市加强数字政府建设实施方案
为贯彻落实某某、国务院关于加强数字政府建设重大决策部署,根据《*省加强数字政府建设实施方案(2023—2025年)》(*〔2023〕*号)《*市人民政府关于印发*市加强数字政府建设实施方案的通知》(*〔2023〕*号)等相关文件,深入贯彻*省数字化转型战略及*市数字政府建设工作要求,加快建设高水平数字政府,全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻***总书记关于网络强国的重要思想,坚持和加强某的全面领导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,以数据为驱动,以应用为牵引,以数字化、智能化、一体化、便捷化为方向,进一步深化数字政府建设工作,促进信息技术与政府治理深度融合,以数字化建设带动政府运行机制、服务流程和治理模式全方位系统性变革,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、政务运行协同化,为加快推动*高质量发展提供有力支撑。
(二)基本原则
一是以人为本,惠民优先。准确把握全市经济社会发展趋势,坚持需求指引、效果为先,以数字化、智能化、一体化、便捷化为主攻方向,突出为民、便民、惠民,持续推进“***+大数据+全科网格+全面服务”工作机制建设,着力推进政府治理能力现代化,促进公共服务均等化、便捷化。
二是整体规划,系统布局。坚持数字政府建设一体化、集约化建设,强化整体规划和分类指导,明确数字政府建设的重点内容,推动整合优化与协同共享,实现建设模式由分散建设共建共享转变。
三是政府引导,多元参与。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范等方面的引导作用,发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励建设和运营模式创新,注重激发市场活力,健全可持续发展机制。
四是统筹推进,分步实施。按照一个体系架构、一个通用平台、一套城市数据、一套建设标准的原则,统筹规划网络、共性支撑平台、基础信息资源库等信息化支撑体系,持续推动“一网通办”“一网统管”机制实施,有序推动行业智慧化应用,有计划、分步骤推进数字政府建设。
(三)组织架构
成立*市数字政府建设工作领导小组,市政府主要负责同志任组长,市政府常务副市长任常务副组长,市政府各分管负责同志任副组长,各乡镇、市直各部门和三大运营商主要负责同志为组员;领导小组下设办公室,设在市政务大数据管理局,负责领导小组日常工作,主要承担数字政府建设的统筹规划、组织推进、建设管理、标准规范制定等职责。市政务大数据局承担电子政务外网、政务云平台等重要基础设施的资源管理和安全保障,以及数据归集、数据录入、应急保障等相关工作;各乡镇、市直各部门依据工作分工协同联动,形成工作合力,共同构建数字政府管理、建设、运维、发展新格局。
(四)逻辑架构
以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为防线,强化整体协同、统分结合、条块贯通,统筹构建数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源等规则体系,打造全市一体化高效运行的数字政府。
(五)主要目标
统筹发展和安全,以数据为驱动,以应用为牵引,以数字化、智能化、一体化、便捷化为方向,加快数字化政府建设,全面推进政府治理流程再造、模式创新和履职能力提升,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、政务运行协同化。
二、重点任务
(一)统筹推进全市数字政府建设
一是推进经济调节数字化。强化经济数据融合治理,围绕重点经济领域,整合汇聚政务数据、公共数据、社会数据等数据资源,开展关键经济数据全链条、全流程治理和应用。积极发展数字经济,持续加强数字经济产业链培育,围绕数字产业化、产业数字化等方面,以数字经济为抓手,助推全市经济整体高质量发展。
二是推进市场监管数字化。推动协同化监管,推动监管数据和行政执法信息归集共享、互认利用。强化市场主体数据归集共享,提高“双随机、一公开”监管工作平台和省“互联网+”监管平台基层利用率。针对食品药品、特种设备、重点工业产品等重点领域,持续推进全主体、全品种、全链条、全时段在线监管和数字化追溯监管。
三是推进社会治理数字化。全面提升社会矛盾网上化解能力,充分利用网上信访投诉平台,推进矛盾调解、司法救助等领域信息化建设,促进矛盾纠纷在线咨询、调解。加强“雪亮工程”建设,充分发挥我市智慧城市指挥平台作用,推进政府部门间视频监控资源联网共建、共享、共治。持续推进公安大数据平台建设,推进全警全域数字化应用。加强智慧应急建设,提高灾情风险早期识别和智能监测能力,增强极端恶劣条件下应急救援现场通信保障能力,全面提升社会风险预警、研判分析、决策指挥等能力。
四是推进公共服务数字化。完善政务服务体系,健全“好差评”“红黄黑旗”工作机制,强化推进“多码合一”,全面提升服务质效。依托省一体化政务服务平台、*市一网通办平台,推行协同化、集成化、智能化服务,实现高频政务服务事项“一件事一次办”。提高“照”“证”数据库完整性,提升电子证照覆盖率,进一步梳理免审即享惠企政策,推动实现企业和群众办事“免证可办”“免审即享”。
五是推进生态环境保护