XX镇关于巡察整改阶段性进展情况的报告
XX巡察办:
根据市委和区委巡察工作统一部署,2021年2月5日至3月31日,XX市区委交叉巡察组第二组(区委第一巡察组)对我镇某委开展了巡察。5月25日,XX市区委交叉巡察组第二组(区委第一巡察组)作了反馈,指出我镇存在3方面36个问题。截至2021年10月25日,已完成整改事项14个,阶段性完成并需长期坚持的事项19个,正在整改的事项3个。现将整改情况报告如下:
一、认真学习贯彻***总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感使命感
(一)强化组织领导,压实主体责任。XX市区委交叉巡察组第二组(区委第一巡察组)反馈意见以来,我镇以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。2021年6月27日,第一时间召开镇委(扩大)会议研究部署,按照分管职责,归集认领整改任务。各职能部门迅速对照问题,开展自查自纠,坚决做到整改责任全承担,推进整改要求全落实,确保把巡察反馈问题改彻底、改到位。
(二)坚持问题导向,精细推动落实。我镇成立书记任组长的巡察整改落实工作领导小组,精心制定整改工作方案,将每一个具体问题明确牵头领导、责任单位、整改措施、整改时限。通过层层细化工作分工,切实加强协作配合,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的合力,保障巡察整改工作扎实有序开展。
(三)完善长效机制,巩固整改成果。我镇坚持抓当前和抓长远相结合,对照巡察反馈问题,认真反思总结,深刻分析问题根源,全面开展整改梳理、建章立制,着力巩固整改成果,杜绝整改问题反弹、回潮。
二、盯住巡视反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
(一)学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和某的十九大精神不够深入。
1.政治理论学习有待加强。
坚决将落实“第一议题”制度作为一项重大政治任务来抓,第一时间传达学习***总书记重要指示批示和某某重大决策部署,以及省、市、区各级重大会议精神。截至2021年10月,我镇召开镇委(扩大)会议31次,镇某委书记带头领学传达某的创新理论及各级重大会议精神67项,推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
2.某委中心组学习不够深入。
一是加强理论武装。制定某委中心组学习计划,发挥班子成员“关键少数”的示范和表率作用,以中心组学习为龙头,以某员干部特别是领导干部为重点,以***总书记重要讲话精神和某的创新理论为主要内容,切实抓好理论学习活动。20201年,我镇开展某委中心组学习30场次,举办某员大巴某校学习35场次,组织《***依法治国理政思想》学习会、粤港澳大湾区发展规划纲要学习班、某的十九届五中全会精神学习会等活动,引导广大某员干部更加系统学习领会某的理论。二是坚持学以致用。某政领导班子成员不定期到分管部门、村居等单位,开展讲某课、作形势报告或理论宣讲等活动30多场。同时,积极调研工作中的新情况、新问题,围绕农村人居环境整治、村级工业园改造、乡村振兴等中心工作,深入基层了解情况,切实用新理论、新方法推动工作。
3.意识形态工作抓而不紧。
一是进一步加强某对意识形态工作的领导。召开会议,专题听取意识形态半年工作情况汇报,及时掌握全镇各领域意识形态风险隐患。积极引导重大宣传导向,策划村级工业园改造、农村人居环境整治等宣传,系统展现***及经济社会发展的成效。二是加强意识形态风险点的分析研判。坚持每季度召开意识形态分析研讨会议,及时传达学习上级精神,排查、分析、研判苗头性、倾向性问题及风险隐患,做好风险防控工作。坚决做好民族宗教及统战方面的意识形态工作,结合疫情走访慰问,加强与台港澳乡亲的沟通联动,密切掌握动态和信息。三是建章立制,确保意识形态规范化、长效化。制定《XX镇网络舆情处置与管理制度》,把好意识形态方向盘。
