2024年全区安全生产与防灾减灾救灾工作要点
为加强全区安全生产与防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻某的XX大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届和区委十三届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，按照全市“1366”应急管理工作思路，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，预防减少一般生产安全事故、坚决遏制较大及以上生产安全事故，坚决避免因灾导致人员伤亡事件发生。
二、工作任务
（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力。
1．夯实某政领导干部责任。坚持清单化履职，制定并落实某政领导干部责任清单和年度重点任务清单。以发现和解决问题为重要履职标准，健全完善领导干部半年述职报告制度。聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善某政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。加强某政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。
2．加大统筹协调力度。加大区安委会、区减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。统筹抓好工作安排部署、部门职责分工梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的突出问题。充分发挥各专项办公室牵头部门专业优势，赋予其部分考核、约谈提醒等职责，强化其专项统筹力度。着力发挥专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。
3．落实部门监管责任。聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下和机构改革后部门安全监管职责，消除监管盲区。自然灾害防治部门要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。
4．强化企业主体责任。推进安全生产标准化建设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
5．强化企业主要负责人履责。推动企业主要负责人（实际控制人）的第一责任人安全责任量化和履职评估，发挥好“关键少数”作用。加强安全生产法律法规、特别是主要负责人法定职责的宣传培训，督促企业主要负责人学法懂法。将企业第一责任人全程参与标准化建设的履职情况作为现场评审重要指标，树立第一责任人抓标准化建设的优秀典型，推动在学法懂法的基础上守法履责。研究制定《企业主要负责人执法检查重点事项表》，坚持监管执法“逢查必考”，突出对第一责任人的处罚，严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，推动主要负责人懂“红线”意识，懂法律法规要求，懂本企业安全重点，懂同行业典型事故案例，严格落实第一责任人责任。
（二）完善制度机制体系，提升监管执法能力。
6．规范监管执法。运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。围绕执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”，推动执法量提升，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。推动执法技术检查员招录工作，解决基层执法人员专业性不足的问题。
7．加强帮扶服务。全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。开展企业主要负责人培训，组织开展“企业安全管理经验交流大讲堂”活动，邀请优秀企业主要负责人“现身说法”。创新小微企业安全治理模式，推动核心企业与产业链企业、行业区域内企业互助协作。大力发展安全生产专业技术服务市场，鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。
8．严肃事故调查和灾害调查评估。严格落实事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严肃对生产安全事故进行调查处理。加强信息共享，严查瞒报行为。持续完善洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度。
9．完善举报奖励和诚信管理制度。健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。
（三）完善基层应急体系，提升基层治理能力。
10．推进基层应急管理体系建设。按照某某、国务院关于增强乡镇（街道）应急管理能力的部署，结合***统领“一中心四板块一网格”基层治理体系建议，落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，完善基层应急管理组织体系，加强人员、装备、车辆、制度保障。建强区、镇（街道）、村（社区）、网格“二级体系、四级网络”，打通安全治理“最后一米”。
11．推进城市安全发展。积极推动安全发展示范城市创建，全面提升城市安全运行保障能力。加强城市运行安全信息化管理和指挥体系建设，强化下水道、化粪池、地下管线、燃气管道、桥梁、公共交通等城市“生命线”风险动态监测和管控。持续推进安全宣传和应急科普，切实提升全民安全素质，巩固防范化解重大安全风险群众基础。
12．夯实防灾减灾基础。制定年度工程治理任务清单，持续推进自然灾害防治能力提升工程建设，加强库区危岩地灾综合治理，推进地质灾害点工程治理和排危除险2处，完成避险搬迁120人；实施3处城区易涝点整治，滚动开展水利工程安全风险隐患排查，强化中小河流河道建设和堤防整治力度，推进苏家桥、下天池2座病险水库治理；新建森林防火道路13km，森林防火阻隔带8.11公里；加快推进应急避难场所建设，实现自然村全覆盖。
（四）完善风险防范体系，提升事前预防能力。
13．加强风险评估管控和隐患排查治理。建立落实风险评估管控制度，区级行业主管部门、属地镇街（管委会）在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），企事业单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。落实《X区安全生产隐患排查整治工作制度（试行）》，对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。
14．开展重点领域专项整治。在道路交通领域，加强对“三客一危一校”和工程运输等重点车辆“三超一疲劳”的整治；集中开展网约车、摩托车等违规运营和责任主体失管问题治理；突出临水临崖、急弯陡坡等险要路段，强化农村道路“生命工程”建设。在建设施工领域，聚焦公路、地方铁路、水利、市政等重点项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案和设计施工“两张皮”等问题。在消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，对重点单位的
