在全市水利水保工作会议上的讲话
今天，我们召开全市水利水保工作会议，主要任务是深入贯彻落实***总书记关于治水的重要论述重要指示精神和全国、全省水利工作会议精神，总结近年来我市水利水保工作取得的成效，分析水利水保工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期重点工作，引导全市上下提振信心、凝聚合力、鼓足干劲，真正把水的事办好，把水文章做足，为加快建设社会主义现代化新X提供坚实的水安全支撑。
刚才，市水务局、市水保总站分别汇报了去年全市水利水保工作完成情况和今年的工作思路打算，X县、X区、X县各有侧重作了交流发言，讲得都很好。各县区各部门要认真学习借鉴、互促共进，在比学赶超中不断增强解水难、强水保、兴水利的信心和决心。下面，我围绕推动全市水利水保高质量发展，讲三个方面意见。
一、推动水利水保高质量发展，必须站位全局、认清形势，切实增强昂扬向上的奋斗激情
任省长在全省水利工作会议上指出：“一部甘肃的发展史，就是一部与水资源短缺作斗争的历史。”对此，我们X人民感受更加深切。某的十八大以来，***总书记对甘肃缺水问题高度重视、牵挂于心，多次作出重要指示。2013年2月3日总书记亲临我市考察引洮一期时，提出了“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”的殷切嘱托。近年来，全市上下牢记嘱托，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，谋划实施了一大批水利水保项目，引洮工程圆了陇中人民半个世纪的吃水梦，五县区200多万城乡居民喝上了甘甜的洮河水，全市资源性缺水问题得到有效解决。一是饮水安全更有保障。近年来，我们先后实施了农村饮水安全工程、引洮工程和农村供水保障工程等一系列供水工程，特别是“十四五”以来，建成水厂4座、水厂调蓄池5座、管网调蓄池238座、各类管网2600多公里，农村自来水普及率从十年前的67％提高到现在的93％，加上农村集中供水点补充，全市农村饮水更加安全、更加稳定。二是灌溉面积持续拓展。长期以来，我们持续改造拓展渭河、洮河等沿岸灌区，扩大农田灌溉面积。引洮工程通水后，紧盯2.74亿方用水指标做文章，谋划建设107万亩引洮灌区，目前新发展引洮工程和引水上山灌溉面积21.2万亩，全市灌溉总面积达到82.3万亩，占总耕地面积的7％。三是河湖管护更为有力。建立健全河湖长制，市、县、乡、村四级河湖长实现了全覆盖，创建市级美丽幸福河湖14条92公里，其中渭河渭源段被评为2022年度省级美丽幸福河湖。市级智慧河湖综合管理平台上线运行，覆盖河湖岸线1700余公里，洮河临洮段建成全省首条“数字孪生”河流，典型经验在全省学习推广。四是水土流失治理不断加强。大规模实施坡耕地整治、小流域治理、淤地坝建设等重点水土流失综合治理项目，累计治理水土流失面积1.17万平方公里，近十年水土保持率提高4.2个百分点、达到67.01％，比全省平均水平高6.8个百分点，水土流失面积和强度呈“双下降”态势。五是灾害防御基础更为坚实。流域防洪工程体系不断完善，“十四五”以来治理河道近300公里，全市累计修建河堤达1095公里，河道防洪能力达到10至20年一遇标准。去年我们面临近年相对严重的旱情，及时启动引洮抗旱应急调水2020万方，灌区粮食产量没有出现较大减产，保住了粮食产量全省第一的位次。前面市水务局和市水保总站汇报时也提到，市水务局在2022－2023年度水利建设质量工作省级考核中获A级等次，被省水利厅命名为全省水利系统先进集体，市水保总站在全省水土保持目标责任考核中连续四年获“优秀”等次。另外，去年全省水土保持工作会议、全省河湖视频监控建设现场推进会议分别在X、临洮召开并进行了观摩。
这些成绩的取得实属不易，是某某、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，也得益于全市上下特别是水利水保系统干部职工的奋力拼搏、担当实干和勤恳付出。在此，我代表市委、市政府，向大家表示诚挚问候和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对标高质量发展的要求，我市水利水保仍然存在不少短板弱项，主要表现在以下方面：一是水网体系不够通畅。主要是全市水网规划还没有编制完成，基础设施欠账较多，引洮工程沿线备用水源设施少，农业灌溉供水“最后一公里”尚未打通，骨干水网体系尚未形成。二是水资源利用不够高效。主要是引洮水资源利用率偏低，省上分配我市的2.74亿方引洮水指标，近三年的利用率还不到四分之一，每年有2亿方左右的水指标闲置。三是水生态治理不够有力。去年以来，国家和省上督察反馈、通报的一些问题，以及水利部通报的去年X区、X县地下水超采区水位没有回升的问题，都反映出相关县区和部门在水生态治理方面的认识不足、责任不强、工作不实。全市水土流失中型侵蚀沟道面积占全省的近五分之一，“固沟护坡”、侵蚀减量、强度降级的防治任务依然艰巨。四是水利安全不够托底。主要是防灾减灾能力不足，一些河段行洪能力较弱，部分城市防洪体系不完善，漳县和X县农村供水小水源工程多，季节性缺水和水质不达标问题时有发生。以上这些问题，都是我市推动水利水保高质量发展遇到的瓶颈，全市上下要深刻领悟抓好水利水保工作的政治考量、战略考量和实践考量，对标某要求和省上部署，继续发扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，一年接着一年干，一件接着一件抓，久久为功、驰而不息、接续奋斗，形成大抓水保、大兴水利的浓厚氛围，让大河细流更好造福陇中人民。
二、推动水利水保高质量发展，必须扭住重点、攻克难点，着力夯实治水兴水的坚实基础
***总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去。省委、省政府高度重视水利水保工作，明确要求要聚焦解水之难、破水之困，深度节水、全力兴水、多措治水、用心护水，切实让大河细流更好造福人民、润泽陇原。站在新的起点上，我们要深入贯彻落实***总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，提升水旱灾害防御体系、水资源优化配置体系安全保障能力和水平，全力谱写新时代X治水兴水新篇章。
一是要坚持项目引领，建好“水网络”。去年5月份，某某、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，明确到2035年要建成国家水网，实现系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序的目标，形成与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。随后省上也编制了《甘肃省水网建设规划》，要求有序推进省市县水网协同融合，优化市县河湖水系布局，推进水利基础设施建设，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”。大家一定要把水网建设作为当前的重中之重，从三个方面发力突破：一要尽快启动规划编制。市水务局要牵头负责，按照“一总多支、五河连通、多源共济、城乡互补”的水网体系，尽快启动市级水网建设规划的编制，指导开展县级水网规划编制，确保今年底前完成市县两级规划编制。二要全面加快项目建设。这周一，省水利厅在X县举行了水利项目集中开工复工活动暨全省水利建设和运行管理工作会议，会上牛军厅长对我市水利工作给予了充分肯定，这既是给我们的鼓励鞭策，也是一种新的期望和要求。全市各级各方面要变压力为动力，加快实施总投资107亿元的93项水利水保项目，确保X县西部水源保障、通渭县尖岗山小流域综合治理等67个项目建成投用，力争今年完成投资23亿元以上，争取更好结果，给全市固投增长多作贡献。需要特别强调的是，6个县的12项增发国债水利项目，务必在今年10月底前全面建成，绝不能因为进展缓慢影响到后续资金的支持。三要及早发挥项目效益。去年以来，我市建成了X马河调蓄池、渭源县麻家集调蓄池和东南部水源置换、临洮县小型集中水源改造、X