(二)推进上级重大决策部署工作有差距,改革攻坚的锐气有待加强。
1.扫黑除恶专项斗争推进不够深入。
一是建立线索摸排联动核查机制。印发《XX镇深入开展打击村(社区)涉黑涉恶犯罪专项行动实施方案》《XX镇打击“套路贷”违法犯罪专项行动实施方案》,开展3次涉黑恶线索大排查专项行动,充分运用大情报、大数据等信息化手段,从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索。截至2021年5月,摸查掌握涉黑恶线索总数较3月提升5倍。二是加强纵横向的联系和沟通。召开3场工作部署会议,区镇村三级纵向互动,相关行业主管部门横向联动,实行信息共享、分工协作、全面摸查、联合惩戒,全方位打击涉黑涉恶违法犯罪行为。三是健全线索举报奖励机制。加大宣传,利用政务网站、政务新媒体发布文章206篇,阅读量达到3.9万人次;印发宣传单张30000多份,举办18场专题宣传活动,以案说法,提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓度。积极利用举报电话、举报邮箱、新媒体等,畅通举报渠道,共同营造扫黑除恶的良好氛围。
2.践行生态文明理念不够有力。
一是进一步压实某委主体责任。严格落实“某政同责,一岗双责”,某政“一把手”亲自抓、负总责,坚持以环境质量改善为核心,将生态环境保护工作纳入某委会议重要议事日程,召开生态环境工作专题会议8次,镇主要领导带队开展生态环境督查10次,研究解决重大问题,不断提升生态文明建设水平。二是补齐生态基础设施建设短板。切实加强水环境治理工作,全力以赴,加快推进污水管网建设,市考核任务32.725公里,已累计建成污水管网约41.47公里,完成率126.7%。全面完成区下达的4个楼盘截污任务,污水厂扩容工程有序推进,生活污水收集处理能力进一步提升。三是深化河涌治理工作。坚持“水系入手、截污为先、方式多样、生态修复、综合治理”原则,以控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等为抓手,大力推进XX河、银河等河涌的综合整治工作,消除水体黑臭,进一步恢复河道自净能力及水生态环境。经前期综合整治,2021年10月,XX河通过XX市城乡黑臭水体整治验收;银河的综合污染指数均值同比下降,水质较去年同期有所改善。四是打好蓝天保卫战。利用先进分析技术,定期开展历史空气质量形势研判,综合施策,提升大气污染防治预警研判和应急处置能力。坚持铁腕执法,加大对重点涉气企业、渣土运输车辆、垃圾焚烧、在建工地等重点领域的巡查执法力度。每天对佛陈路、白陈路、景成路等重点区域与主干道进行洒水,日均洒水14次,进一步减少道路扬尘。2021年1-10月,空气优良天数比例为92.9%,同比上升12.1,全区排名第一;空气质量综合指数为3.33,同比改善19.8%,全区排名第四;空气PM2.5和PM10的平均浓度较去年有明显降幅,分别同比下降了21.4%和29.8%。
3.落实“乡村振兴”战略有待加强。
一是全速推进乡村振兴项目。大力推动生态振兴,结合“百里芳华”乡村振兴示范带建设,计划投入3.7亿元,以潭洲水道生态景观绿化XX段建设项目为起点,融入三字经文化元素,全面提升滨河景观。目前潭洲水道(XX段)沿岸绿化景观精品工程项目已完工。二是匠心打造花卉小镇。加快推进花卉小镇在建项目,花卉小镇项目已完成1亿元项目投资额建设,累计完成工程量约93%;基本完成小镇客厅建设,聚力延伸花卉产业链条;“XX蝴蝶兰”农产品地理标志顺利通过国家农业农村部评审,为小镇建设注入新活力。2020年9月,XX花卉小镇已通过市级特色小镇中期验收评估。三是全力打造仙涌村乡村振兴标杆村。加快推进仙涌、庄头生态宜居美丽乡村示范片和高标准农田建设,助力农业观光提速发展。融合仙涌村两大特色文化资源,打造岭南理学的高点,不断丰富年桔文化展示馆、朱子学堂、花村振兴展示馆等平台内涵,致力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,探索乡村振兴的新模式。
