显了“美丽家园”的新特色,既有全域小微水体整治、美丽庭院建设,也有XX拆违拆破的大力度、拆出了一片新天地,还有山乡屋前屋后的瓜果飘香,亮点纷呈、独具魅力;更凝聚了“齐抓共管”的好风气,形成了奋勇争先、比拼打擂,营造比学赶超、担当作为的“小气候”。特别是值得肯定的是XX连续两次蝉联全区第一,固城和砖墙分别由第7名、第8名上升到第2名、第3名,这充分证明了农村人居环境整治要向“破”字当头、“难”字开刀,只要苦干实干踏实干,就会有成效成绩,小干大难、大干小难、干就不难;同时,个别街道、部门下滑速度较快,也反映了抓好农村人居环境整治是一项“长期战”“攻坚战”,不能有丝毫懈怠,不进则退、慢进即退。
在看到成绩的同时,更要坚持问题导向,找到不足和差距,尤其要重视群众发动还存在“虚弱”层面,“三清一改”关键在改,靠的是农民良好习惯养成,“干部辛苦干、群众背手看”的现象仍然存在,如何更好地发动群众,在要不要整治、什么时候整治、整治什么内容等方面调动群众参与度和积极性,还需要进一步探索;整治提升还有“软弱”点位,整体环境提升很快,但还有一些细节没有落实到位、工作标准还不够高,比如农村垃圾分类并不是一分了之、小微水体长效整治、污水处理设施长效管护,等等,每次督查通报总有房前屋后存在垃圾、杂物和建筑砂石乱堆乱放、可视范围内有“牛皮癣”,等等;工作机制还有“薄弱”环节,现在各镇街都相应出台了农村保洁员考核制度,但在经常化监督、结果化应用上还有所欠缺,缺乏一定的约束力,导致不少村是可远看不能近观、管护粗放不够精细。
2021年落实乡村振兴战略,要始终坚持农业农村优先发展,加快补齐农村人居环境短板,通过治理人居环境让乡村美得有底气,完善基础设施让乡村美得有活力,彰显乡土特色让乡村美得有内涵,培育壮大产业让乡村美得有保障,让农村居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。重点要抓好“三个新”。
一、建设有风貌更有韵味的新农村。牢固树立并践行绿水青山
就是金山银山的发展理念,把每一个乡村都作为“作品”来精心打造,努力建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽宜居乡村,推动美丽乡村品牌向更高标准提升、在更高层面示范。一要全域加强农村人居环境整治。“三清一改”要以“清”破局面、“治”除顽疾、“建”出形象、“改”成习惯,聚焦影响环境质量和人居感受的焦点难点问题,突出生活污水处理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动等“四个重点”,有序推进水环境整治、乡村绿色生态建设等系统工作,一着不让抓好沟、渠、溪、池塘等小微水体整治,健全完善设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、污水处理“五位一体”的长效管理机制,推动一村美向村村美、一处美向处处美、一时美向时时美转变,尤其要通过持续开展某员干部“统一行动日”、乡村振兴“双亮”行动,持之以恒、久久为功,推动农村人居环境变美变靓、维护美好环境成为群众自觉。二要提升美丽乡村特色内涵。统筹推进美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村和民宿村“五村联建”,持续用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的运营管护,一体推进高标准整体谋划、系统打造,不仅留住乡村的形,保留乡村田园风貌;而且留住乡村的魂,抓住地缘(自然条件)、血缘(亲情纽带)、情缘(情感认同),大到标识建筑、总体风格,小到亭台楼阁、路桥岸廊等,都要与乡村整体发展相统一;更彰显乡村的特,立足原住地、原居民、原产业,挖掘具有代表性的农产品、土特产,引入社会资本运营操作,防止千篇一律、业态雷同。三要全力加强农村基础设施建设。把基础设施建设重点放在农村特别是西部圩乡片区,抓好农路、供水、供电等“硬配套”,优化城乡通讯、物流、信息等“软服务”,全面落实基层基本公共服务配置标准,抓好义务教育均衡布局、医疗卫生有效覆盖、文化服务优质提升,进一步推动优质公共资源向农村延伸,让资源跟着需求走、服务跟着居民走,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。四要着力提升村落景观化特色化。乡村建设注重找到不同乡村的“性格”,在水网XX展现水乡韵味,在丘陵地区体现山村风貌,在原有村庄形态上进行改善提升,绝不搞人为干涉、建设过多人造景区,坚决防止乡村景观建设“城市化”、乡村开发过度“商业化”、乡村建筑“西洋化”,尤其把推进美丽庭院建设作为保持村落原貌、展现庭院之美、提升宜居品质的有益探索,引导村民破土种植时令蔬菜、花卉及红柿树、红枣树、橘子树等农家树种,每年开展1万户左右绿色庭院改造,通过连续7年的努力,全域形成色彩缤纷、绿色盎然的鲜明特色,实现景在院中、村融景中。
二、打造有品牌更有效益的新农业。乡村振兴,产业兴旺是重点,要始终坚持质量兴农战略,持续推进农业供给侧结构性改革,构建一二三产融合发展新格局。一要调结构。XX农业面临的问题,是典型的结构性矛盾,农业生产低、小、散的格局没有打破,“小生产”与“大市场”未能实现有效衔接。注重从需求端和销售端“两端着力”,既要养的好、种的好,更要卖的掉、卖的好。水网XX,重点推动xx产业高质量发展,一方面,加快推进高质量养殖,从源头上把好种苗质量关、严控养殖规模关、创优科学养殖关,重点在“增氧”上下功夫,大力推广微孔增氧技术,同步推进养殖尾水生态净化等技术,完善xx养殖实时监控体系;在“扩容”上下功夫,下大力推广平底塘模式,进行xx养殖池塘生态化改造,实现水循环重复应用;在“套养”上下功夫,积极推广“xx+鲈鱼”“xx+青虾”“xx+青虾+水草”等模式,不断提升xx混合养殖效益。另一方面,多角度拓宽销售路径,抓住中国xx城建成投用契机,引入更