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建设“最强党支部”实施方案
为深入推进党支部标准化规范化建设,不断提高党支部建设质量,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规和自治区党委组织部《筑牢新时代北疆基层战斗堡垒建设“最强党支部”方案》,市委组织部《关于推进“质量党建”提升党支部标准化规范化建设水平的实施意见》以及《关于印发<建设“最强党支部”工作方案>的通知》要求,现就开展党支部分类定级晋位升级、建设“最强党支部”制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党要管党、全面从严治党要求,以“三年打基础、五年争优先”为工作目标,以党的组织体系建设为重点,通过分类定级晋位升级,对不同层级党支部实行“阶梯式”管理,整顿“软弱涣散党支部”,提升“标准化党支部”,着力建设“最强党支部”,全面提升党支部组织力凝聚力战斗力。到202X年底,全旗“最强党支部”比例达到35%以上,基本消除“软弱涣散党支部”;到2023年,全旗“最强党支部”比例达到50%以上。
二、基本原则
——坚持突出政治功能,着力提升组织力。把政治建设摆在首位,强化党支部政治引领作用,着力提升党支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的能力。
——坚持围绕中心,服务大局。紧密结合地区部门单位实际,充分发挥党支部的积极性主动性创造性,将党支部工作与中心工作深度融合,服务改革发展稳定大局,确保党的路线方针政策和上级党组织决策部署得到坚决贯彻落实。
——坚持固本强基,突出领域重点。在落实基本要求、完成基本任务、达到基本标准的基础上,结合党支部所处领域,突出重点,体现特点,力求高点。
——坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一。明确“最强党支部”建设标准,以目标引领建设方向,深入对标查找问题,把解决问题的成效作为检验建设成效的重要标尺。
——坚持示范引领,整体推进。注重培育和选树先进典型,发挥典型示范和引领带动作用,以点带面,扩大先进党支部增量,提升中间党支部水平,整顿后进党支部,整体提升全旗党支部建设水平。
三、评定标准
“最强党支部”要达到以下建设标准。
(一)政治功能强。做到旗帜鲜明讲政治,自觉学习党的政治理论,坚定执行党的政治路线,坚决站稳党的立场和人民立场。XX村、社区党支部对所属各类组织和各项工作的全面领导作用坚强有力,其他领域党支部的政治引领作用强,引领基层各类组织和党员群众自觉贯彻党的主张。
(二)队伍建设强。党支部工作机制健全,党支部班子严格执行民主集中制,职责分工明确并履责到位,团结干事氛围好。党支部书记政治素质好,政治理论水平高、组织协调能力和群众工作本领强,先锋模范作用突出。发展党员工作规范,党员教育经常,党员管理严格,不合格党员处置及时,队伍纯洁,先锋模范作用发挥好。
(三)组织生活强。严格执行党的组织生活制度,经常、认真、严肃地开展批评和自我批评。“三会一课”形式多样、氛围庄重,主题党日“党味”浓、主题突出,组织生活会和民主评议党员工作程序规范、评议结果运用好,及时开展谈心谈话,党内关怀帮扶工作到位。
(四)作用发挥强。党支部组织设置规范、隶属明确、运行顺畅,支部委员会开展工作围绕中心、服务大局,业绩突出、成效明显,认真完成党支部的八项基本任务和不同领域的重点任务,战斗堡垒作用发挥好。
(五)群众工作强。坚定践行群众路线,密切联系群众,遵守群众纪律,认真落实组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,为群众解难题、办实事,群众对党支部工作支持度高、评价好。
“最强党支部”评定工作,实行分领域评分定级、分类别晋位升级办法,重点对政治建设、组织设置、党员管理、制度建设、党群服务、基层基础等6个方面进行评分(具体评分标准见附件)。评分实行百分制逐项扣分法,每个项目分值扣完为止。党支部存在以下情形之一的直接定为“软弱涣散党支部”:即支委班子成员有重大违纪违法行为的,党支部长期不换届或1年以上不开展组织生活的,党支部所在单位出现严重群访事件的。党支部存在以下情形之一的不得定为“最强党支部”:即党支部及所在单位当年度被给予问责处理的,党支部及所在单位当年度出现重大负面舆情的,党支部负责人当年度被给予党纪政务处分的;党支部负责人当年因涉嫌违法犯罪被立案查处的。党支部存在以下情形的可酌情加分:即党支部和支委班子成员获得市级以上表彰的,相应加2—4分;党支部典型经验案例获得上级表彰或推广的,加2分;党支部上一年度获得三面以上“红旗XX村”称号的,加2分。加分项取最高分值,加分一次,不累计加分。最终评分得90分以上纳入“最强党支部”评定范围,60—89分纳入“标准化党支部”评定范围,60分以下纳入“软弱涣散党支部”评定范围。
四、评定要求及流程
开展“最强党支部”建设,要把XX村级组织“十星级”管理、国有企业党组织“四强四优”、非公企业和社会组织党组织“双强六好”“六个好”、“三个表率”模范机关党组织建设、窗口单位和服务行业“三亮三提三比三评三创”等基层党建工作载体与“最强党支部”建设有机结合起来,不另起炉灶、不另搞一套。比如,在农村牧区,要紧密结合XX村级组织“十星级”管理、“五面红旗XX村”创建、XX村党组织书记“十比双评”等工作开展“最强党支部”建设;在国有企业,对符合“四强四优”标准的党支部,就可以作为“最强党支部”的评定对象;在非公企业和社会组织,对达到“双强六好”标准的党支部,也可作为“最强党支部”的评定对象。最终评分在90分以上的党支部,拟评为“最强党支部”时,还需参考各领域“最强党支部”建设评定要求(具体要求见附件)。
分类定级按照党支部自评、党员群众测评、基层党(工)委评定、旗委组织部审定、公示等五个步骤进行。
(一)