X县2024年度乡村振兴工作要点
2024年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的第4年，更是乡村振兴机构改革落实之年。巩固拓展脱贫攻坚成果工作面临的形势任务发生新的变化。总体工作思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实某的XX大大和二十届二中全会精神，聚焦某一号文件“两个确保、三个提升、一个强化”，按照某、省委、市委、县委决策部署，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，增强脱贫群众内生发展动力，加强防止返贫监测帮扶，建立农村低收入人口常态化帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，集中更多资源力量支持脱贫群众增收，有力有效推进乡村发展、乡村建设和乡村治理等重点工作，努力实现我县巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴继续走在省市前列，奋力打造乡村振兴的X样板。
一、确保不发生规模性返贫
（一）深化监测帮扶机制落实。深入推进“一户一画像、一户一套餐”防贫监测和精准帮扶，健全严把“五关六将”防返贫监测帮扶工作机制。常态化开展农户自主申报、干部走访排查和部门筛查预警方式，做到及时纳；针对性开展产业就业、金融帮扶、综合保障等帮扶措施，做到全面帮；严格规范风险消除标准和风险消除程序，做到有序退。推动防止返贫和农村低收入人口帮扶两个政策衔接并轨。年内开展2轮全县防返贫监测帮扶集中排查行动。（责任单位：县乡村振兴局、县民政局、相关部门、各乡镇）
（二）巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶力度不减，全面压实行业主管部门工作责任，盯紧控掇保学、防范因病返贫致贫、住房安全、饮水安全等关键领域精准施策，健全巩固拓展“两不愁三保障”成果长效机制，确保脱贫成色更加巩固、脱贫成效更可持续。（责任单位：县教育局、县住建局、县医保局、县卫健局、县水利局、县辰发集团、各乡镇）
（三）持续做好易地搬迁后续帮扶。健全完善易地搬迁后续扶持“1＋2＋N”特色政策体系，持续加大34个安置区基础设施、就业产业、社区管理、便民服务等公共服务后续扶持力度，做好监测识别、精准帮扶、分类管理，动态解决搬迁脱贫家庭零就业问题，确保搬迁群众稳得住、可融入、逐步能致富。对34个安置点开展住房安全排查整改。（责任单位：县易扶办、各安置区及相关乡镇）
（四）促进脱贫人口持续增收。大力实施百万农户共富工程，继续落实产业和就业等帮扶政策总体稳定，全面激活六种模式的增收潜力，大力发展庭院经济，强化联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，加强农民工技能培训，推广以工代赈，盘活利用农村资源资产，进一步优化收入结构，实现脱贫群众持续稳定增收。实现“233”底线任务和“三个高于”目标。（责任单位：县乡村振兴局、县人社局、县农业农村局、相关部门、各乡镇）
（五）继续推行综合防贫保险。继续实施返防贫综合保险，切实筑牢因病、因学、因灾、因产业发展失败、因交通事故、因务工收入损失等原因导致农户返贫安全警戒线，全面提高农户抵御致贫返贫风险的能力和水平。（责任单位：县金改办、各乡镇）
（六）持续激发群众内生动力。全面开展“知某恩、感某恩、听某话、跟某走”等宣传教育活动，积极推广“红黑榜”“道德银行”、星级文明户、积分制等扶志扶智先进做法，加大致富带头人、养殖技术、就业培训力度，不断激发群众勤劳致富的内生动力。（责任单位：县委宣传部、相关部门、各乡镇）
二、确保国家粮食安全
（七）坚决扛牢粮食安全责任。将粮食安全作为“三农”工作头等大事来抓，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住62.74万亩耕地红线，确保基本农田、粮食面积、粮食产量不减少，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加大对小水源建设和机耕道建设投入，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，稳定全年粮食种植面积达66.44万亩、总产25.3万吨。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县自然资源局）
（八）严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地治理实施耕地有机质提升行动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局、各乡镇）
（九）推动重点农产品稳产保供。提档升级蔬菜标准化基地建设，加强蔬菜生产技术培训、指导与服务，推广绿色高质高效技术模式，稳定全年蔬菜播种面积9万亩、产量24万吨。稳定生猪等家禽产业发展扶持政策，持续抓好非洲猪瘟常态化、重大动物疫病和人畜共患病防控工作，稳定全年生猪出栏30万头、家禽出栏200万羽。（责任单位：县农业农村局）
（十）继续推动高标准农田建设。加快推动集中连片、设施配套、高产稳产的高标准农田建设全面启动2024年高标准农田建设项目，突出集中连片农田的机耕道的续建和新建，全面完成2023年度4.6万亩高标准农田建设项目的竣工验收。同时加大中低产田改造力度，持续提升耕地地力等级。加大高标准农田质量监督，出台高标准农田质量管理办法。（责任单位：县农业农村局（农开办）县水利局）
三、提升乡村建设水平
（十一）增强乡村规划引领效能。继续推进“多规合一”村庄规划编制，按照城郊融合、产业发展、生态修复、特色保护和集聚提升全面完成村庄规划编制任务。做好农村新建房屋卫生厕所前置审批，进一步规范农村建房管理，强化乡村空间设计和风貌管控。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，稳妥推进以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县住房和建设局、各乡镇）
（十二）补齐公共基础设施短板。着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸，重点推进通乡三级公路升级改造项目和城乡供水一体化项目。全力争取上级奖补政策和政府债券资金支持，全力推进农村三级公路提质改造和“四好农村路”建设，完善交通管理和安防设施，加快农村公路桥梁安全“消危”行动，继续实施农村危房改造，持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业和智慧广电乡村工程。（责任单位：县交通运输局、县水利局、县住建局、县工信局、县商务局、县文旅新体局、县辰发集团、各乡镇）
（十三）抓好农村人居环境整治提升。学习运用“千万工程”经验，继续推动“百村万户”示范创建工程，支持在中心村、文旅融合发展村、乡村治理示范村、庭院经济示范村申报创建。继续开展“美丽村寨”创建，有省市工作队驻点的村要创建省市“美丽村寨”。全面推动1200口农村户厕改（新）建和10座公共厕所建设。每个乡镇完成1个卫生厕所整村推进村试点工作。分类推进农村户厕问题整改。科学推进问题厕所的提质改造，确保粪污达标排放。建立健全农村户用厕所长效管护机制。推动分类减量与资源化处理利用，继续开展探索“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置和农村人居环境整治受益农户合理付费试点工作。继续开展农村闲置危房整治、健康、卫生乡（镇）、卫生村（居）创建工作。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县人居办、县住建局、县城市执法局、县自然资源局、县卫生健康局、各乡镇）
四、提升乡村发展水平
（十四）强化产业发展。继续做大做强“一主两特”产业发展，积极培育茶酒、道地中药材等临港产业融入全省农业优势特色产业发展。强化农业产业市场主体培育和优势农特品牌创建，以国家级农业产业强镇为抓手、以农业园区创建为突破口，力争建成三四个农业产业园区。推进省、市级龙头企业和现代农业产业园创建，着力打造道地中药材黄柏“怀五味”“X黄柏”知名品牌。分类推进帮扶产业发展，按照“巩固、升级、盘活、调整”的要求，完善联农带农机制，促进产业提质增效。进一步提高脱贫人口生产经营性收入比重。继续用好小额信贷和产业奖补政策，组织实施好到户类产业帮扶项目。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县金改办、各乡镇）
（十五）强化稳岗就业。积极调动政策和市场因素，着力将脱贫人口务工规模稳定在5万人以上。全面开展就业岗位推送服务，加大劳务输出力度，完善省内劳务协作，促进就地
