在市委读书班暨加强警示教育培训班上的讲话
同志们:
市委举办这次读书班,主要任务是深入贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神,引导全市上下进一步提高政治站位,强化使命担当,增强风险意识,保持斗争精神,增强斗争本领。同时,深刻汲取XX违纪违法案教训,开展集中谈心谈话,压紧压实“两个责任”,抓好“以案促改”工作,坚定不移把全面从严治某引向深入,持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。
一、树牢安不忘危、治不忘乱的忧患意识和底线思维,坚定不移防范化解重大风险
今年是特殊的年份,建某xx周年,敏感时间节点,给我们做好各项工作带来了新的要求和挑战。当前,我市正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期,改革发展稳定的任务十分艰巨。总体来讲,我市社会大局总体稳定,但稳定之下并不是没有风险。对照某、省委要求,我市风险挑战既有全国全省面上的共性问题,也有自身个性问题,特别是在政治领域、经济领域、社会领域、自然灾害领域、生态环境领域五个方面存在重大风险,尤其要高度重视、采取有效措施、及早防范化解。
第一,防范化解政治领域重大风险。防范化解重大风险,首要任务是维护某的执政安全和我国社会主义制度安全。全市某员领导干部特别是各级各部门主要负责同志,务必始终绷紧这根弦。随着我市交通条件的改善,非法宗教、毒品交易等极易在我市借道中转、伺机蛰伏和培植力量。为此,我们必须从治国安邦的高度,充分认识XX稳定之于全省乃至全国大局稳定、国家战略安全的极端重要性,坚决扎牢稳定之锚、筑牢安全之盾。防范化解政治领域重大风险,必须高度警惕非法宗教活动和极端思想渗透。加强宗教和民间信仰管理工作,是某某、国务院和省市的重要要求,是决定人心向背和力量对比的群众工作重要内容,是巩固某的执政根基和维护社会长治久安的基础性工作。对政治领域的风险,关键要从政治上认识问题、解决问题,把该担的责任担起来,绝不能因其隐蔽而视之不见、因其敏感而“击鼓传花”、因未成势而搞“鸵鸟政策”。在这个大是大非问题上,我们必须旗帜鲜明、坚决有力,绝不能出任何问题。要坚决贯彻总体国家安全观,全面落实某某大政方针和省委、市委部署要求,严密防范、依法打击,确保国家政治安全、政权安全。
第二,防范化解经济领域重大风险。总的来讲,我市与全国全省一样,经济总体保持持续健康发展,但存在的风险隐患也不少。金融风险方面,投融资理财清退处理难度大,目前全市有XX家机构涉非法集资案,案件涉及金额大,影响范围广,遗留项目变现能力差,群众财产损失挽回率低。地方政府债务方面,风险总体可控,但也存在债务规模较大、尤其存在一定规模的隐性债务等风险隐患。企业债务方面,虽然企业总体偿债能力在合理的范围,偿债风险总体降低,但市属国有企业规模小、政策性较强、营运成本高,核心竞争力不够,既受制于信用等级限制、持续融资“借贷难”,又因自身发展不足,盈利能力差“还贷难”,处于双重困境,存在恶性循环的风险。经济领域风险,牵一发而动全身,交叉感染性强,我们必须始终保持高度警觉,认真贯彻落实某“稳定大局、统筹协调、分类施策”的基本政策,逐一研究处置。要加强金融机构监管,按月统计收集数据监测报表,督促银行、保险机构合规开展业务;要严格落实某、省委防范化解政府债务和隐性债务的有关要求,有序稳妥化解政府债务,合理控制债务规模,坚决遏制隐性债务增量,有效发挥政府债务资金的积极作用;“僵尸企业”“低效企业”沉淀占用了大量资金、土地等资源,处置周期越长,窟窿就越大,要坚持属地负责、部门联动、一企一策、分类处置,加快推动“僵尸企业”市场出清。
