关于推动新时代基层人大工作高质量发展的建议
近年来,各级高度重视基层人大工作,某某、省市委文件相继出台,为乡镇人大工作指明了方向,对乡镇人大工作提出了更高要求。但在实际执行层面上,依然存在作用不明显、积极性不高、职权行使不充分等问题,“哑巴”代表、“挂职”代表、“荣誉”代表屡见不鲜。为推动新时代基层人大工作高质量发展,结合乡镇人大工作现状,基层建议:
做好乡镇人大工作,增强能力素质是基本前提。没有一定的知识素养,工作水平就上不去。当了几年人大代表仍然对代表享有哪些权利、应当履行哪些义务、应当发挥哪些作用不太清楚的不胜枚举,就更不用谈如何提议案、去监督管理了。因此,要从解放代表思想开始,主动聚焦“三学三促”、“五个一”活动,熟悉人大工作方法,了解人大工作特点,遵守人大工作原则,掌握人大工作规律,理清人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作的程序依据,持续提升镇人大代表干部素质能力。只有这样,眼光才能看得深、看得远、看得宽,从而不断提高参加行使管理监督的档次和深度。
做好乡镇人大工作,夯实阵地建设是必要条件。注重“管好”、“用好”人大代表联络站,是搭建代表和群众“连心桥”的牵引。然而,现在乡镇人大普遍存在经费紧缺、条件落后、一办多用现象,布局、配置离“标准规范化、全覆盖建立”相差甚远。为此,改变须从保障人大工作经费和代表小组活动经费着手。按照市人大《关于加强乡镇人大工作规范化建设的意见》,乡镇人大代表之家和村居人大代表联络站建设要达到“八有”和“六有”要求,“人大代表之家”都应建有专用的活动场所,以不低于40平方米的基本标准进行建设,专室专用并配齐各类办公设备;各村居“代表联络站”应按照方便选民、就近便利的原则,以单独办公或与他室合用的形式建立;同时,增强代表履职平台的生机与活力,建立人大代表QQ群、微信群,实现线上线