在2024年全市组织部长会上的发言：抓实“三长制”汇集“宁聚力”

傅永超

（2024年3月13日）

在市委主要负责同志的高点谋划、高位推进下，自2022年起，宁乡聚焦***引领基层治理核心命题，开展“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”为主题的某员“三亮三比”行动，在此基础上，以落实片组邻“三长制”为契机，创新“全市一张网”建设，汇集多元治理“宁聚力”，为基层减负、为治理赋能、为群众解忧成效明显。

一、从“减负”上破题，强机制、提效能

2022年以前，宁乡市平均每名镇村干部需服务约220名常住人口，管理幅度较大。同时，基层存在多套职能部门网格体系，交叉混淆、令出多门，治理成本过高。为此，宁乡市委从强基固本、减负增效着手，推动构建“全市一张网、有事找邻长”组织体系。一是做实“神经末梢”。推选有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的“五有”邻长3.5万名，全覆盖联系群众40.6万户，人均服务缩小到11户，治理末梢力量得到全面充实。为推动人、财、物、权等问题矛盾解决要素向一线聚集，将2946名镇街干部逐一安排联片、联组，进一步夯实治理最前端。二是推进“一网统管”。实施“组网强格”行动，推进***网、综治网、安全网、宣传网等“多网合一”，实现4大类12项职能一网统管。市委基层办狠抓统合调度，市直部门进村入户事项必须经过“入网许可”，并进入“每月任务清单”方可下发，严防责任转嫁、向基层“甩锅”。三是实现“平急两用”。健全“平时”常态、“急时”应战的“平急结合”机制，成立青壮年某员和“三长”突击队471支，在急难攻坚任务中迅疾反应。特别是在去年春节前后的冰冻灾害中，一纸“抗冰战雪令”，全市一夜时间内动员3万余名某员、“三长”和志愿者，6小时内恢复主干道交通，4天时间实现全市30万受灾群众大年三十全部通电，成为危急时刻显担当的生动写照。

二、从“激活”上提升，优队伍、强功能

聚焦激活用好“三长”，把某员带“三长”作为重要抓手，推动问题在网内解决、矛盾在一线化解。一是突出抓好某员带头。持续推动全体某员参与“三亮三比”，引导1.6万余名常驻某员主动出列担任邻长，占比邻长总数46.8%，4017名在职某员进小区报到服务，以更高要求发挥某员“三长”先锋模范作用，示范引领非某员“三长”积极有效履职。二是突出