第三,防范化解社会领域重大风险。这些年,市委坚持用法治思维和法治方式,着力在创新体制机制、解决突出问题上下功夫,有效化解了一大批突出矛盾和历史遗留问题,影响稳定的风险隐患总体可防可控,但不稳定因素依旧很多,新老矛盾问题也在不断叠加。尤其是涉众型群体性事件呈现出突发性、网络化、多元化、涉及面广、破坏性大、手段激烈等特征,涉及的行业阶层越来越广,裹挟的利益诉求越来越多,如果处置不当、应对失策,就会产生一连串连锁反应,民众不满情绪一旦被别有用心之人或敌对势力利用,就有可能引燃“爆点”,酿成重大群体性事件。面对这样的形势,我们必须立足“稳”这个大局,把保安全、护稳定各项措施细化一层,把促发展、惠民生的工作做得更实一些,下大力气解决好人民群众切身利益问题。要坚持抓早抓小,落实矛盾风险排查预警防范化解、应对处置的措施,最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。要扎实推进特定利益群众教育稳控工作,持续开展老难缠访户和“信访乱象”集中治理。要加快推进社会治理现代化,传承发展新时代“枫桥经验”,务实有效推进“七五”普法,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境;探索法治、德治、自治“三治”融合的农村基层社会治理模式,化育人心,调适心态;纵深推进扫黑除恶专项斗争,保持对犯罪的高压震慑态势,确保社会大局稳定。
第四,防范化解自然灾害重大风险。我市地处xx山断裂带北段,属地震重点监视防御区,境内地震地质构造极其复杂。因xx地震灾害损失较重,导致近年来我市境内断裂活动频繁,地震形势依然严峻,不仅直接受到xx余震的威胁,也面临着xx交界较大地震波及的影响。同时,受洪涝灾害影响严重,全省三大暴雨区中的xx山暴雨区几乎覆盖我市全境,尤其是xx地震发生后,山体碎裂,特殊的地理地质条件致使我市洪涝灾害易发、多发、频发。加之近几年来极端暴雨天气,极易诱发洪涝灾害,据统计,我市几乎每年都要发生不同程度的洪涝灾害。此外,低温雨雪冰冻灾害、森林火灾更是时有发生,重大疫情风险也不能掉以轻心。防范胜于救灾,我们在这次机构改革中整合了防震减灾、消防、应急、安监等部门,成立了应急管理局,目的是加强有关领域职能整合,协同预防、应对和处置好各类重大事故和突发事件。现在,机制顺了、职责明了、力量足了,只是万里长征迈出的第一步。要认真落实***总书记关于“以防为主、防灾抗灾救灾相结合”重要指示,坚持防灾救灾就是“生命工程”的原则,全面做好隐患排查、力量准备、应急演练、临灾处置等各项工作,进一步增强应急管理工作的系统性、整体性、协同性,全力保障人民群众生命财产安全。
第五,防范化解生态环境领域重大风险。作为xx江上游重要水源涵养地和生态屏障,在全省生态流域安全格局中占有重要位置,守护好绿水青山是我们义不容辞的责任。但是,当前我市大部分地区饮用水源规范化建设还不到位,饮用水环境风险应急预案还未完善,饮水安全隐患较大,让我们防不胜防。每年春秋季节,来自xx地区的沙尘天气对我市环境空气质量也造成较大影响。同时,我市在农村面源污染、秸秆焚烧治理、餐饮油烟治理、黑臭水体整治、环保设施建设、生活垃圾无害化处理等方面还存在不足之处。此外,某、省环保督察发现我市不少问题,尚未完成的问题涉及污水处理、生活垃圾处置设施建设与运行、“厕所革命”、城市扬尘整治,“散乱污”企业专项整治等方面,任重道远。绿水青山与金山银山,从根本上讲是有机统一的。我们必须始终保持定力,认真践行***生态文明思想,提高政治站位,坚定走绿色发展、绿色崛起之路。要强化“三线一单”约束,扎实推进中国