在全市政协全体会议上的发言材料汇编

（8篇）

去年以来，我市深入贯彻落实某、省委、市委经济工作会议精神，积极推动消费市场有序恢复，商品零售和餐饮等服务消费平稳回升。但从目前情况来看，还存在消费规模总体偏小、商圈经济发展不充分、农村消费结构不优等问题。

为此建议，一要提升传统消费，促进消费挖潜升级。加快品牌便利店连锁发展，不断提高消费便利性，挖掘居民生活消费意识。改造提升或打造具有我市文化特色的商业步行街，使其成为引领城市活力、承载经济文化、促进消费升级的有效平台。引进国内外知名商业综合体项目，通过打造商圈文化和商贸“主引擎”，不断满足日益多元的消费需求。二要打造夜经济，激发消费市场新场景。高起点规划建设富有地方特色的夜间经济集聚区和特色商圈，形成独具风格的养生文化、饮食文化等相融合的夜生活文化品质。在河道、湖滨新区开发主题光影秀、大型声光演出等夜游项目，形成夜间经济特色集群。在老城区、历史街区、废旧厂房改造等独立区域，引入脱口秀、相声等时尚现代的经营项目，满足不同年龄层次人群的消费需求。三要叫响文旅康养品牌，提升外来消费吸引力。建议由文旅部门牵头，以“文旅+康养+避暑”为主线，推出老年康养避暑、亲子避暑、研学避暑等消费场景，打造xx等特色康养休闲品牌。同时，将周边城市作为重点客源市场，增加域外游客在xx过夜游、深度游时长，扩大外来消费比重。四要加强统筹保障，提振政策促消费信心度。对高校毕业生、灵活就业人员采取岗位推荐、创业补贴等措施，促进其就业创业。五要统筹营销手段，因村施策发展农村新业态。重点推出个性化、定制化产品，给予适当补贴，鼓励培养网红直播带货，着力发展农村新业态新经济。

盘活农村闲置用地助推“千万工程”实施

盘活闲置农村集体建设用地是助推“千万工程”实施的有力抓手，也是实现乡村振兴的重要支撑。近些年，随着我市城镇化进程加快，农村闲置集体用地日益增长，这些闲置用地不仅浪费了土地资源，阻碍了美丽乡村建设，制约了农村集体经济发展壮大，同时，一些老旧残损破败的房屋建筑也存在着安全隐患。因此，有效整治、盘活和利用好农村集体闲置用地，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金势在必行。

为此建议，一要全面摸底，建好台账。全面摸清全市农村集体建设用地闲置情况，为合理处置利用打好基础。对闲置集体建设用地进行拉网式摸排，不漏一村、不落一地，完整准确记录闲置集体建设用地位置、面积、房屋状态、产权归属等重要信息，并对摸排情况进行汇总分析，“一处一档”建立闲置集体建设用地台账和问题清单。二要分类施策，集中整治。从基础性工作做起，分类施策、量体裁衣，采取“一地一议、一地一策”的方式，对农村集体闲置用地进行综合整治，为盘活利用打好基础。闲置用地上大量存在“危旧残破”现象，要深入开展人居环境大整治，对“违建危建”，做到应拆尽拆；对古建筑、非危房等，做好修复利用。通过整治，将平整出的土地和腾退出的场所，有的可以进行生态复绿，美化居住环境；有的可以复垦复种，增加耕地面积；有的可以进行生产经营，开发为经营性建设用地，实施项目建设。三要多措并举，盘活利用。出台农村闲置集体建设用地处置指导性意见，让基层有章可循、有规可守。为有效推进闲置用地的盘活和利用，还需探索制定一些激励机制。比如，制定集体建设用地退出补偿机制、闲置集体建设用地整治盘活利用收益分配机制、土地增值收益分配办法、农民集体内部收益分配办法等，积极引导广大群众参与到集体建设用地整治盘活利用工作中来。

数字赋能助推文旅康养产业提质增效

去年以来，我市立足“国内一流国际知名的生态文化旅居目的地”定位，持续提升文旅康养产业发展质量，着力打造“五大品牌”，文旅康养产业驶入高质量发展快车道。目前，数字赋能在我市打造“五大品牌”过程中能够发挥其独特的作用，促进文旅康养经营主体提质增效、产业业态提档升级、集聚效应加速释放，但也面临技术更新、数据安全、人才短缺等问题。

综合这些因素，提出几点建议，一要加强我市文旅产业的数字化基础设施建设，提升网络覆盖范围和速度。包括建设高速、稳定、覆盖广泛的通信网络，提高旅游景区数字化服务水平，如智能导游、电子支付、在线预订等，提升旅游产业的运营效率。二要持续加大在数字技术领域的研发投入，打造数字化营销平台，通过社交媒体、短视频等新媒体渠道，广泛宣传xx市的“五大品牌”，可以制作富有创意的数字内容，如短视频、直播、互动游戏等，吸引更多年轻群体的关注。三要积极创新数字化产品和服务，满足游客的多样化需求。例如，开发基于AR、VR技术的旅游体验项目，让游客能够身临其境地感受xx的自然风光和历史文化；利用AI技术开发的智能化导览系统，为游客提供个性化的旅游路线推荐和实时导航，使游客能够更轻松地探索目的地，为游客带来更为优质的旅游体验。四要加强数字化监管和服务，保障游客的合法权益。在推动数字赋能的过程中，要高度重视数据安全和隐私保护问题，确保游客的个人信息不被泄露或滥用。提供便捷的在线投诉渠道，让游客能够及时反馈旅游体验中的问题，促进旅游服务质量的提升。五要培养数字化人才，通过举办培训班、开展合作项目等方式，培养一批既懂文旅又懂数字化的复合型人才，为我市文旅康养产业的数字化发展提供有力支撑。

拓链条壮集群推进特色专业镇发展

打造特色专业镇是省委、省政府立足省情实际、借鉴先进经验、深思熟虑作出的重大部署，是推动转型发展、做强县域经济、带动就业富民的重要平台。作为全省唯一以中药材为主导产业的专业镇，我市xx中药材专业镇以推项目、建平台、育主体、锻品牌为抓手，以标准化种植、订单化收购、规模化仓储、多元化加工、电商化营销、融合化发展为主线，全力推动中药材产业高质量发展。虽然专业镇建设取得了一定的成效，但在市场化、集群化等方面仍有一些困难亟待解决。

为此建议，一要实施“增量拓展”工程，提升专业镇发展承载力。以潞某参、连翘、山桃、柴胡等道地药材为核心，做好新品种选育及良种繁育工作。通过改善农业生产条件、提升基础设施建设等方式，探索粮药间作、林药间作、果药间作等多种模式，鼓励企业、合作社扩大中药材仿野生种植和野生抚育规模，形成规范化、规模化种植格局，持续扩大中药材种植面积，提高产量。二要实施“存量优提”工程，增加专业镇发展向心力。持续加大政策和资金倾斜力度，在全面培育市场经营主体数量的基础上，支持xx制药等企业对同链企业进行兼并重组，促进资金、技术等资源向优质优势企业集中，实现质效提升。加大招商引资力度，建立发展以“东药材”为核心的中医药产业群。三要实施“中药材+”工程，增强专业镇发展驱动力。积极实施“中药材+乡村旅游+药膳”“中药材+养生”等项目，建设一批中医药健康旅游示范基地、示范区和药旅融合示范村。推动xx（xx）中药材商贸

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