委员大会发言:壮大村级集体经济 助推乡村振兴战略
十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略。村级集体经济是公有制经济在农村的基本实现形式,是实现农民共同富裕的重要保证,也是实施乡村振兴战略的关键所在。消除集体经济薄弱村,关系农业农村农民问题,关乎某在农村的执政地位。没有集体经济支撑,基层***工作无法走得更远,乡村振兴战略也就无从谈起。
分析我县村级集体经济收入主要来源,有以下四种:一是实施产业扶贫所培育的经济实体,如:光伏发电、扶贫驿站、电商物流、乡村旅游、稻鸭共生、网箱养鳝、温氏肉鸭、农光互补等特色种养项目。二是村级集体闲置资产出租收入,如老村部、老校舍、集体土地山场水面以及土地流转过程中的收益,这是村级集体经济最稳定的收入来源。三是项目资金收入,通过争取相关部门政策支持,在实现项目建设的基础上,求得部分劳务盈余。四是联系部门、帮扶企业和社会“捐赠”收入,而随着财政预算管理规范化的推进和部门预算编制改革的深入,联系部门将无“钱”可给。
就我县村级集体经济收入来源渠道而言,渠道少、稳定性差,是我县村级集体经济收入最为显著的特征。究其原因,
一是思想上存在畏难情绪。村两委班子对发展村级集体经济普遍存在不同程度畏难情绪,“经营成功了——成果是集体的;经营失败了——群众要埋怨,债务难化解”,不愿意去冒风险,思想上有压力和阻力。一些村干部“小农”意识严重,缺乏长远眼光,认为发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米、风险自己担、利益集体享,不敢担当,担心发展村级集体经济搞砸了会新增债务,还会遭到斥责和埋怨,甚至会丢选票,被起诉,存在“不求有功、但求无过”的思想。
二是能力上存在本领恐慌。受市场经济和打工潮的影响,在村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,导致多数村(居、社区)干部年龄偏大,驾驭市场经济的能力不足,在发展集体经济上老经验用不上,新知识学不会,个别村两委班子仅一到两人会用电脑,导致有资源条件不会用,有了集体经济不会管。
三是资源上存在先天不足。上世纪80年代初实行家庭联产承包责任制时,大多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组,已无集体资产可用。少数村即便有集体资产,但由于地势边远,交通不便,导致开发利用价值不大。个别村为降低风险,将集体资产简单处理,一次性收取承包费或出让费,导致集体资源利用率低,村级集体经济缺乏可持续收入。
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分,其发展程度关系整个农村经济发展大局,发展壮大农村集体经济是推进精准脱贫的现实需要,也是实施乡村振兴战略的必然选择和前提条件,更是进一步巩固某在农村执政基础的根本保障。
为此,建议:
一要增强素质,提升村级发展能力,尤其是村书记抓经济发展的能力。常言道,“村看村、户看户、群众看干部”、“群众富不富,关键看支部”,而支部的带头人就是书记。作为新时期村级两委班子的带头人,一定要懂经济、善学习、思路清。要选优配强村某组