4.“六稳”工作有待提高。
:针对稳外资、稳投资问题,一是鼓励、引导本土企业通过增资扩产、走资本市场道路、收购外放股权等方式做大做强。二是大力推动招商引资工作,成功引入中外合资企业广东中奥物业管理有限公司,多个在谈的招商引资项目进展顺利。三是强化服务宗旨,制定企业挂点联系及走访工作方案,全年开展走访调研80多场,覆盖企业超1000家次,切实为企业解决问题;四是及时掌握新增、在建固定资产项目进度,科学统计符合固定资产投资申报的项目,做到应统尽统。2021年前三季度,我镇实际利用外资、固定资产投资均能按照区下达的目标值完成。
针对特色小镇社会资本投资不高问题,把小镇建设放在三龙湾的大格局、大框架下,进行方向把脉和谋划推进,加快推进基础设施建设项目,提升资金使用效率。创新举办形式多样的产业、文化活动,增强小镇的发展潜力,吸引聚集更多社会资本投资,努力提高社会资本投资比例。2021年1-10月,特色小镇社会投资总额已达9.94亿元,完成年度投资比例达99.41%。
(三)某的领导核心作用有所弱化。
1.领导班子进取精神不足。
一是不断强化使命担当、纪律规矩意识。紧密团结在以***同志为核心的某某周围,深入学习全面从严治某新精神、新要求,严格落实《条例》和《准则》。加强某风廉政建设和某的基层组织建设,把主题教育激发出“守初心、担使命”的思想认识转化为推动工作的力量,将初心和使命充分体现在具体工作和坚定行动中。在勒竹、仙涌、弼教、石洲、潭洲等村改及征地项目中,镇某政人大班子领导勇当“主帅”,保持“决战到底,不胜利决不收兵”的决心与干劲,深入一线、靠前指挥、大胆创新,突破瓶颈,营造了“多赢”局面。二是强化迎难而上的韧劲。2021年以来,我镇坚持以“村改+农改”的思维,成功解决潭洲村、弼教村等历史遗留问题,推动留用地出让,引导村民注重长远利益和提升集体造血功能,形成镇村共同推动高质量发展的强大合力,推动乡村振兴。三是坚定信心,努力实现稳中求进。2020年我镇一手抓防疫,一手抓经济发展,打好“双线作战”组合拳。认定科达洁能、昇辉控股、奔朗新材料为镇总部企业,成功引进香港上市企业“中奥到家”,科达总部新大楼即将启用,申菱环境系统将于年底过会上市,总部经济项目蓬勃发展。四是以完善机关绩效管理工作为抓手,提升办事效能。围绕“治庸提能力、治懒求勤奋、治散正风气、治浮促实干、治拖增效率”,落实工作督查机制,某政领导班子成员对13人开展提醒谈话,对慢作为者及时提醒,对不作为者强力推动。
2.执行“三重一大”决策制定不规范。
深刻反思巡察反馈的问题,迅速开展整改工作,深化议事决策工作,修订《XX镇人民政府关于印发XX镇“三重一大”决策制度》,健全镇某委委员会议、政府常务会议议事规则、财务管理等10项制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化。
3.基层某组织的战斗堡垒作用发挥不充分。
一是马上制定《关于加强村级工业园升级改造项目统筹实施的通知》,杜绝再次出现村居绕过镇开展村改工作的情况。二是以新一轮农村综合改革为契机,认真部署2021年村(社区)换届选举工作,抓好“头雁工程”“龙头队伍”“种苗工程”,提升基层某组织的政治核心作用。结合村居换届选举,深入调研,配齐配强基层某组织班子,提拔或调整近20名年轻有才干的优秀某员干部。2021年10月,顺利选举产生新一届村(社区)某组织班子,意图人选100%当选。三是在破解一批热点、难点问题的实践中,充分发挥某委统揽一切、协调八方的作用。抓好村改“头号工程”,顺利完成4个村改项目,以村改反哺农村,让群众感受“惠从某来”。开展51个书记立办项目,快速高效响应群众反映强烈的问题,让群众的获得感、幸福感更有质感。强化“自己家园自己建”主人翁意识,掀起农村人居环境整治大会战,投入490万元、发动2400多人次参与,实现村居面貌的“大蜕变”。
4.某员的先锋模范作用不强。
一是绀现村对症下药,严格落实“三会一课”制度,运用某员分层量化积分机制,约谈不合格某员3人次。多措并举,发动某员100多人次参加人居环境整治工作,亮身份、树形象,彰显某员的先锋模范作用。二是疫情期间,成立某员防控三支铁军,充分发挥基层某组织战斗堡垒作用,向基层某组织、广大某员干部发出号令,全镇共有2987名某员、干部、医护人员、民警、志愿者参与到疫情防控,累计30741人次。三是大力开展“某员中心户”联系工作,聘任273名某员中心户,助力***引领基层治理促乡村振兴。完成2445户农村某员户挂牌工作,进一步细化“村到组、组到户、户到人”的某员联系网络。四是组建基层善治先锋队,吸纳700多名社会关系基础好、意见中肯、敢于发声的某员群众,开展村(社区)治理活动130余场,旗帜鲜明地将先锋队员培养成壮大基层某组织的坚实力量。
(四)作风不够严实。
1.部分单位和部门不作为慢作为现象有所抬头。
一是加快污水管网建设进度。2021年XX镇污水管网工程涉及26个项目,其中8个已完工,18个项目已全部进场施工,并力争于2021年底前完成建设任务。XX河沿线区域截污管网建设已建成8.17公里,黑臭水体整治已完成。二是强化绩效考核管理。在镇委(扩大)会议,3次研究绩效工作,提前做好绩效考核的分析研判,针对预估分较低的弱项,部署突破攻坚工作,按时间节点对完成的过程进行适时监控,以过程监管与结果导向相结合,以倒逼机制完成指标任务。三是组建重点工程绩效考核专班,对经发办、农业农村办、生态环境监管所等未能按计划完成重点工程进度的主责部门进行3次约谈,督促加快完成全年工作任务。
2.部分村(社区)干部对困难群众的问题消极作为。
由于宅基地属于股份社的集体资产,解决宅基地置换安置问题,必须表决通过才能实施。我镇将在完成换届选举工完成后,指导和督促新一任“两委”班子,加快引导开展相关工作,召开各类宣讲会议,争取更多股东的支持,力争方案表决通过,并力争于2022年6月底前完成整改。
(五)谋划和推动经济社会发展不够均衡。
1.学前教育资源供给连续三年考核不达标。
坚决推进落实学位建设工作,投入20亿元加快教育基础设施提升,全镇域统筹,补齐教育资源短板,力争在3年内满足市、区发展学前教育第三期行动计划的目标要求。一是编制了全镇基础教育空间布局规划,并制定教育高质量发展三年行动计划,科学谋划全镇教育资源布局,构建高质量教育体系。二是落实国有(集体)资产幼儿园到期回收工作。坚定到期回收的目标,组织村居和园方学习政策,并指导村集体做好回收准备。2021年,收回2所集体资产幼儿园并顺利转公办幼儿园,新增永兴幼儿园、潭洲幼儿园和欢乐幼儿园等3所普惠性幼儿园,梁钊林幼儿园顺利转型成村集体办幼儿园,新增810个公办幼儿学位、1400多个优质普惠学位。三是加快公办幼儿园规划建设工作。2025年前,计划投入7700多万元,新增公办(集体)幼儿园5间,新增公办幼儿学位1860个。四是推动高收费幼儿园降费转普工作。未来5年,我镇将不再审批非普惠园开办,并着力提高普惠性幼儿园学生人均经费标准,倒逼民办高收费幼儿园降费转普。
2.养老服务存在缺口,未能有效满足群众需求。
为全力补齐养老服务的短板,前期我镇通过调研走访、外出借鉴学习等方式,深入研究解决措施,形成《XX镇新养老院建设项目选址可行性分析报告》《XX镇养老服务体系建设调研报告》,到九如城、善耆家园等周边养老机构以及龙江镇进行走访交流,了解养老机构运营模式,借鉴先进经验。但由于区域发展规划未够成熟,地块选址和建设模式暂未能确定。下阶段,我镇将继续深化工作,优化选址和建设模式,并参照均安镇社区医养结合中心的运营模式,探索将潭村卫生服务站打造成为融医疗、康复、护理、养老服务为一体的综合型社区养老医养结合阵地,缓解短期内养老床位紧缺的问题。
3.交通问题突出,市民意见较大。
一是落实文明施工措施,建立占道施工时限承诺和不文明施工处罚制度,综合运用行政处罚、强制停工等方式加大整治力度。2021年,我镇累计出动检查人员420人次,检查工程项目86